□邢臺(tái)市水務(wù)局局長(zhǎng) 韓志強(qiáng)

2021 年國(guó)慶期間，我國(guó)北方地區(qū)，特別是河北省、邢臺(tái)市出現(xiàn)大范圍連續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，歷史罕見(jiàn)的防御秋汛工作迅速展開(kāi)。邢臺(tái)市始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于防御秋汛工作要求，在省水利廳的指導(dǎo)支持下，堅(jiān)守“不死人、少損失”的目標(biāo)，提前部署，精準(zhǔn)研判，科學(xué)調(diào)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少災(zāi)害損失。

1.雨情水情

2021 年 10 月 3 日 4 時(shí) —7 日 8 時(shí) ，我市出現(xiàn)連陰雨天氣，降雨時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)程雨量大。全市平均降雨量103mm，降雨量100mm 以上的134 個(gè)站出現(xiàn)在沙河、寧晉、臨城、任澤、柏鄉(xiāng)、威縣、隆堯、新河、南宮、巨鹿、信都、內(nèi)丘；降雨量200mm 以上的站出現(xiàn)在信都區(qū)宋家莊219.1mm、內(nèi)丘縣獐獏203.5mm；市區(qū)最大降雨量98.3mm。

此次強(qiáng)降雨使全市6 座大中型水庫(kù)全部蓄滿，朱莊水庫(kù)最高水位254m，臨城水庫(kù)和4 座中型水庫(kù)全部溢流。沙洺河超標(biāo)準(zhǔn)行洪，洪峰流量達(dá)85.2m3/s，是保證標(biāo)準(zhǔn) 40m3/s 的 2.13 倍；留壘河洪峰流量81.1m3/s；南澧河洪峰流量129m3/s；北澧河洪峰流量255m3/s，邢家灣最高洪水位28.99m；衛(wèi)運(yùn)河臨清站洪峰流量1190m3/s。

2.主要應(yīng)對(duì)措施

邢臺(tái)市水務(wù)局高度重視應(yīng)對(duì)工作，9 月30 日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，提前部署應(yīng)對(duì)這次大范圍連續(xù)降雨過(guò)程，組織專(zhuān)家分析研判，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，最大限度發(fā)揮大中型水庫(kù)的攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，充分利用雨洪資源，在確保安全的前提下多蓄水。

2.1 及時(shí)部署秋汛防御

10 月2 日，市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好秋汛防御工作的通知》，要求全市水務(wù)系統(tǒng)高度重視本次大范圍連續(xù)降雨過(guò)程，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，確保安全。密切關(guān)注山區(qū)降雨情況，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系作用，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人員安全；加強(qiáng)水庫(kù)高水位運(yùn)行管理，特別是中小型水庫(kù)，蓄滿溢流或調(diào)度泄洪前，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾，確保人員安全；密切關(guān)注上游來(lái)水情況，做好沿河堤防巡查防守工作，確保河道行洪安全；加強(qiáng)值班值守，確保汛令暢通。

2.2 科學(xué)調(diào)度水利工程

在前期調(diào)度的基礎(chǔ)上，10 月2 日8時(shí)，朱莊水庫(kù)水位達(dá)到251.33m，蓄水量 26662 萬(wàn) m3，日均入庫(kù)流量 36.1m3/s，下泄流量17.4m3/s；下游北澧河邢家灣水位27.74m，處于水文黃色警戒狀態(tài)。根據(jù)此次強(qiáng)降雨過(guò)程預(yù)報(bào)和雨水情預(yù)測(cè)，經(jīng)研究，調(diào)度朱莊水庫(kù)自10 月2 日16 時(shí)起下泄流量加大到30m3/s。同時(shí)，調(diào)度上游野溝門(mén)水庫(kù)攔蓄錯(cuò)峰，調(diào)度下游南和區(qū)“以河代庫(kù)”，攔蓄利用雨洪資源，減輕下游河道過(guò)流壓力。

2.3 全力應(yīng)對(duì)降雨過(guò)程

10 月2 日下午，根據(jù)最新雨水情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于做好強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作的緊急通知》，連夜部署應(yīng)對(duì)此次強(qiáng)降雨工作。要求各縣市區(qū)、各單位，克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)繃緊防洪減災(zāi)之弦，堅(jiān)守崗位，重點(diǎn)關(guān)注小型水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水毀堤段等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化實(shí)化防御措施，做好巡查防守等各項(xiàng)工作，確保防洪安全。

10 月 3 日—5 日，邢臺(tái)市信都區(qū)、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)共發(fā)布山洪預(yù)警6 次，預(yù)警短信2786 條。

10 月 4 日—5 日，信都區(qū)、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣降雨先后超過(guò)50mm，我局及時(shí)簽發(fā)《調(diào)度通知》36-39 期，督促山區(qū)縣關(guān)注山洪、小水庫(kù)等關(guān)鍵部位，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)雨水情及時(shí)啟動(dòng)緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)程序，確保人員安全。

