亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論生態(tài)護林員制度與扶貧

        2021-12-01 23:29:10
        農(nóng)村實用技術 2021年4期
        關鍵詞:生態(tài)

        王 引

        (云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院,云南 昆明 650031)

        近年,在云南各地推出了在貧困地區(qū)建立生態(tài)護林員制度舉措,這是在廣大貧困地區(qū),基層林業(yè)改革的一項新措施,本文擬進行初論。

        1 生態(tài)護林員的重要性

        “管好公益林、用好補償基金”是落實森林生態(tài)效益補償政策的主要要求。如果公益林得不到有效管護或遭到破壞,將對生態(tài)環(huán)境建設和保護造成重大影響,森林生態(tài)效益補償也就失去了意義。因此,公益林管護既是森林生態(tài)效益補償政策的重要內(nèi)容和主要任務之一,也是關乎構(gòu)建生態(tài)安全屏障、促進生態(tài)文明建設、改善民生的重要問題。也是保護綠水青山這一”金山銀山”和建設生態(tài)文明社會的重要內(nèi)容。云南省2005年啟動森林生態(tài)效益補償后,各地依靠補償政策的支持,加強了公益林管護,生態(tài)效益日益凸現(xiàn),森林復被率增速加快。但在實際管護工作中面臨的情況與困難不一樣。要管好公益林,難度確實很大,特別是地廣人稀、貧困地區(qū)的公益林,要管好難度更大,必須加強公益林管護隊伍建設,造就一支精良合格的生態(tài)公益林管護隊伍。這是當前生態(tài)公益林建設的重要任務。

        2 云南省公益林基本情況

        云南省公益林分級區(qū)劃界定,經(jīng)過多次優(yōu)化和完善,已形成相對穩(wěn)定的體系。全省林業(yè)用地面積37 141萬畝,其中公益林面積18 840.6萬畝,公益林占全省林業(yè)用地的50.7%,商品林占49.3%。其中;國有公益林6 745.6萬畝, 集體(含個人)公益林12 095.萬畝。 云南省自2005年啟動實施中央財政森林生態(tài)效益補償和地方財政森林生態(tài)效益補償以來,全省所劃定的11 877.7萬畝國家公益林和4 667萬畝省級公益林實現(xiàn)了管護和補償全覆蓋,并建立了地方公益林補償標準隨國家級公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制,共落實公益林專職管護人員 86 583人,其中屬于建檔立卡的貧困地區(qū)生態(tài)護林員4.45萬人。

        3 建立生態(tài)護林員制度的重要意義

        建立生態(tài)護林員,就是在貧困地區(qū)己建卡的貧困人口中選擇符合條件的村民參與森林保護工作,使這些生態(tài)護林員有一個相對固定的收入,既促進了貧困地區(qū)盡早脫貧,也促進貧困地區(qū)護林員在干中學,在干中接受生態(tài)意識教育,并充當生態(tài)意識的傳播者和保護森林的宣傳員,將對貧困地區(qū)的森林保護和今后發(fā)展產(chǎn)生重要影響。具有深遠的戰(zhàn)略意義。

        在貧困地區(qū)建立生態(tài)護林員的新舉措,是林業(yè)改革的一項新措施,在貧困地區(qū),由于貧困落后,經(jīng)濟不發(fā)達,過去森林過伐嚴重,生態(tài)意識和保護意識都不強,當前保護生態(tài),發(fā)展林業(yè)的任務很重,在這些地區(qū)林業(yè)部門要加大扶貧力度。加強基層護林員隊伍建設成為林業(yè)發(fā)展的一項基礎工作。例如:2016年,全省利用中央財政資金購買服務創(chuàng)造勞動崗位,安排2.5萬名有勞動能力的建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員,參與森林管護工作,任務落實到山頭地塊,發(fā)揮生態(tài)護林員在生態(tài)保護和扶貧攻堅工作中的作用,帶動建檔立卡貧困人口脫貧致富,提升森林資源的管護效果。

        在貧困地區(qū),通過生態(tài)護林員制度,使符合條件的貧困人口,走上生態(tài)護林員崗位,最終從林業(yè)獲益,使一部分貧困戶脫貧,確實是脫貧的一條重要途經(jīng)。雖然目前不可能在林業(yè)生產(chǎn)上獲大利,但只要堅持習總書記“保護綠水青山,就是保護了金山銀山”的重要指示必將轉(zhuǎn)化為取之不盡的巨大效益,如木材、藥材、果實,至森林旅游收入等經(jīng)濟效益和不可估量的生態(tài)效益?!绷謽I(yè)是貧困區(qū)脫貧的主選項”一文報導稱”怒江農(nóng)民收入超四成來自林業(yè)”,因此可以說;困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)的基礎里,蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益元素,有待人們?nèi)ラ_發(fā),這也是子孫萬代的福祉所在。而且生態(tài)護林員制度對我國的森林保護和發(fā)展都具有深遠的影響。

