□河北省水利廳水旱災(zāi)害防御處

（本文執(zhí)筆 李 龍 周莉娜）

2021 年，河北省強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河和灤河及冀東沿海等多個河系發(fā)生中等到較大洪水。國慶期間，我省多地又連續(xù)出現(xiàn)秋季不常見的強(qiáng)降雨過程，秋汛形勢異常嚴(yán)峻。省水利廳按照省委省政府部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，超前謀劃部署，明確任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)防御責(zé)任，夯實(shí)“四預(yù)”措施，全力打好應(yīng)對秋汛暴雨洪水主動仗，全省水庫無一垮壩、重要堤防無一決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施無一沖毀，為全省歡度國慶作出貢獻(xiàn)。

1.雨水情

10 月 3 日—6 日，受副熱帶高壓北抬和西南暖濕氣流共同影響，我省出現(xiàn)一次大范圍的降雨天氣過程。保定、廊坊、唐山、秦皇島以南大部地區(qū)降雨量超過50mm，其中石家莊、保定南部、滄州西部、衡水中北部、邢臺西北部降雨量超過100mm，石家莊個別地點(diǎn)降雨量超過200mm。全省平均降水54mm，折合降水量101 億m3。較大點(diǎn)雨量：鹿泉區(qū)抱犢寨222mm，平山縣天桂山208mm，井陘縣核桃園205mm。小時雨量超過30mm 的有25 站次，超過50mm的有5 站次，最大小時雨量為贊皇縣寺峪水庫63mm。

此次降水過程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是降雨持續(xù)時間長，過程雨量大。10月份以來全省平均降水量56mm（截止10 月 7 日），在 1956 年以來 10 月的全月降水量系列中排第5 位。二是暴雨范圍廣。此次過程基本覆蓋全省，石家莊、保定南部、滄州西部、衡水中北部、邢臺西北部降水量超過100mm，石家莊個別地點(diǎn)超200mm。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)超過50mm 的 籠 罩 面 積 達(dá) 9.7 萬 km2，超 過100mm 的籠罩面積達(dá) 3.5 萬 km2。三是局部雨強(qiáng)大。10 月 3 日—6 日，小時雨量超過30mm 的有25 站次，超過50mm的有5 站次，最大小時雨量為贊皇縣寺峪水庫63mm。四是洪峰流量大。受降雨影響，全省河流共出現(xiàn)28 站次漲水過程，有8 座大型水庫、4 座中型水庫的入庫洪峰流量以及7 處河道閘壩洪峰流量達(dá)到100m3/s 以上。五是水庫來水多。全省大中型水庫入庫水量7.89 億m3，10 月 7 日全省大中型水庫蓄水46.75 億 m3，比 3 日 8 時 42.47 億 m3多4.28 億 m3，比常年同期多蓄水 18.61 億m3。其中，19 座大型水庫蓄水 39.89 億m3，比常年同期多蓄水 16.00 億 m3；44座中型水庫蓄水6.86 億m3，比常年同期多蓄水 2.61 億 m3。

2.秋汛暴雨洪水應(yīng)對情況

入汛以來我省降水總量較常年明顯偏多，特別是主汛期以來，降水過程密集頻發(fā)、降雨范圍廣，省水利廳始終將防汛抗旱作為水利部門的重要職責(zé)，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)調(diào)度、科學(xué)防控，截止9月底成功應(yīng)對了15 次強(qiáng)降雨過程，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對國慶期間強(qiáng)降雨，我們堅(jiān)決克服疲勞狀態(tài)、麻痹思想、松勁心態(tài)，繼續(xù)保持高度警惕，持續(xù)抓好“四預(yù)”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，打好秋汛防御戰(zhàn)，爭取全年水旱災(zāi)害防御全面勝利。

