李秦 張粉平

（1，陜西省西咸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 712000；2，陜西省西咸新區(qū)空港新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 712000）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，我國農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展，與此同時，畜禽糞污也相對集中且產(chǎn)量過剩。由于養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖糞污處理缺乏資源化利用和環(huán)保意識，造成畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植結(jié)合度較低，而大型畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不配套，糞便和污水處理方式簡陋，造成排放不達(dá)標(biāo)，這些問題導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護矛盾愈發(fā)尖銳，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量下降，存在較大的動物生產(chǎn)安全隱患，容易出現(xiàn)大規(guī)模動物疫病，嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會秩序。

1 關(guān)中地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用存在的問題

1.1 重視不夠，環(huán)保意識薄弱

首先，散養(yǎng)戶對畜禽養(yǎng)殖糞污的治理和資源化利用缺乏正確認(rèn)知，因此，不重視資源化利用項目。根據(jù)不同年度的《陜西省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核實施方案》，聯(lián)合考核組對各個縣養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖糞污處理情況進行審核和監(jiān)督，但由于散養(yǎng)戶數(shù)量仍較多，對這些個體養(yǎng)殖戶的監(jiān)管力度不嚴(yán)，養(yǎng)殖戶對糞污資源化利用方式僅僅局限于農(nóng)作物種植，但由于糞污產(chǎn)生量和使用量不成正比，造成大部分糞污資源浪費。其次，部分養(yǎng)殖戶環(huán)保責(zé)任意識差，無法樹立正確的環(huán)保理念。養(yǎng)殖戶由于自身文化水平低，在畜禽養(yǎng)殖中更重視經(jīng)濟效益，對養(yǎng)殖糞污處理不科學(xué)，甚至是隨意丟棄，造成生態(tài)環(huán)境污染和破壞。

1.2 選址不合理，設(shè)施不配套

首先，早期養(yǎng)殖場建廠不合理，對周邊環(huán)境影響較大。部分養(yǎng)殖場建廠時間較早，當(dāng)時選址時為交通運輸、供電取水便利可能選在公路、河道甚至是居民生活區(qū)較近的區(qū)域，許多個體養(yǎng)殖戶甚至是在自家房前或空地搭建養(yǎng)殖場所，造成養(yǎng)殖臭味和噪音，對周邊環(huán)境和居民產(chǎn)生嚴(yán)重影響，對水庫或河流較近的水體造成較大的污染。其次，前期建設(shè)更側(cè)重生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)，糞污處理設(shè)施不配套。部分大中型養(yǎng)殖場為了獲取更高的養(yǎng)殖收益，在建廠時側(cè)重于建設(shè)生產(chǎn)區(qū)、飼料加工區(qū)，或投入較大的經(jīng)費用于引種、設(shè)備引入等，對環(huán)保建設(shè)投入不足，忽視了環(huán)保設(shè)施的成本折舊，造成后期環(huán)保設(shè)施購買資金不足，而隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，畜禽養(yǎng)殖糞污積累，現(xiàn)有的處理設(shè)備無法滿足需求。

1.3 技術(shù)和排放不達(dá)標(biāo)

首先，養(yǎng)殖糞污處理方式簡陋，技術(shù)不達(dá)標(biāo)。部分養(yǎng)殖場對糞便和污水發(fā)酵處理方式不科學(xué)，沒有按照堆糞場大小、糞污池容量和農(nóng)作物肥料使用時間和使用量來安排養(yǎng)殖糞污發(fā)酵時間。由于農(nóng)作物種植時間主要為春秋兩季，而此時土壤溫度相對較低，微生物發(fā)酵的時間會比夏季要長，所以畜禽養(yǎng)殖場糞污發(fā)酵無氧發(fā)酵和有氧發(fā)酵時間也需相應(yīng)延長，即無氧60d，有氧180d，這樣長時間的發(fā)酵才能殺滅大多數(shù)的有害菌和病蟲卵，促進糞污中的有機物降解成適合土壤和農(nóng)作物吸收的物質(zhì)。而實際糞污發(fā)酵時間往往為30～45d，這樣處理的有機肥料無法保障施肥效果。

2 關(guān)中地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用建議

2.1 明確責(zé)任主體，強化制度建設(shè)