        4 生態(tài)護林員實施效果及存在問題

        森林生態(tài)效益補償制度從啟動實施到逐步完善已經(jīng)歷了10多年時間。貧困地區(qū)的怒江州,選派了一大批生態(tài)護林員,人均管護面積從原來的9 215畝降至2 178畝,使管護達到更加精細,他們新選派的6 358名生態(tài)護林員中,每戶每年增加收入9 400元,人均增加收入2 450元,為6 388戶建卡貧困戶摘帽提供了有力保障。這項工作政策性強、涉及面廣,而且事關森林管護和維護林農(nóng)權益,比較復雜,尤其是在公益林管護方面,隨著一些新情況、新矛盾的出現(xiàn),一些帶有共性和深層次的問題,必須引起重視,認真分析研究,加以探索解決。

        (1)生態(tài)公益護林員中,結(jié)抅性的問題是;好的護林員難找,有責任心、有文化的人不愿意來當護林員。這些問題都需要通過完善政策措施,提高資金保障能力,建立統(tǒng)一高效的管護體系,推進公益林管護制度改革加予解決。

        (2)破解聘用護林員與社會保障政策矛盾有待開展目前,基層反映,隨著勞動合同法出臺和社保政策不斷完善、護林難度加大,聘用護林員面臨:一是工作中的人身意外和工傷難以保障;二是參與護林時間長的要簽訂無固定期限合同和購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大社會保險;三是護林員是否執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準和退休養(yǎng)老。因此,林業(yè)主管部門既要看到護林員的必要性,充分發(fā)揮其作用,同時也要重視大量聘用護林員帶來的風險,打破傳統(tǒng)林業(yè)觀念,順應社會發(fā)展潮流,努力探索和研究解決護林員選聘、使用、辭退的相關問題,避免出現(xiàn)“聘請容易、辭退難”。

        (3)公益林補償標準、管護補助費有待進一步提高。目前表現(xiàn)在 服務所待與公益林創(chuàng)造的生態(tài)價值極不相稱,未能真正體現(xiàn)對公益林權利人因保護公益林經(jīng)濟利益受到損失的補償。近年來物價和人工工資都在快速上漲,而國有公益林的管護補助卻一直沒有增加。特別是不能給聘請的護林員購買“五險一金”,與勞動法的規(guī)定不符,甚至違法用工,后患很大。農(nóng)戶對公益林的認識和管護水平不一,有的認為管護公益林得益不多,因此參與公益林建設的熱情不高,管護措施不能完全落到實處。基層干部群眾迫切要求國家和省繼續(xù)加大森林生態(tài)效益補償投入力度,進一步提高國家級、省級公益林補償標準。

        5 加強生態(tài)護林員管護制度的建議

        護林員是森林管護最基層、最基礎的重要力量,是協(xié)助做好森林資源管理,承擔一定責任和義務,獲取一定報酬的人員,加強其隊伍建設尤為重要。

        5.1 在貧困地區(qū),要把建立生態(tài)護林員的創(chuàng)新舉措作為一種制度堅持下去

        初建生態(tài)護林員制度的地區(qū),要加強業(yè)務培訓和管理工作,完善生態(tài)護林員的聘用制度和管理制度。

        5.2 要建立統(tǒng)一管護體系,努力推進公益林管護轉(zhuǎn)型升級

        生態(tài)護林員是各地管護體系的重要組成部分。一是立足縣情林情,以鄉(xiāng)村行政區(qū)劃和國有林業(yè)單位組織構(gòu)架為基礎,建立統(tǒng)一的管護體系,優(yōu)化責任區(qū),合理布局護林員崗位,統(tǒng)一管護權責和勞務費標準,因地制宜,結(jié)合實際,選擇合理的管護模式,根據(jù)當?shù)厣仲Y源狀況和林農(nóng)對山林依賴程度等因素,因地制宜,合理確定和布局。

