張春紅

（吉林省梅河口市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 135000）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到相應(yīng)提升，但與此同時(shí)，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的需求量逐漸增加。在這一背景下，動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題不斷突出，對(duì)人們的健康存在威脅，同時(shí)限制了我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展[1]。另外，由于基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作包含各方面工作，容易受到多種因素的影響，如進(jìn)行檢疫監(jiān)督管理工作的體制、人員、費(fèi)用等，導(dǎo)致在檢疫工作中仍存在相應(yīng)問(wèn)題。加上當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，采用傳統(tǒng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，因此，有必要研究創(chuàng)新化管理措施，為基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理的有效展開(kāi)與落實(shí)提供思路。

1 基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 縣鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

在基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理水平的重要保障，有利于推進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的順利展開(kāi)。但對(duì)當(dāng)前縣鄉(xiāng)級(jí)基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足，整體較為缺乏，甚至部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分配不均，嚴(yán)重限制了防疫監(jiān)督管理水平的提升，具體表現(xiàn)在兩方面，一方面由于部分基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)缺乏，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有確定科學(xué)規(guī)范的屠宰場(chǎng)、動(dòng)物檢疫工具或其他相關(guān)檢驗(yàn)檢查設(shè)備等，增加了檢疫工作的難度，使檢疫監(jiān)督管理工作不完善。另一方面則是基層地區(qū)進(jìn)行動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作人員較少，在實(shí)際工作中應(yīng)用的檢測(cè)機(jī)器及檢測(cè)方法、手段等較為落后，不僅動(dòng)物檢疫工作效率偏低，規(guī)?；芾沓潭炔桓?，同時(shí)檢疫工作量大，增加了檢疫監(jiān)督管理問(wèn)題的產(chǎn)生。

1.2 基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低

基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作水平和質(zhì)量很大程度上體現(xiàn)了工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。對(duì)基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前隊(duì)伍中的工作人員老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，在進(jìn)行檢疫監(jiān)督管理工作時(shí)，大部分工作人員僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)工作，導(dǎo)致檢疫工作規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低[2]。另外，由于部分工作人員年齡偏高，自身管理思想較為落后，同時(shí)難以積極接受現(xiàn)代化或先進(jìn)的檢疫監(jiān)督管理思想，使得工作隨意性較大。除此之外，目前基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作人員的招聘方式單一，隊(duì)伍穩(wěn)定性程度不高，加上目前基層地區(qū)對(duì)這一工作的體系建設(shè)不全面，待遇較低，難以吸引到綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員，針對(duì)已入職的工作人員沒(méi)有進(jìn)行定時(shí)培訓(xùn)，部分工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低。

1.3 缺乏完善的動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)制

目前基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中面臨的重要問(wèn)題之一是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，各部門(mén)的職能存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位或監(jiān)督存在盲區(qū)，難以充分落實(shí)建議監(jiān)督管理工作。同時(shí)，由于相關(guān)管理制度完善性、健全效果較差，對(duì)相關(guān)工作人員與組織的責(zé)任體系與職責(zé)明確性較差，因此，在監(jiān)督管理過(guò)程中難以對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，甚至存在利益至上或互相推諉等不良風(fēng)氣，難以充分落實(shí)并發(fā)揮監(jiān)督管理的積極作用。尤其對(duì)監(jiān)督管理工作人員缺乏合理的監(jiān)制，使其工作積極性、主動(dòng)性較差，在實(shí)際工作中并未根據(jù)規(guī)范化的流程開(kāi)展工作，甚至?xí)o(wú)視法律實(shí)施銷(xiāo)售動(dòng)物產(chǎn)品等行為，不僅嚴(yán)重影響了基層動(dòng)物檢驗(yàn)工作質(zhì)量，還降低了檢疫監(jiān)督單位的社會(huì)形象。

2 基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的具體措施

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)防疫監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，提升工作效率還需要對(duì)宣傳工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新，通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新的宣傳方式及加大宣傳力度達(dá)到提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理人員對(duì)自身工作的重視。首先，向基層領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳促進(jìn)其掌握當(dāng)前動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)地資金支持，確定檢疫監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求，做好落實(shí)工作，保持思想和行為的相互統(tǒng)一。其次，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)人員加強(qiáng)宣傳教育，講解相關(guān)法律知識(shí)，使其經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物及產(chǎn)品規(guī)范化，具有較高的安全性。最后還應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)其面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)能從法律層面維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化保障

全面建設(shè)基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作所需要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提升檢疫工作質(zhì)量及管理效果。基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)積極引入先進(jìn)的設(shè)備與設(shè)施，并根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際需求合理分配設(shè)備與設(shè)施，在有效提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作軟硬件水平的同時(shí)提升監(jiān)督管理工作水平。另外，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理部門(mén)還要有效管理與檢測(cè)陳舊的檢疫儀器，對(duì)不能滿(mǎn)足當(dāng)前檢疫需求的設(shè)備與儀器積極更換，保證檢疫工作的準(zhǔn)確性。

2.3 有效提高基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平

要提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法水平還需要建立科學(xué)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍。具體應(yīng)注意以下內(nèi)容。一是加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，使其能從行為、思想意識(shí)等各方面規(guī)范工作，保持良好的工作作風(fēng)。二是采用定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅包含工作流程、內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)講解動(dòng)物檢疫相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)工作人員將理論知識(shí)與實(shí)踐工作有效融合，提升檢疫監(jiān)督管理強(qiáng)度。

2.4 完善基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作制度

完善基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作制度需要從各方面著手，確保制度的準(zhǔn)確落實(shí)。這就需要構(gòu)建出完善的監(jiān)督管理制度，需要監(jiān)督管理人員對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的工作全程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證檢疫質(zhì)量。監(jiān)督管理人員在監(jiān)督時(shí)應(yīng)充分利用信息技術(shù)的作用構(gòu)建出監(jiān)督平臺(tái)，并利用此平臺(tái)有效收集、整理、分析與動(dòng)物病害相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，再根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)措施[3]。同時(shí)，由監(jiān)督管理工作人員對(duì)措施的實(shí)行過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，保證監(jiān)督管理的有效落實(shí)。另外，還應(yīng)構(gòu)建出完善的崗位責(zé)任制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，在崗位責(zé)任制中將單位部門(mén)工作進(jìn)行細(xì)分，明確到個(gè)人工作中，同時(shí)對(duì)工作人員的崗位職責(zé)完成情況制定相應(yīng)地考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度銜接，提升檢疫監(jiān)督管理質(zhì)量。

3 總結(jié)

總而言之，展開(kāi)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作是保障動(dòng)物產(chǎn)品安全性，提升動(dòng)物體質(zhì)與產(chǎn)品品質(zhì)的重要方式。而進(jìn)行監(jiān)督管理工作的單位部門(mén)應(yīng)注重對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的科學(xué)合理創(chuàng)新，不僅需要做好對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員的宣傳工作，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)人員與社會(huì)大眾的宣傳教育。此外還應(yīng)調(diào)動(dòng)工作人員的積極主動(dòng)性，規(guī)范基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，促使其工作水平不斷提升。