卓雪霜 何湘瑩 楊婧

（成都理工大學(xué)，四川 成都 610059）

治國(guó)之道，必先富民。民富，則易治也；民貧，則難治也。從古至今，扶貧一直是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，2021年全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院扶貧辦表示要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。由此可見，脫貧攻堅(jiān)只是這場(chǎng)戰(zhàn)役獲勝的基石，而可持續(xù)性的鄉(xiāng)村振興則是這場(chǎng)戰(zhàn)役的核心要?jiǎng)?wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛，互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧更是為精準(zhǔn)扶貧提供了一條新的路徑[1]，扶貧之路也開啟了從傳統(tǒng)“輸血”到新式“造血”的重大轉(zhuǎn)變?；陔娚唐脚_(tái)的互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧模式是一種創(chuàng)新的扶貧模式，不僅具有優(yōu)于傳統(tǒng)金融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)兼具金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的雙重功效，對(duì)提高扶貧效果具有重要意義[2]。本文調(diào)研對(duì)象南江縣于2019年順利脫貧摘帽，電子商務(wù)扶貧模式帶動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新臺(tái)階的重要途徑之一。本文總結(jié)南江縣電子商務(wù)扶貧模式及成效，分析電子商務(wù)對(duì)扶貧工作的意義，深入剖析南江縣電商扶貧探索推進(jìn)階段中的阻礙因素，明確鄉(xiāng)村振興行動(dòng)面臨的諸多挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出從平臺(tái)到產(chǎn)業(yè)、從商戶到居民、從資金到信用多位一體的“溢出漁場(chǎng)”戰(zhàn)略及具體對(duì)策。

一、南江縣電子商務(wù)發(fā)展成效及意義

（一）南江縣電子商務(wù)發(fā)展成效

2017年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目成果顯著，短短的幾年中，南江縣已建立了“政府主導(dǎo)，企業(yè)承辦，部門配合，社會(huì)參與”的電商發(fā)展組織模式，并構(gòu)建了“電商公共服務(wù)中心（電商孵化基地）、電商服務(wù)站、電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、電商培訓(xùn)”一體的電商發(fā)展服務(wù)體系。至2019年，全縣“四川扶貧”產(chǎn)品設(shè)立銷售點(diǎn)20284個(gè)，銷售額達(dá)21634萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)137.5萬元。返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)近200人、累計(jì)孵化電商企業(yè)30余家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10家、個(gè)體網(wǎng)店商家50家。截至2020年，南江縣已建成228個(gè)電商站點(diǎn)，并投入運(yùn)行，不斷完善代買代賣、網(wǎng)上繳費(fèi)、快遞代收代發(fā)及小微金融服務(wù)等功能。

（二）南江縣電子商務(wù)發(fā)展的意義

首先，電子商務(wù)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃羊產(chǎn)業(yè)借羊還羊“125”扶貧模式全鎮(zhèn)推廣，線上線下結(jié)合，多平臺(tái)同步銷售，成交額高達(dá)300余萬元，實(shí)現(xiàn)每戶均增1.5萬元以上收入。將旅游業(yè)融入電子商務(wù)模式，借助“中國(guó)紅葉之鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)電子商務(wù)扶貧，至2019年，銷售額達(dá)到了180萬元。延續(xù)本地傳統(tǒng)文化，舉辦第七屆酥肉節(jié)，將“產(chǎn)村相融，文旅結(jié)合”的發(fā)展理念認(rèn)真貫徹落實(shí)。

其次，電子商務(wù)助力周邊地區(qū)發(fā)展。南江富曬茶，形成“一核兩代”產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，南江土雞蛋，輻射帶動(dòng)周圍10余個(gè)貧困村，打造“垚記”烏雞和綠殼蛋品牌，銷售額多達(dá)1700萬元。七彩林業(yè)智慧旅游產(chǎn)業(yè)，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)品種，以林業(yè)為基礎(chǔ)打造特色商業(yè)街，輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)景觀。

再次，電子商務(wù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力構(gòu)建縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)電商服務(wù)體系，打造電商孵化載體。建成面積達(dá)1200㎡的南江電子商務(wù)孵化中心，打造3000㎡縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，建設(shè) 10個(gè)電商扶貧示范基地和10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工基地，將農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化，配備物流配送中心保障物流暢通，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共同配送新格局，解決電商發(fā)展“最后一公里”的物流瓶頸。

最后，電子商務(wù)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才資源。開辦“南江縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班”，培養(yǎng)大批電商專業(yè)人才，為電商扶貧事業(yè)儲(chǔ)蓄了充足的后備力量。就業(yè)局對(duì)接專業(yè)人才，美團(tuán)南江辦事處、中國(guó)電信天虎電商等多家商戶入駐孵化中心，引進(jìn)從業(yè)人員158人。

南江縣積極穩(wěn)步推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展，呈現(xiàn)出起步良好、進(jìn)展有序、發(fā)展較快的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，但其尚處于探索階段，其“造血”功能的可持續(xù)性還存在挑戰(zhàn)性。

二、南江縣電子商務(wù)發(fā)展阻礙因素分析

政府輸血精度有限。傳統(tǒng)金融扶貧資金主要來源于財(cái)政資金，?？顚Ｓ?，正如“輸血”無論是資金總量還是資金利用效率都是受到限制的。[3]而大多數(shù)貧困居民因缺乏抵押物、資質(zhì)不高更難以獲得信用擔(dān)保往往被“輸血”計(jì)劃拒之門外，所以政府資金往往難以為真正貧困的人提供融資渠道，導(dǎo)致扶貧精度有限，這無疑成為扶貧道路上的重大阻礙。