2.1 科學(xué)安排部署

省水利廳成立了由廳級干部任組長的綜合協(xié)調(diào)保障、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置與技術(shù)專家、南水北調(diào)、督導(dǎo)檢查等5 個工作組，強(qiáng)降雨期間全廳處級以上干部和技術(shù)專家全部到崗在位，隨時做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。及時向各地派出專家工作組，協(xié)助指導(dǎo)地方做好防汛抗洪工作，并與市縣視頻連線，調(diào)度解決突出問題、推動重點(diǎn)工作開展。各地水行政主管部門及早準(zhǔn)備、統(tǒng)一行動，有序有力有效推進(jìn)強(qiáng)降雨防范應(yīng)對各項(xiàng)措施。

2.2 強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警

我們在汛期成功實(shí)施“三個三天”（三天預(yù)報(bào)、三天預(yù)測、三天展望）洪水預(yù)報(bào)模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用氣象數(shù)值精細(xì)化預(yù)報(bào)，對漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河、北三河和灤河的河道產(chǎn)流、水庫來水、河道洪峰等進(jìn)行超前預(yù)測預(yù)報(bào)，并根據(jù)實(shí)測雨水情，滾動預(yù)報(bào)、實(shí)時修正。充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險工作，切實(shí)保障危險區(qū)域人民群眾生命安全。

2.3 強(qiáng)化會商研判

與水利部海委、省氣象局、北京、天津、山西、河南等?。ㄊ校┧?、水文部門及時溝通會商，密切監(jiān)視天氣變化，加密多方會商頻次，分析研判防汛形勢，滾動預(yù)測預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)和實(shí)時降雨情況，及時啟動水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)。國慶期間，廳一級巡視員羅少軍多次主持召開視頻調(diào)度會議，分析研判水情、汛情，組織開展預(yù)測預(yù)報(bào)，精確計(jì)算上游來水，為防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐；為減輕黃壁莊水庫防洪壓力，協(xié)調(diào)石家莊市科學(xué)調(diào)度水利工程，適時減小張河灣水庫下泄流量；督促邯鄲市加強(qiáng)岳城水庫高水位運(yùn)行期間水庫庫區(qū)和水庫下游監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)防范應(yīng)對措施，確保安全。

2.4 科學(xué)調(diào)度工程

在水庫調(diào)度方面，根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果，對可能達(dá)到或超過汛限水位的大中型水庫提前預(yù)泄，為攔洪錯峰預(yù)留庫容。大中型水庫調(diào)洪后，督促各地逐庫制定泄水方案，盡快將水位降至汛限水位以下。國慶節(jié)強(qiáng)降雨期間，崗南水庫最大入庫洪峰流量為10 月6 日17 時911m3/s，最大下泄流量為232m3/s，削峰率達(dá)74.53%。黃壁莊水庫最大入庫洪峰流量為 10 月 6 日 17 時 1610m3/s，最大下泄流量為451m3/s，削峰率達(dá)71.99%。朱莊水庫最大入庫洪峰流量為10 月6 日12 時435m3/s，最大下泄流量為150m3/s，削峰率達(dá)65.52%。今年汛期59 座（次）大中型水庫參與防洪調(diào)度，共調(diào)蓄洪水 38.92 億 m3，減淹城鎮(zhèn) 123 個（次），減淹耕地78.28 萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移77.32 萬人，有效保障了全省人民生命財(cái)產(chǎn)安全?？茖W(xué)把握蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時機(jī)，及時啟用了永年洼、寧晉泊、大陸澤3 處蓄滯洪區(qū)，累計(jì)分洪滯洪3.25 億m3。

