楊艷鳳

（岫巖縣自然資源事務服務中心，遼寧 岫巖 118400）

目前，社會可持續(xù)發(fā)展理念已成為世界各國經濟發(fā)展的重要指導理論與研究熱點。森林對于維持地球生物圈的完整性、保護地球上的各類生物具有非常重要的作用。隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境破壞問題日益嚴重，森林面積正在不斷減少，嚴重危及了生態(tài)環(huán)境的平衡。2007年，第62屆聯(lián)合國大會通過的《國際森林文書》是聯(lián)合國自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來關于森林問題政府間談判的成果性文件，旨在通過全球森林可持續(xù)經營，消除貧困、改善生態(tài)、促進可持續(xù)發(fā)展［1］。我國人口基數(shù)大，且環(huán)境污染問題嚴重，要想實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，則必須重視森林可持續(xù)經營。

1 森林可持續(xù)經營目標及經營方案

1.1 森林可持續(xù)經營目標

森林可持續(xù)經營是指利用森林資源獲得產品的同時還能維持森林的生產能力，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)可獲取。森林可持續(xù)經營目標包括兩個方面，一是經濟性目標，二是社會性目標。經濟性目標主要是通過森林的可持續(xù)經營和科學管理，有效推動森林創(chuàng)造經濟價值，帶動多種林業(yè)產品的經營和發(fā)展，帶來收益。此外，森林資源還可以促進農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，獲得更多的經濟收益。社會性目標主要是森林資源可以為人們提供各種各樣的生活用品，改善生活品質。同時，森林資源獲得經濟效益后還可改善林場基礎設施，進一步豐富森林樹種，提供更多的工作崗位，提高附近居民的收入，使他們的基本生活得到保障，最終實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。

1.2 森林可持續(xù)經營方案

森林可持續(xù)經營方案包括經營方案編制方針（編制方針與指導思想，可持續(xù)經營方案編制原則，經營方案內容體系）、森林經營區(qū)劃（經營方針，經營目標與總體布局，森林功能區(qū)劃與布局，森林分類規(guī)劃，森林經營類型組織設計）、森林培育（造林更新，撫育間伐，林分改造設計）、森林采伐（采伐地點范圍的確定，合理的年伐量，伐區(qū)配置）、非林木資源經營（油茶林培育，果樹、竹林經營，花木培育，林場森林公園規(guī)劃等）、森林保護與森林健康、經營規(guī)劃方案效益評估（生態(tài)效益、社會效益分析，投資概算）等內容［2］。

2 森林可持續(xù)經營中存在的問題

2.1 森林管護經費缺口大，管理人員專業(yè)能力低

林場工程的建設及森林的經營管理均需大量的經費，現(xiàn)階段由于森林資源面積的增加，相關部門投入的森林保護管理經費較少，很難維持森林可持續(xù)經營中的費用開支。由于經費少，森林管護中應用的設備落后，由此導致管護效果不佳。此外，經費少也導致了林區(qū)工作人員的工資待遇低、工作積極性不高，加之他們大多數(shù)為中老年人，知識更新速度慢，使用新科技的能力較低，由此降低了森林可持續(xù)經營水平，進一步提高了森林可持續(xù)經營的難度。

2.2 森林資源管理體系不完善

森林可持續(xù)經營管理中需建立完善的制度，以不斷提高森林經營水平。但現(xiàn)階段，森林資源管理中仍存在諸多問題，一是造林更新工作不到位，林木經營管理粗放；二是生態(tài)公益林建設數(shù)量不夠；三是天然林的保護不到位，存在亂砍濫伐問題。

3 森林可持續(xù)經營改進措施

3.1 加大經費投入，提高管理人員專業(yè)知識水平

為了提高森林可持續(xù)經營效果，相關部門應加大經費投入，政府部門應設立與森林可持續(xù)經營相關的保險金或者貸款、專項扶持資金。例如，投入專項資金進行珍貴樹種培育，全額補助良種壯苗培育的種子款，對疏林地補植、林分修復按省級補助資金的100%進行配套。此外，還可建立政府、企業(yè)、社團及非政府組織之間的溝通機制，吸引更多的非政府資金，建立森林可持續(xù)經營基金會，拓寬資金渠道。同時，應提高林業(yè)管理工作人員的待遇水平，吸引優(yōu)秀的大學生投入森林可持續(xù)經營中，加強與林業(yè)大學及相關科研單位的合作，聘請專家講解森林多功能復合經營技術、林木良種引種繁育、森林撫育與主伐技術等專業(yè)知識，從而提升管理人員的專業(yè)知識水平，并鼓勵他們參加繼續(xù)教育，為森林管理工作的開展打下堅實的知識基礎。

