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        貴港市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展研究

        2021-12-01 20:24:24蘇凱梅邢永秀
        鄉(xiāng)村科技 2021年33期
        關(guān)鍵詞:融合農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        蘇凱梅 邢永秀

        (廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院,廣西 貴港 530003)

        黨的十九大以來(lái),“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”連續(xù)4 年,成為中央三農(nóng)重要文件中關(guān)鍵內(nèi)容之一。我國(guó)在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的背景下,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進(jìn)化、引領(lǐng)發(fā)展的壓艙石,也是不斷構(gòu)建完善農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。目前,從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐探索來(lái)看,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為基本依托,通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式,將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化交流配置,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑、旅游、教育以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起,使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入[1]。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,對(duì)農(nóng)戶走上共同富裕的道路,有效整合農(nóng)村資源,規(guī)范農(nóng)村企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化高質(zhì)量經(jīng)營(yíng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,從而匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量具有重大意義。

        近年來(lái),貴港市帶領(lǐng)群眾緊跟國(guó)家政策,緊密結(jié)合自身實(shí)際,因地制宜,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,以穩(wěn)中求進(jìn)為進(jìn)步總基調(diào),以高度城鎮(zhèn)化發(fā)展為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),以培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為主要途徑,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè),向鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)靠攏。

        1 貴港市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要發(fā)展模式

        經(jīng)總結(jié)分析,貴港市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式可歸納整理為四種,雖做法表現(xiàn)各異,但目標(biāo)相同。該地區(qū)主要根據(jù)國(guó)家政策部署,采取相應(yīng)舉措,打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中各生產(chǎn)流通領(lǐng)域的渠道堵點(diǎn),提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代生產(chǎn)要素含量,實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn);同時(shí),通過(guò)大力提升效益,降低經(jīng)營(yíng)成本,從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)率和收入,讓農(nóng)民對(duì)改革紅利深刻可感可及。

        1.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合

        農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合模式是指在農(nóng)、林、牧、漁、旅各子行業(yè)之間建立內(nèi)部有機(jī)的聯(lián)系,通過(guò)有效的整合各類(lèi)行業(yè)資源進(jìn)行復(fù)合經(jīng)營(yíng)[2]。貴港市努力結(jié)合本地實(shí)際,推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合這種模式。比如,貴港市覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)川山村、寺山村生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū),在2016 年開(kāi)展土地預(yù)流轉(zhuǎn)工作,迎著政策的暖風(fēng),放手招商引來(lái)上市公司漢世偉食品有限公司洽談投資。該示范區(qū)除了投資4 000多萬(wàn)元建設(shè)環(huán)保農(nóng)牧種植項(xiàng)目外,還在規(guī)劃示范中心使用99 hm2左右土地打造工廠化生豬養(yǎng)殖區(qū),計(jì)劃包括一個(gè)母豬場(chǎng)(年存欄至少2.9萬(wàn)頭)和一個(gè)種豬培育場(chǎng)(年存欄至少4 萬(wàn)頭)。該示范區(qū)建成后,年出欄豬仔至少7.8萬(wàn)頭,種豬至少8.5萬(wàn)頭,預(yù)計(jì)產(chǎn)值超8 億元。該示范區(qū)利用養(yǎng)殖區(qū)的畜禽糞便發(fā)酵腐熟做成有機(jī)肥料,用于提供作物營(yíng)養(yǎng)肥效,改善土壤質(zhì)量,提高產(chǎn)品品質(zhì),種植金葵砂糖桔160 多hm2,優(yōu)質(zhì)牧草40 hm2,臺(tái)灣四季紅火龍果 13 hm2,“雙高”糖料蔗 20 多 hm2[3],充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合模式優(yōu)勢(shì),優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展模式,極大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)率,增加了農(nóng)民收入。

        1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合模式是以農(nóng)業(yè)為中心向前后延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制鏈接起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)服務(wù)的一體化發(fā)展。比如,平南縣大新鎮(zhèn)大棚蔬菜扶貧示范基地占地13 hm2,投資金額2 300 多萬(wàn)元,種植有茄瓜、辣椒、番茄等品種,延伸建設(shè)內(nèi)容包括高端蔬菜大棚、聯(lián)動(dòng)棚、冷鏈、加工等,用于果蔬現(xiàn)代化種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、售后服務(wù),建立了一條龍服務(wù)體系,給附近貧困農(nóng)戶增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高了他們的生活質(zhì)量。目前,貴港市還培育了桂平西山茶、金田淮山、東津細(xì)米、覃塘毛尖、木梓阿婆茶、大玉余甘果等一批先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)[3],其應(yīng)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合模式,實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

