2021 年9 月23 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肥窃谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等6 部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》基礎(chǔ)上，將相關(guān)調(diào)控政策措施進(jìn)一步具體化的操作性文件，填補(bǔ)了生產(chǎn)端逆周期精準(zhǔn)調(diào)控的政策空白，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)提供了有力的政策工具，對促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《方案》從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產(chǎn)能核心調(diào)控指標(biāo)，關(guān)口前移，錨定正常存欄水平，預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，從而避免生產(chǎn)大起大落、價格大漲大跌。

《方案》提出，要堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。

《方案》明確，“十四五”期間，全國年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）保有量穩(wěn)定在13.7萬個以上。對年出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌。全國能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4 100萬頭左右，最低保有量不低于3 700 萬頭。根據(jù)能繁母豬月度存欄變化的不同情形，劃分綠色、黃色和紅色3 個調(diào)控區(qū)域，并明確相應(yīng)的調(diào)控措施。

《方案》要求，各地要建立完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，加大政策支持力度，不斷提高生豬產(chǎn)能調(diào)控能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期組織考核各省份生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實情況。

據(jù)了解，當(dāng)前生豬產(chǎn)能已經(jīng)完全恢復(fù)，豬肉市場供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，但生豬生產(chǎn)仍在慣性增長，8 月全國能繁母豬存欄量接近正常保有量的110%，已處于《方案》劃定的黃色調(diào)控區(qū)域的上限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，廣大養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，延遲能繁母豬補(bǔ)欄，加快淘汰低產(chǎn)母豬，適當(dāng)壓減生豬產(chǎn)能，使能繁母豬存欄量下降至合理水平。