3.2 完善管理體系

3.2.1 做好造林更新工作。在造林更新過程中要提前做好造林更新設計，根據(jù)設計中的具體要求進行施工，選擇的造林種苗要生長快、材質好，并能獲得較高的經濟效益，同時應加強苗圃基地建設，提高造林成效。一是選擇良種壯苗，容器苗應有發(fā)達的根系及飽滿的頂芽，沒有機械損傷；對于當天不能完成種植的苗木，要做好假植工作，保護好苗木根部，避免風吹日曬。二是適地適樹。根據(jù)預先的造林規(guī)劃設計，實施適地適樹，選擇的樹種最好為鄉(xiāng)土樹種，因為鄉(xiāng)土樹種的抗性強、穩(wěn)定性好，同時可適當?shù)匾脙?yōu)良的外來樹種。三是控制好林分結構。為了充分利用水分、養(yǎng)分、光照等，有效保證林木生長，應最大化地發(fā)揮林分的生產潛力，選擇合適的種植密度，獲得林木的最大生長量和蓄積量。通常針闊混交林的株行距應為2 m×2 m、2 m×1.7 m，針闊混交比為7∶3。四是遵循高標準進行造林施工［3］。造林前，首先應對林地進行清理，采用局部劈草清雜結合化學除草控草技術、環(huán)山水平帶清雜帶狀堆燒及活塊狀堆燒等方式清理林地。整地時要注重水土保持，熟化土壤，根據(jù)苗木大小確定種植穴。造林季節(jié)通常為冬春兩季，盡量選擇輕基質營養(yǎng)袋良種苗。造林一般在透雨后的連陰天進行，栽植裸根苗時根系應舒展、深淺適宜，填土后應分層壓實。五是實行集約經營。實行節(jié)約經營，做好幼林撫育工作，為林木創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，幼林撫育時間通常為四五年，前2 a每年撫育兩三次，后3 a每年撫育一兩次。如果林地質量較貧瘠，則應做好施肥工作，在生長旺季進行施肥，遲效肥料最好在種植前駛入種植穴中，選擇的肥料最好為有機肥，追肥最好選擇復合肥。施肥過程中要結合實際情況，確定最佳施肥時間點。在對林木進行病蟲害防治及使用農藥時，需嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)程，禁止使用與森林管理委員會（Forest Stewardship Council，F(xiàn)SC）要求相抵觸的農藥。此外，要積極探索近自然森林經營模式，推進林木采伐方式改革，做好伐區(qū)調查設計工作，加強森林撫育、封山育林，推廣不煉山造林、多樹種造林、新型索道集材等經營措施，加強復層林、異齡林、混交林和大徑材等的培育。

3.2.2 加強生態(tài)公益林建設。實施分區(qū)分類經營，將林地劃分成為生態(tài)林和商品林，管嚴生態(tài)林、放活商品林，充分實現(xiàn)森林生態(tài)作用?，F(xiàn)階段，我國國內的生態(tài)公益林數(shù)量較少，與國家提出的相關標準仍有一定差距，因此在森林可持續(xù)經營中要做好生態(tài)公益林的建設工作，不斷增加生態(tài)林的數(shù)量，并合理利用森林資源，開發(fā)生態(tài)旅游服務。這樣可在滿足人們對自然追求的同時推動經濟的發(fā)展，并提高森林可持續(xù)經營水平。

3.2.3 加強對天然林的保護。天然林對于改善生態(tài)環(huán)境、維護區(qū)域的生態(tài)平衡具有非常重要的作用。應加強對于天然林的保護，組織開展并完成省級、縣級林地保護利用規(guī)劃編制，禁止周圍居民任意砍伐樹枝、毀林開荒，并在天然林的周圍加設防火隔離帶，提高天然林的防火能力。

4 結語

森林在人類的生活和生產中具有非常重要的作用，可促進經濟發(fā)展、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。同時，林業(yè)的發(fā)展還可以提供更多的工作崗位，緩解就業(yè)壓力。因此，推進森林的可持續(xù)經營十分重要，可充分發(fā)揮森林的巨大潛力。為促進森林可持續(xù)經營，我國相繼出臺了諸多政策，并取得了一些成效，今后應繼續(xù)加強對森林可持續(xù)經營的探索，以促進森林可持續(xù)發(fā)展。