        1.3 功能拓展型融合

        功能拓展型融合模式以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)融合。比如,覃塘區(qū)姚山村在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),注重挖掘和保護(hù)少數(shù)民族文化特色,傳承少數(shù)民族文化底蘊(yùn),以“荷美覃塘”國(guó)家AAAA 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為依托,打造以壯族民間民俗特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),將少數(shù)民族特色文化精準(zhǔn)嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

        1.4 技術(shù)滲透型融合

        技術(shù)滲透型融合模式是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ),引入新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè),帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實(shí)施,為貴港市本地農(nóng)村解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難找尋快捷高效出路,讓農(nóng)民在享受大數(shù)據(jù)時(shí)代紅利的同時(shí),也提升了自身技能,增加了收入,提高了獲得感、幸福感、安全感。比如,港南區(qū)北一茶廠雖小有名氣,但位于偏遠(yuǎn)的北一鄉(xiāng),遠(yuǎn)離城市,曾面臨銷(xiāo)路窄等問(wèn)題。乘上大數(shù)據(jù)的列車(chē),該企業(yè)勇于刀刃向內(nèi),自我變革,管理人員積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化信息技術(shù),并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),用淘寶、抖音直播帶貨等方式,實(shí)現(xiàn)了高銷(xiāo)量的夢(mèng)想[4]。

        2 貴港市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展存在的主要問(wèn)題

        2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足

        主要體現(xiàn)在:第一,目前貴港農(nóng)村存在土地流轉(zhuǎn)改革不到位等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以集聚化、規(guī)?;?,直接影響了經(jīng)營(yíng)戶的“錢(qián)袋子”。比如,廣西貴港市華宇葛業(yè)有限公司種植基地位于大圩鎮(zhèn),基地種植面積受土地流轉(zhuǎn)制度影響,比規(guī)劃的小很多,影響了葛根等的產(chǎn)量。第二,貴港農(nóng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化營(yíng)銷(xiāo)模式不完善等,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)嚴(yán)重。比如,覃塘區(qū)茶葉生產(chǎn)企業(yè),幾乎每家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式都相同,同質(zhì)化嚴(yán)重,降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活所需等各種因素,越來(lái)越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工,從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)、從西部到東部,不斷弱化農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,這不僅阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力,更是影響了產(chǎn)業(yè)振興總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        2.2 金融服務(wù)不到位

        農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,農(nóng)村金融發(fā)展直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。金融服務(wù)不到位主要體現(xiàn)在,目前貴港農(nóng)村地區(qū)的金融信貸活動(dòng)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平,一是“三農(nóng)”資金供求渠道狹窄,矛盾突出。在貴港市,扎根農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)村信用社,其他銀行如農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄銀行的貸款只局限于有一定規(guī)模和信譽(yù)的農(nóng)業(yè)企業(yè),但是僅僅依靠農(nóng)信社是根本無(wú)法滿足農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)需求的。因此,農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的信貸要求不得不從“地下銀行”高息拆借,民間借貸活動(dòng)頻繁,有的人為謀取暴利,對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行高利貸的發(fā)放。二是金融機(jī)構(gòu)分布不均衡,農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并,廣西農(nóng)村信用社出于自身成本核算、安全防范等因素的考慮,撤掉了很多分社和代辦點(diǎn),部分村民和農(nóng)村中小企業(yè)到最近的網(wǎng)點(diǎn)辦業(yè)務(wù),需要花掉半天的時(shí)間和30 元左右的車(chē)費(fèi)。農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)體系功能缺位等因素成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題日益突出。因此,金融網(wǎng)點(diǎn)收縮制約了基礎(chǔ)性金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

        2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

        主要體現(xiàn)在以下三方面:第一,部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí),為了增加經(jīng)濟(jì)收入,大量種植桉樹(shù),使環(huán)境遭到了破壞,農(nóng)村污染處理能力不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可利用資源量降低,影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;第二,寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等基本公共服務(wù)供給不足,直接降低了有潛力的市場(chǎng)主體進(jìn)駐農(nóng)村的欲望[5]。;第三,在貴港本地,農(nóng)村道路雖然已按“村村通”水泥路政策實(shí)行,但是部分道路質(zhì)量不高,加上常年被大車(chē)碾壓,對(duì)位于農(nóng)村企業(yè)的原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸造成了不便,降低了運(yùn)輸效率,制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        3 對(duì)策建議