2.5 強(qiáng)化重點(diǎn)防守

提前部署巡查工作，壓實(shí)巡堤查險責(zé)任，前置隊(duì)伍、物料，加強(qiáng)對穿堤涵洞、險工險段、閘涵泵站等重點(diǎn)部位檢查，河道行洪期間組織開展24 小時不間斷拉網(wǎng)式排查，一旦發(fā)現(xiàn)險情，第一時間組織搶護(hù)，確保行洪安全。加強(qiáng)小型水庫的巡查排查，嚴(yán)格落實(shí)小型水庫“三個責(zé)任人”，加強(qiáng)值守巡查，特別是對強(qiáng)降雨區(qū)域的小型水庫、蓄滿溢流的小型水庫，逐庫對大壩、放水洞、庫岸邊坡等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，落實(shí)預(yù)警責(zé)任和措施，確保出現(xiàn)險情時群眾及早轉(zhuǎn)移。對降雨被動蓄水的病險水庫，及時制定相關(guān)措施排空。督促邯鄲、邢臺兩市加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移安置人員的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)禁擅自返回原地；對已滯洪區(qū)域及時采取斷電等措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；制定完善退水方案，使洪水盡快排出蓄滯洪區(qū)。

2.6 強(qiáng)化值班值守

國慶期間嚴(yán)格執(zhí)行24 小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗，確保下情上知、汛令暢通。針對國慶期間強(qiáng)降雨及河南、山西來水影響，印發(fā)《關(guān)于推遲部分地區(qū)下汛的通知》等相關(guān)文件，推遲部分地區(qū)下汛時間，要求層層壓實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)，繼續(xù)做好雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水利工程調(diào)度、巡查防守、應(yīng)急處置、安全管理和值班值守等工作，確保全省防洪安全。

3.下一步工作安排

3.1 補(bǔ)齊防洪工程短板

加快病險水庫除險加固步伐，對列入今年計(jì)劃未完工的8 座病險水庫，優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度，確保年底前完工；對新鑒定出的7 座病險水庫，2022 年汛前完成 4 座，2023 年汛前完成3 座，提高水庫防洪能力。積極推進(jìn)洺河、滹沱河等江河主要支流治理前期工作，落實(shí)治理資金，提高河道行洪能力。

3.2 及時修復(fù)水毀工程

督導(dǎo)各地組織專門力量，對水庫、堤防、閘涵、水文監(jiān)測設(shè)施、通信設(shè)施等水毀情況進(jìn)行全面核查，建立水毀工程設(shè)施修復(fù)臺賬，對已落實(shí)資金的水毀工程，搶抓有力時機(jī)，加快修復(fù)進(jìn)度，盡快恢復(fù)功能。對未落實(shí)資金的水毀工程，分門別類，按輕重緩急，積極爭取中央資金的同時，督促地方自籌資金，爭取盡快修復(fù)水毀工程。

3.3 提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平

加強(qiáng)與氣象部門溝通對接，建立常態(tài)化合作機(jī)制，利用氣象數(shù)值預(yù)報(bào)，開展洪水預(yù)測預(yù)報(bào)延長預(yù)見期。積極與財(cái)政部門協(xié)商，購置2 臺工作站，提高水文數(shù)據(jù)接收處理能力，為雨水情監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)預(yù)演提供保障。最大限度利用國家山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目投入資金，對損毀或已到使用年限的雨量、水位等監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保正常運(yùn)行發(fā)揮作用。

3.4 抓好水庫蓄水工作

密切監(jiān)測天氣變化情況，科學(xué)調(diào)度水利工程，在確保防洪安全的前提下，加大水庫蓄水力度。具備引調(diào)水條件的，充分利用河道、閘涵和坑塘，適時引水調(diào)水，多存蓄雨洪水，為今冬明春儲備足夠的水源。

3.5 抓好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

督導(dǎo)邯鄲、邢臺等相關(guān)市縣嚴(yán)格按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《國家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》以及《河北省2021 年蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作方案》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化補(bǔ)償程序，嚴(yán)控時間節(jié)點(diǎn)，做好淹沒范圍、財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)償方案核定、補(bǔ)償資金發(fā)放等各項(xiàng)工作，真正維護(hù)廣大群眾切身利益。