董 良

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育可以為農(nóng)村相關(guān)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批的具有高技能高素質(zhì)的農(nóng)村復(fù)合型人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持［1］。

如何更好地促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，讓其更好地為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，迫切需要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，讓其發(fā)揮獨(dú)有的作用，對于鄉(xiāng)村振興具有一定的積極意義。

1 農(nóng)村職業(yè)教育及其發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1 農(nóng)村職業(yè)教育研究概述

以農(nóng)村職業(yè)教育研究為主題進(jìn)行知網(wǎng)檢索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)有數(shù)千條。對其進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)20 世紀(jì)90 年代之后研究成果較多，其中2009年有398條，集中分布在農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策研究。

農(nóng)村職業(yè)教育理論研究主要有：劉愛青將農(nóng)村職業(yè)教育定義為由政府組織的服務(wù)于農(nóng)村的教育活動(dòng)，通過各種政策和措施來保證職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展［2］。米靖將農(nóng)村職業(yè)教育分為三類，對農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值進(jìn)行了詳盡闡釋，從價(jià)值角度論述了農(nóng)村職業(yè)教育的重要性［3］。鄭程月認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該由國家進(jìn)行組織，通過制定各種政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到農(nóng)村職業(yè)教育，形成多方合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)［4］。于海燕對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行量化分析，圍繞農(nóng)村職業(yè)教育的政策進(jìn)行深入研究，并提出相應(yīng)的建議［5］。

農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐研究有：胡文燕認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育針對的農(nóng)民工教育存在一定問題，需要通過國家和社會(huì)共同投入精力來認(rèn)真對待，形成各方發(fā)展合力［6］。李運(yùn)華等認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育理論成果較多，缺少一定的實(shí)踐，需要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐［7］。王佳心提出在今后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中，需要加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，讓農(nóng)村職業(yè)教育變成農(nóng)民主動(dòng)性強(qiáng)的教育活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督和政策主導(dǎo)，最終為農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)［8］。

農(nóng)村職業(yè)教育政策研究：周杰認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育的政策價(jià)值有三個(gè)維度，需要系統(tǒng)分析政策的價(jià)值，對農(nóng)村職業(yè)教育的政策進(jìn)行評估［9］。馬佳何對農(nóng)村職業(yè)教育的政策進(jìn)行分析，認(rèn)為政策制定需要符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，便于提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)效果以及提升農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力［10］。張可欣認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育的政策可以分為三個(gè)階段，并對每個(gè)階段的農(nóng)村職業(yè)教育政策進(jìn)行了分析，對于提高農(nóng)村職業(yè)教育政策的執(zhí)行力有詳盡論述，闡述了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展歷程［11］。許媚認(rèn)為農(nóng)民在參與農(nóng)村職業(yè)教育的政策實(shí)施過程中缺少主動(dòng)性，需要完善相關(guān)政策，大力扶持農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制［12］。

1.2 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展概述

以農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀為主題進(jìn)行知網(wǎng)檢索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)有數(shù)千條，主要集中在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策的研究。

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題主要有：許媚認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨著諸多問題，其中師資隊(duì)伍不足是主要問題，需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。唐智彬等［13］認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育需要加強(qiáng)基層建設(shè)，需要帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行教育功能改革，提高農(nóng)民的認(rèn)可度，提升農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)水平［13］。

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對策主要有：國家需要加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，完善農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)制度。馬建富認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)揮重要作用，需要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平［14］。

2 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村職業(yè)教育制度不夠健全

目前關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育法律法規(guī)不夠健全，沒有明確規(guī)定農(nóng)村職業(yè)教育的師資力量和經(jīng)費(fèi)投入等關(guān)鍵性要素，沒有明確規(guī)定農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)力量辦學(xué)主體參與的職責(zé)和義務(wù)，因此培養(yǎng)農(nóng)村人才面臨著諸多困難，制約著農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

農(nóng)村職業(yè)教育的主體是農(nóng)村各類人才，但政策中沒有對各類人才的具體培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，缺少激勵(lì)性政策，導(dǎo)致一些農(nóng)村高技能人才積極性和主動(dòng)性難以被調(diào)動(dòng)。

2.2 農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)不一致

目前，職業(yè)院校中開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)較少，一些農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為了就業(yè)的目的盲目開設(shè)非農(nóng)專業(yè)，大量減少涉農(nóng)專業(yè)。從一些省的中職專業(yè)目標(biāo)中可以發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)專業(yè)僅占很小的比例，大多數(shù)專業(yè)都是以理工類為主，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

從專業(yè)設(shè)置上來看，一些涉農(nóng)專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合不緊密，很多涉農(nóng)專業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，沒有把現(xiàn)代新興綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念融入其中。還有些專業(yè)缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的教學(xué)內(nèi)容，沒有和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密融合，缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專業(yè)化師資，對于該類知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容相對欠缺。農(nóng)業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)相關(guān)專業(yè)課程開設(shè)較少，不能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)課程也開設(shè)不足，沒有和鄉(xiāng)村振興緊密連接。

2.3 農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)供需嚴(yán)重脫節(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合，要求農(nóng)村職業(yè)教育必須以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高技能人才為目標(biāo)，要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)知識(shí)的傳授。

培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，一些培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民實(shí)際需求不符合，沒有考慮到農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要。一些農(nóng)村職業(yè)教育在實(shí)施過程中沒有進(jìn)行調(diào)研，而是根據(jù)上級部門要求進(jìn)行培訓(xùn)，造成農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性受到影響，被動(dòng)地接受知識(shí)技能培訓(xùn)影響到學(xué)習(xí)效果。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于培訓(xùn)的內(nèi)容沒有進(jìn)行整合，而是各自為政，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容雷同，造成資源浪費(fèi)。