        3.1 培育新型經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展

        經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的靈魂。第一,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予政策支持。要發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,做實(shí)做細(xì)現(xiàn)有扶持政策工作[6]。第二,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展發(fā)展要素。政府須積極宣傳國(guó)家支農(nóng)和農(nóng)村金融支持政策,調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的參與積極性,提高群眾的認(rèn)知度,實(shí)現(xiàn)“讓更少的農(nóng)民種更多的地”,解決土地撂荒問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),增加農(nóng)民收入。第三,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“補(bǔ)腦”。人才技術(shù)、創(chuàng)新思維成為阻礙新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)的兩大制約因素。根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化人才科技支撐。第四,發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供典型示范。龍頭企業(yè)普遍具有思想走在時(shí)代前沿、技術(shù)支撐與時(shí)俱進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)等特點(diǎn),并有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),以及相對(duì)穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售基礎(chǔ)。充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),可以起到較好的帶動(dòng)和幫扶作用。第五,建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是指大力培育發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,大力培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),有利于有效地化解這些問(wèn)題和新挑戰(zhàn),保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

        3.2 完善金融服務(wù),加強(qiáng)財(cái)稅支持

        在貴港市,發(fā)展遲緩的農(nóng)村金融市場(chǎng)和較大的資金需求缺口,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)大瓶頸。中央一號(hào)文件曾提出,要建立健全適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。第一,加大農(nóng)村金融供給主體,使更多資金流向農(nóng)村。要深化農(nóng)村金融體制改革,以服務(wù)“三農(nóng)”為根本導(dǎo)向,引導(dǎo)銀行增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投放,防止棄鄉(xiāng)進(jìn)城和“去農(nóng)化”傾向;要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍的作用,以信用社為主體,以農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等為補(bǔ)充的金融覆蓋縣鄉(xiāng)、行政村的“多位一體”農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)。同時(shí),要加大財(cái)稅政策支持力度,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用,使更多資金走向農(nóng)村。第二,加大農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新力度,構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的綠色通道。要增設(shè)簡(jiǎn)易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),因地制宜,合理布局,對(duì)居住分散、交通不便的山區(qū)和重點(diǎn)村設(shè)立簡(jiǎn)易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行每月定時(shí)定點(diǎn)服務(wù),為農(nóng)民打開(kāi)金融服務(wù)的方便之門(mén);設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)站,對(duì)地處山高谷深、人煙稀少的山村,可就地聘請(qǐng)村干部(或有誠(chéng)信的商戶)開(kāi)展代辦業(yè)務(wù),安裝轉(zhuǎn)帳電話、POS 機(jī),讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶在家門(mén)口就能方便辦理各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金支取、轉(zhuǎn)帳匯款、小額取款、刷卡繳費(fèi)、賬戶余額查詢等金融服務(wù)。從而不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,以填補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)后山區(qū)金融服務(wù)的空白,讓更多的農(nóng)民受惠;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加快網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)品種在農(nóng)村推廣,為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資和支付提供高效、快捷的服務(wù)。第三,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)民“抵押擔(dān)保難"和“貸款難”的問(wèn)題,有針對(duì)性的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序、縮短貸款時(shí)間,以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要。[7]第四,積極發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村企業(yè)建立高度緊密合作的關(guān)系,綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策,推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn),穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

        3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化公共服務(wù)

        解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,三產(chǎn)融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重大要素。第一,政府支持。國(guó)家應(yīng)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下沉政策、資金和人才資源。第二,通過(guò)法律下鄉(xiāng)、新媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)民維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,的意識(shí)和手段。第三,政府要出臺(tái)相關(guān)硬性規(guī)定,有效規(guī)范本地農(nóng)民種植林木的相關(guān)要求,減少桉樹(shù)等對(duì)環(huán)境的污染,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可利用的自然資源量,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)相關(guān)的立法,確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全;建立有效管理機(jī)制,跟蹤管理維護(hù)、調(diào)查測(cè)評(píng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的使用及維護(hù)情況,確保相關(guān)資金、政策產(chǎn)生應(yīng)有效用。第五,設(shè)立“政策問(wèn)診室”。投入專(zhuān)項(xiàng)資金,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,因地制宜,深入調(diào)研所負(fù)責(zé)轄區(qū)的自然資源情況、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況等,當(dāng)企業(yè)有需要時(shí)能夠?yàn)樗麄儭鞍衙}”,隨時(shí)能夠提供有利于企業(yè)融合發(fā)展的最佳“治療方案”。

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