第一，明確責(zé)任主體，規(guī)范養(yǎng)殖糞污處理操作。養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)要樹立正確的養(yǎng)殖糞污處理意識和環(huán)保觀念，明確其責(zé)任和義務(wù)，堅持執(zhí)行科學(xué)的養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用操作。第二，加強法律法規(guī)建設(shè)，為執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。政府有關(guān)部門逐步健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污排放檢測監(jiān)管法律法規(guī)，要求養(yǎng)殖戶嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行操作，加大對污染監(jiān)管的執(zhí)法力度，保障執(zhí)法工作有法可依，違法必嚴(yán)[1]。第三，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違法違規(guī)者進行嚴(yán)厲處罰。有關(guān)部門應(yīng)建立科學(xué)的環(huán)境準(zhǔn)入體系，對經(jīng)營行為未依法進行環(huán)境評價或不達(dá)標(biāo)的行為給予嚴(yán)肅處罰。第四，加大抽檢次數(shù)和頻率。對飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖戶獸藥使用進行嚴(yán)格規(guī)范和不定期抽檢，加強飼料衛(wèi)生安全和畜禽糞污獸藥殘留檢測，降低養(yǎng)殖糞污中藥物殘留超標(biāo)對生態(tài)環(huán)境的破壞，為畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運營模式。

2.2 加大政策和資金支持力度

第一，加大政策支持力度。陜西省政府根據(jù)關(guān)中地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀對糞污還田、沼氣發(fā)電和糞污設(shè)施設(shè)備等給予政策支持。同時鼓勵養(yǎng)殖戶用有機肥替代化肥，并對實施者給予減稅減費等政策扶持，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)戶種植相結(jié)合，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣糞污還田技術(shù)[2]。并將沼液還田管道納入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入《陜西省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核實施方案》，對各縣實施情況定期考核。第二，提高經(jīng)濟補貼力度。首先，對新建規(guī)?；B(yǎng)殖場進行嚴(yán)格審查，從選址到廠房布局、養(yǎng)殖糞污處理環(huán)保設(shè)施進行等級要求，不同規(guī)模的養(yǎng)殖場需要配備相應(yīng)的糞污處理設(shè)施。其次，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用投入力度，提高養(yǎng)殖場沼氣資源化利用水平，鼓勵第三方處理企業(yè)和養(yǎng)殖場進行合作，提高養(yǎng)殖糞污處理效率。同時，成立專項畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用資金，不僅對農(nóng)機購置和資源化利用裝備進行資金補貼，以資源化利用試點和示范場帶動作用加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用推廣，以獎代補激發(fā)養(yǎng)殖戶資源化利用的熱情和信心。

2.3 改進工藝，提高糞污資源利用率

改進糞污處理和資源利用工藝，提高糞污資源化利用效率。如對傳統(tǒng)發(fā)酵床進行改造，以墊料為間隔，減少畜禽和糞污直接接觸，糞污由地板縫隙進入下端的下層墊料或發(fā)酵槽進行發(fā)酵分解和相應(yīng)的無害化處理，隨后作為有機肥生產(chǎn)原料進行加工生產(chǎn)。同時，要完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證。另一方面，糞污經(jīng)有縫隙的地板實現(xiàn)糞尿分離，可以在污水中加入生物谷殼加快過濾和發(fā)酵，然后輸送到濾液增氧系統(tǒng)上，以自然蒸發(fā)的方式減少殘留和異味，促進固體糞便的收集和利用。

2.4 加強技術(shù)服務(wù)和宣傳推廣

第一，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)，提高糞污綜合利用效率。各縣應(yīng)抓好畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、糞污處理和資源化利用新工藝的推廣，向養(yǎng)殖戶科普糞污資源化利用的意義和價值，推進畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。第二，加大宣傳力度，為畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用營造良好的社會氛圍和價值導(dǎo)向。首先，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，讓環(huán)保理念深入人心。其次，通過傳統(tǒng)紙媒和網(wǎng)絡(luò)媒體為畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用相關(guān)政策進行宣傳和解讀，讓更多的養(yǎng)殖戶認(rèn)識資源化利用的好處。定期召開畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶和執(zhí)法監(jiān)督人員的資源化利用水平。同時，鼓勵在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。

3 結(jié)語

綜上所述，自陜西省養(yǎng)殖糞污資源化利用項目實施以來，全省10 個市、54 個縣（市、區(qū)）已取得了一定成績，但各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門仍要充分認(rèn)知養(yǎng)殖糞污資源化利用的重要意義，狠抓典型模式推廣，積極普及和發(fā)展綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。明確畜禽養(yǎng)殖場的責(zé)任主體，有關(guān)部門加強環(huán)境準(zhǔn)入和污染監(jiān)管的執(zhí)法力度，通過政策、資金和技術(shù)支持，逐步改進養(yǎng)殖糞污處理工藝，提高糞污資源利用率，最終實現(xiàn)變廢為寶，保障畜禽和人類生產(chǎn)生活環(huán)境的安全性，促進我國養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。