10 月 5 日 13 時(shí)，邢臺(tái)市水務(wù)局和氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象藍(lán)色預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息3000 余條。

對(duì)于水庫(kù)，由于前期蓄水較多，加強(qiáng)高水位運(yùn)行管理，加強(qiáng)巡查，特別是對(duì)泄水和蓄滿溢流水庫(kù)，加大巡查頻次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾，確保人員安全和工程安全。統(tǒng)籌考慮水庫(kù)上下游雨水情和工程自身安全，科學(xué)精細(xì)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。同時(shí)，在確保水庫(kù)安全的前提下，充分考慮后期用水需求，科學(xué)制定水庫(kù)蓄水計(jì)劃，蓄泄兼籌，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪抗旱綜合效益。

對(duì)于河道，根據(jù)洪水流量、河道斷面、河勢(shì)特點(diǎn)，組織技術(shù)人員深入一線，開(kāi)展河道堤防巡查，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡查力量，24h 晝夜巡查，特別對(duì)前期出險(xiǎn)堤段、穿堤建筑物堤段及險(xiǎn)工險(xiǎn)段等薄弱堤段，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警處置，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。河道行洪期間，沿河發(fā)布預(yù)警信息，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，跨河橋梁、漫水路適時(shí)交通管制，嚴(yán)禁垂釣、捕魚(yú)、游泳等涉河活動(dòng)，避免出現(xiàn)人員溺亡事件。

針對(duì)沙洺河、留壘河、北沙河、洨河等跨市河道，及時(shí)與上游邯鄲市、石家莊市溝通對(duì)接，第一時(shí)間掌握上游來(lái)水情況，及時(shí)采取防范措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

10 月4 日，隆堯縣水務(wù)局報(bào)告：由于河堤長(zhǎng)期受河水浸泡，泜河隆堯縣大張莊鄉(xiāng)黃家莊村段右堤出現(xiàn)20 多m 縱向裂縫，有潰堤風(fēng)險(xiǎn)。我局立即通知下游寧晉縣做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，要求隆堯縣立即向縣防指報(bào)告、立即轉(zhuǎn)移受威脅群眾、立即研究處置方案，并派出工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員趕赴隆堯予以協(xié)助。同時(shí)，舉一反三，印發(fā)緊急通知，迅速部署加強(qiáng)河道巡查工作。要求各縣市區(qū)高度重視，立即提請(qǐng)縣級(jí)防汛指揮部充實(shí)人員，進(jìn)一步全面加強(qiáng)河道堤防巡查防守工作，做到24h 巡查值守不間斷。特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、前期出險(xiǎn)堤段、穿堤建筑物堤段等薄弱堤段，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警處置，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人員安全。

2.4 及時(shí)組織會(huì)商研判

10 月3 日降雨開(kāi)始后，市水務(wù)局及時(shí)組織氣象、水文、水務(wù)、水庫(kù)專(zhuān)家召開(kāi)防汛調(diào)度視頻會(huì)商會(huì)議，對(duì)朱莊、臨城兩座大型水庫(kù)泄量進(jìn)行精準(zhǔn)研判。根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào)和水文洪水預(yù)報(bào)，按照保水庫(kù)大壩安全、保下游河道安全、力爭(zhēng)多蓄水原則，綜合考慮水庫(kù)出、入庫(kù)情況和下游河道行洪情況，對(duì)水利工程再次做出了調(diào)度。一是朱莊水庫(kù)3 日14 時(shí)下泄流量由30m3/s 調(diào)整為50m3/s。后期視降雨和入庫(kù)流量，及時(shí)會(huì)商調(diào)整泄量情況，降雨過(guò)程中確保朱莊水庫(kù)水位不超254m。二是臨城水庫(kù)3 日14 時(shí)下泄流量由3.36m3/s 調(diào)整為25m3/s，確保不溢流。三是白馬河、七里河小流量過(guò)流，河道相對(duì)安全。提示七里河管理處密切關(guān)注雨情、水情、工情變化，適時(shí)調(diào)整蓄水量。

10 月4 日，再次組織視頻會(huì)商，11時(shí)臨城水庫(kù)下泄流量調(diào)整為15m3/s，為下游泜河隆堯黃家莊段搶險(xiǎn)提供方便；13 時(shí)朱莊水庫(kù)下泄流量調(diào)整為40m3/s，盡量減輕下游河道泄水壓力、降低河道水位。

10 月 5 日 7 時(shí) 30 分，東石嶺水庫(kù)即將溢流，加大下泄流量至27.5m3/s 調(diào)節(jié)；16 時(shí)，野溝門(mén)水庫(kù)即將溢流，下泄流量由10m3/s 加大至20m3/s 調(diào)節(jié)。兩座水庫(kù)按照高水位、不溢流的原則，根據(jù)上游來(lái)水隨時(shí)調(diào)整下泄流量。

10 月 5 日 22 時(shí)，及時(shí)對(duì)山 區(qū) 4 縣降雨情況、衛(wèi)運(yùn)河相關(guān)縣巡堤查險(xiǎn)情況進(jìn)行了視頻調(diào)度，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化值班值守，確保安全。