農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的方式一般都是以線下教學(xué)為主，教師在課堂或者田間進(jìn)行授課，培訓(xùn)教師與農(nóng)民面對面的交流。但是這種傳統(tǒng)培訓(xùn)方式過于單一，相對于線上培訓(xùn)缺少便利性，很多農(nóng)民忙于農(nóng)活，很少有時(shí)間在現(xiàn)場接受培訓(xùn)，這樣會(huì)造成線下培訓(xùn)的效果不好。

2.4 農(nóng)村職業(yè)教育資源配置相對不足

農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，很多農(nóng)村職業(yè)院校專任教師人數(shù)不足，很多教師同時(shí)教授多個(gè)班級，師生比例嚴(yán)重失衡。農(nóng)村職教師資學(xué)歷層次不高，大多數(shù)為本科學(xué)歷，碩博士學(xué)歷教師相對較少。在西部一些落后地區(qū)，農(nóng)村職教教師學(xué)歷以大專為主，教師隊(duì)伍的科研能力受到嚴(yán)重制約。農(nóng)村職教師資隊(duì)伍中雙師型教師數(shù)量相對較少，很多教師都是以理論教學(xué)為主。

一般來說，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)都是由地方政府投入，但是由于地區(qū)差異，有的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)無法投入更多資金，因此農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足是長期以來影響發(fā)展的關(guān)鍵問題，雖然國家已經(jīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，但是相對于城市職業(yè)教育而言，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然偏少。

農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，很多農(nóng)村職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能引入一流的實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，缺乏一流的技術(shù)設(shè)備，尤其是信息技術(shù)教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺少，不能運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，大多是使用傳統(tǒng)課堂教學(xué)，沒有搭建信息化在線教學(xué)平臺(tái)，導(dǎo)致信息技術(shù)無法發(fā)揮重要的作用。

3 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對策

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才

圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，面向本地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，形成明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村職業(yè)院校在招生過程中要以培養(yǎng)本地區(qū)高技能人才為目標(biāo)，招收本地區(qū)優(yōu)質(zhì)生源，因材施教，有針對性地培養(yǎng)高技能人才。

農(nóng)村職業(yè)教育要和當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，將招收的學(xué)生培養(yǎng)成符合企業(yè)需要的人才，運(yùn)用理論和實(shí)踐相結(jié)合的校企合作辦學(xué)模式，對學(xué)生進(jìn)行長期的實(shí)踐技能培養(yǎng)，讓他們能夠接觸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線知識(shí)和技能，從而適應(yīng)涉農(nóng)企業(yè)對高技能人才的需求。

農(nóng)村職業(yè)教育要提升自身的吸引力，靈活設(shè)置各種新興專業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向培養(yǎng)，對于一些需求量大的行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模培養(yǎng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，對重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行細(xì)化培養(yǎng)，讓學(xué)生能夠適應(yīng)市場需求。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式，提高實(shí)踐技能水平

要大力創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式，根據(jù)人才需求調(diào)整辦學(xué)模式和招生數(shù)量，壓縮就業(yè)不好的專業(yè)，大力拓展新興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展設(shè)置新專業(yè)。

采取產(chǎn)教融合模式發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，要依靠企業(yè)進(jìn)行專業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新，讓企業(yè)投入資金到職業(yè)教育中，激發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展?jié)摿ΑＥc企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)教融合一體化辦學(xué)，引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備，和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，把企業(yè)的生產(chǎn)車間搬到教學(xué)一線，根據(jù)企業(yè)需求定制人才，將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提升農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

將現(xiàn)代學(xué)徒制引入到農(nóng)村職業(yè)教育中，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，將課堂搬到田間和車間，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員手把手指導(dǎo)學(xué)生。聘請一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，讓豐富的農(nóng)業(yè)實(shí)踐知識(shí)轉(zhuǎn)化成教學(xué)理論知識(shí)，從而豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高技能水平，體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特性。

3.3 大力增加農(nóng)村職業(yè)教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

各級政府要大力增加農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，一方面政府要積極籌措資金，將資金投入到農(nóng)村職業(yè)教育，對于一些經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，可以申請國家專項(xiàng)資金，由國家集中對貧困地區(qū)進(jìn)行大力扶持。另一方面，可以大力吸收外來資金投入，引入社會(huì)力量辦學(xué)，讓社會(huì)力量參與農(nóng)村職業(yè)教育，給他們一定權(quán)限，讓他們能夠通過參與農(nóng)村職業(yè)教育而獲得稅收減免等優(yōu)惠政策。

農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施需要大力完善，要改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件，不斷調(diào)整學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的服務(wù)功能。大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)條件，不斷提升辦學(xué)水平。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育師資力量，提升能力水平

強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育師資力量是重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，需要采取多種措施加大農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)力度，改善農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一支具有高學(xué)歷和高技能的師資隊(duì)伍。

首先要保障農(nóng)村職業(yè)教育教師的待遇水平，各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來規(guī)定本地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育教師的工資水平，要保證按時(shí)足額發(fā)放，確保農(nóng)村職業(yè)教育教師的生活保障。

要建立農(nóng)村職業(yè)教育教師績效工資體系，對一些教學(xué)水平精湛、實(shí)踐能力突出的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，對于那些工作能力較差的教師要降低其工資。通過建立績效考核制度來對農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍進(jìn)行考核。要注重采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的措施構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)保障體系，要鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)教育教師外出培訓(xùn)和進(jìn)修，提高他們的知識(shí)層次，還要選派優(yōu)秀師資到企業(yè)中掛職鍛煉，讓他們能夠更好接觸先進(jìn)技術(shù)，從而完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語

因此，需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才；創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式，提高實(shí)踐技能水平；大力增加農(nóng)村職業(yè)教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育師資力量，提升能力水平。