地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。鄉(xiāng)村人口分散、勞動(dòng)力不集中是導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)品較為分散的核心因素。由于地理環(huán)境的限制，南江縣內(nèi)部分特色農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)，其產(chǎn)品無法同時(shí)滿足線上線下的需求，有需求無力供給則導(dǎo)致資金流入有限，而電商作為邊際成本極低邊際效益較高的銷售模式，這無疑使商戶的資金回收效率受阻，甚至銷售額入不敷出。久而久之惡性循環(huán)，導(dǎo)致商戶在所剩產(chǎn)品數(shù)量很少的情況下不愿意投資進(jìn)行線上的銷售。

居民投資意識(shí)薄弱。年齡偏大，風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度較高是該地區(qū)居民的顯著特征，而這往往會(huì)導(dǎo)致他們無論是從投資角度還是消費(fèi)角度都會(huì)顯得較為保守，居民對(duì)于新事物的接受程度較低，且消費(fèi)觀念固化，超前消費(fèi)現(xiàn)象屈指可數(shù)。

產(chǎn)品品牌引力不足。南江特色農(nóng)產(chǎn)品黃羊、茶葉等具有產(chǎn)品特色和較高的產(chǎn)品品質(zhì)，但缺乏品牌建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)品僅在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹?，與其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌相比，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品的核心價(jià)值不明確，競(jìng)爭(zhēng)乏力無疑導(dǎo)致其資金回流效率受限。

三、南江縣電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策

通過分析南江縣電子商務(wù)發(fā)展的阻力因素，本文提出基于互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)融合發(fā)展的“溢出漁場(chǎng)”戰(zhàn)略。傳統(tǒng)金融扶貧最大的弊端就是以“輸血”為主低精度扶貧，信息不對(duì)稱、融資效率低、風(fēng)險(xiǎn)管控難成為鄉(xiāng)村融資路上的攔路虎。眾所周知，資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的新鮮血液，消費(fèi)者缺少資金無疑會(huì)導(dǎo)致其消費(fèi)能力低迷，商戶缺少資金無疑成為其產(chǎn)業(yè)規(guī)模建設(shè)騰飛的阻力，最終甚至?xí)璧K社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)均衡發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)啟而不動(dòng)的原因是多方面的，而面向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的金融支撐乏力無疑是其中一個(gè)十分重要的原因，因此進(jìn)一步加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展適合農(nóng)村需要的消費(fèi)信貸和金融租賃業(yè)務(wù)是拓展中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急[4]。互聯(lián)網(wǎng)金融的提出不僅為消費(fèi)者提供了消費(fèi)動(dòng)力，還為商戶提供了高效率、低成本的規(guī)模融資渠道。電商金融徹底改變了以往電子商務(wù)活動(dòng)中資金單向運(yùn)行的方式，讓資金流在電商生態(tài)圈內(nèi)形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了資金流的循環(huán)和加速周轉(zhuǎn)[5]。具體對(duì)策如下：

（一）實(shí)現(xiàn)“授人以漁”

授人以魚不如授人以漁，政府投資作為“輸血”手段，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將新鮮血液傳輸?shù)浇ⅰ霸煅毕到y(tǒng)的核心部位為資助核心。南江縣現(xiàn)已建立起基礎(chǔ)的電商系統(tǒng)，而居民對(duì)電商的意識(shí)較為低沉，應(yīng)大力實(shí)施電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)“農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”工程，推動(dòng)“全企入網(wǎng)”“全民觸網(wǎng)”，將商戶引入門。同時(shí)應(yīng)加大宣傳教育力度，讓居民無論是從消費(fèi)者層面還是從商戶層面都客觀看待貸款問題，削弱其對(duì)杠桿抗拒感，敢于接受并嘗試電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新事物。

（二）建立規(guī)模“魚塘”

如果電商企業(yè)是魚，資金流入是漁，那么實(shí)現(xiàn)資金流閉環(huán)的電商產(chǎn)業(yè)則是魚塘，針對(duì)南江縣企業(yè)規(guī)模較小問題提出建立規(guī)?！棒~塘”策略，通過引導(dǎo)商戶進(jìn)行戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，此方法一方面可以降低其電商平臺(tái)的建設(shè)成本，另一方面可以實(shí)現(xiàn)樂觀的交易信息積累，為后期擴(kuò)大規(guī)?；蛟黾与娚唐脚_(tái)增值服務(wù)融資都能奠定良好的信用基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效循環(huán)。

（三）改善“魚塘水質(zhì)”

電商產(chǎn)業(yè)是“魚塘”，那作為其必不可少的征信系統(tǒng)完善便是決定“魚塘”質(zhì)量的“水質(zhì)”。針對(duì)南江縣信息不對(duì)稱問題，應(yīng)完善其征信系統(tǒng)，因南江縣居民的在電商平臺(tái)留下的交易數(shù)據(jù)量相對(duì)城市居民較少，為完善互聯(lián)網(wǎng)金融依托消費(fèi)信息積累、交易信息積累形成“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”的信用擔(dān)保基礎(chǔ)，應(yīng)注重貧困數(shù)據(jù)的共享和整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的有效風(fēng)險(xiǎn)管控，從而有效改善鄉(xiāng)村振興融資難問題。

（四）打造“明星魚種”

眾所周知，品牌的塑造和推廣能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，針對(duì)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量特色產(chǎn)品應(yīng)加強(qiáng)其品牌效應(yīng)的建立，打造“明星魚種”，商戶本身應(yīng)采用新媒體等新型宣傳方式提高產(chǎn)品影響力，政府應(yīng)協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)做好品牌宣傳并開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的培訓(xùn)和專家指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從理論和實(shí)踐雙指引。