10 月6 日早晨，降雨造成山區(qū)河道漲水、水庫(kù)入庫(kù)流量加大、跨市河道上游來(lái)水加大，及時(shí)調(diào)度相關(guān)縣高度關(guān)注、確保安全。及時(shí)組織技術(shù)人員和朱莊水庫(kù)進(jìn)行視頻會(huì)商，綜合研判雨水情，考慮到上游野溝門(mén)水庫(kù)溢流、朱莊水庫(kù)入庫(kù)流量可能超過(guò)400m3/s，經(jīng)研究決定：自 10 月 6 日 9 時(shí)起，朱莊水庫(kù)下泄流量加大到60m3/s。對(duì)于臨城水庫(kù)，為了給泜河下游搶險(xiǎn)提供條件，經(jīng)研究決定：不加大臨城水庫(kù)下泄流量。臨城水庫(kù)于6 日15 時(shí)30 分水位達(dá)到第一溢洪道溢流堰頂高程125.5m，開(kāi)始溢流。

6 日16 時(shí)，市水務(wù)局再次組織氣象、水文、朱莊水庫(kù)會(huì)商研判。據(jù)省市水文部門(mén)預(yù)測(cè)，由于朱莊水庫(kù)、野溝門(mén)水庫(kù)流域降雨比預(yù)報(bào)增加較多，朱莊水庫(kù)上游仍將有來(lái)水4000 萬(wàn)～5000 萬(wàn)m3，水位可能于7 日上午超過(guò)254m。當(dāng)時(shí)，東石嶺水庫(kù)下泄量已開(kāi)始逐漸減少；邯鄲來(lái)水保持穩(wěn)定；市區(qū)6 日晚降雨將結(jié)束，牛尾河不再產(chǎn)生下泄水量；北澧河水位27.51m，流量100m3/s。經(jīng)研究決定：自6 日18 時(shí)起，朱莊水庫(kù)下泄流量加大到100m3/s。

7 日9 時(shí)，市水務(wù)局再次組織氣象、水文、水務(wù)專(zhuān)家會(huì)商研判，為保證水庫(kù)工程設(shè)施安全，朱莊水庫(kù)7 日10 時(shí)30分下泄流量加大到150m3/s。8 日14時(shí)，為減輕下游河道壓力，朱莊水庫(kù)下泄流量壓減至130m3/s；19 時(shí)調(diào)整為100m3/s。

2.5 適時(shí)派駐工作組、暗訪組

根據(jù)工作需要，市水務(wù)局及時(shí)向臨西、清河派駐督查指導(dǎo)組，重點(diǎn)督查衛(wèi)運(yùn)河巡堤責(zé)任落實(shí)以及搶險(xiǎn)工作準(zhǔn)備情況，確保河道行洪安全。配合省水利廳指導(dǎo)組做好衛(wèi)運(yùn)河行洪相關(guān)督導(dǎo)工作。同時(shí)，為了加強(qiáng)滯洪區(qū)河道巡堤查險(xiǎn)工作，市水務(wù)局安排4 個(gè)暗訪組分別對(duì)南和、任澤、隆堯、寧晉4 縣區(qū)各條行洪河道巡查情況進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即通報(bào)。

3.取得成效分析

今年秋汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻，受前期降雨影響，山區(qū)土壤飽和，降雨量幾乎全部產(chǎn)生徑流；上游邯鄲、石家莊地區(qū)持續(xù)來(lái)水，匯入我市大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)；由于洪水下泄通道不暢，受下游頂托，北澧河水位一直居高不下。為完成確保水庫(kù)工程安全、河道行洪安全和市委市政府確定的“河河有水”目標(biāo)，我市重點(diǎn)對(duì)朱莊、臨城2 座大型水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，充分利用水庫(kù)控洪消峰，泄洪由小到大，控制最大下泄流量，在消減水庫(kù)洪峰的同時(shí)確保下游河道安全。

此次強(qiáng)降雨朱莊水庫(kù)入庫(kù)洪峰流量435m3/s。為減輕下游澧河行洪壓力，朱莊水庫(kù)下泄流量根據(jù)上游來(lái)水和下游情況逐步調(diào)整，特別是當(dāng)下游北澧河邢家灣水位超28.51m 時(shí)，朱莊水庫(kù)下泄流量從150m3/s 逐步下調(diào)到100m3/s，保證了下游河道行洪安全。朱莊水庫(kù)攔蓄洪量3000 萬(wàn)m3。

為減輕下游行洪壓力，臨城水庫(kù)始終將下泄流量控制在25m3/s 以下，攔蓄洪量3800 萬(wàn)m3，消峰率74%。

在省水利廳的積極協(xié)調(diào)和兄弟地市的大力配合下，邢臺(tái)市科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、河道，確保了水庫(kù)大壩安全，確保了河道行洪安全，實(shí)現(xiàn)了市委市政府確定的“河河有水”目標(biāo)。