        5.3 依法依規(guī),明確責任,合力推進公益林管護工作

        公益林管護涉及面廣、任務艱巨、政策性強,是一項系統(tǒng)工程。一是進一步建立健全地方政府保護森林,發(fā)展林業(yè)的責任制,使政府主要領導真正承擔起森林資源保護管理第一責任人的職責,尤其是鄉(xiāng)級以下,要重點研究和發(fā)揮村委會及其村集體的作用,讓他們在實施森林管護中盡到職責。采取相應措施,充分調(diào)動村委會、村集體和林農(nóng)個人在森林管護的積極性,更大程度發(fā)揮責任單位、責任主體的作用。只有各履其職、各負其責,動員廣大林農(nóng)共同參與,森林資源才會得到更好保護。

        5.4 著力抓好護林員隊伍建設,尤其要抓好貧困地區(qū)生態(tài)護林員隊伍建設

        長期以來,設立和聘請護林員參與林業(yè)建設,承擔森林管護是我省林業(yè)工作中的常規(guī)舉措,加強護林隊伍建設,發(fā)揮護林員作用,以人為本,解決護林員后顧之憂,正視聘用護林員與社會保障政策矛盾的相關問題,在條件允許下積極探索解決辦法,著力抓好護林員隊伍建設。要明確護林員的定位與職責。生態(tài)護林員的職責是:巡護森林,制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的,護林員有權要求當?shù)赜嘘P部門處理。從本質(zhì)上講,他們不屬于國家正式管理人員和林業(yè)執(zhí)法人員,是林業(yè)工作的“協(xié)管員”,不能承擔森林管護的無限責任。要定期開展業(yè)務技術培訓和經(jīng)驗交流,不斷提高生態(tài)護林員整體素質(zhì)與水平,提升管護效率和效果。

        6 結(jié)語

        公益林的管護與建設是一項關系民生的社會公益事業(yè),云南省國有林少、集體林多,而且林村交錯、林農(nóng)鑲嵌、管護難度大,在實際管護工作中面臨許多困難。因此,要嚴格按照《國家級公益林管理辦法》和《云南省地方公益林管理辦法》及其有關規(guī)定要求,健全生態(tài)護林員管理制度,充分發(fā)揮生態(tài)護林員的作用,提高林農(nóng)管護積極性,做好公益林的保護管理工作,最大限度發(fā)揮公益林的生態(tài)效能。

        猜你喜歡
        生態(tài)
        “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
        住進呆萌生態(tài)房
        學生天地(2020年36期)2020-06-09 03:12:30
        生態(tài)之旅
        生態(tài)之旅
        生態(tài)之旅
        大營鎮(zhèn)生態(tài)雞
        貴茶(2019年3期)2019-12-02 01:46:32
        生態(tài)之旅
        潤豐達 微平衡生態(tài)肥
        茶葉通訊(2017年2期)2017-07-18 11:38:40
        生態(tài)保護 有你有我
        “知”與“信”:《逃逸行為》的生態(tài)自我
        午夜视频一区二区在线观看| 国产精品186在线观看在线播放| 国产精品视频永久免费播放| 777亚洲精品乱码久久久久久 | 熟妇人妻不卡中文字幕| 男女动态视频99精品| 亚洲高清国产成人精品久久| 少妇被粗大的猛进出69影院| 在线va免费看成| 亚洲高清国产品国语在线观看| 国产av一区二区网站| 麻豆精品国产专区在线观看| 十八18禁国产精品www| 国产一级毛片AV不卡尤物| 日本一区二区在线看看| 免费一级淫片日本高清| 99久久伊人精品综合观看| 国产V日韩V亚洲欧美久久| 日本办公室三级在线看| 丰满人妻熟妇乱又仑精品| 国产熟妇高潮呻吟喷水| 亚洲一区二区三区久久蜜桃| 99久久婷婷国产精品综合网站 | 亚洲欧美偷拍视频| 亚洲素人日韩av中文字幕| 洲色熟女图激情另类图区| 在线精品国产一区二区三区| 亚洲香蕉成人AV网站在线观看 | 国产成人一区二区三区影院| 国产成人精品无码片区在线观看| 久久av高潮av无码av喷吹| 久久天堂av色综合| 亚洲无人区乱码中文字幕动画| 国产不卡视频一区二区三区| 国产98在线 | 免费| 狠狠色丁香婷婷久久综合2021 | 成人国产自拍在线播放| 人妻少妇不满足中文字幕 | 偷拍一区二区盗摄视频| 一边吃奶一边摸做爽视频| 亚洲视频高清|