楊喬云 謝開明 楊鎮(zhèn)華

（1.勐臘縣畜牧獸醫(yī)站，云南 勐臘 666302；2.勐臘縣勐伴鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666319；3.勐?？h勐滿鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666311）

動物疾病防控工作是畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要組成部分，所以防疫人員在日常工作中應(yīng)做好對可能發(fā)生的動物疾病的調(diào)查，并掌握科學(xué)有效的防疫方法，為動物的健康生長提供保障。防疫人員要定期對管轄區(qū)域內(nèi)的動物進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)檢查記錄，有利于及時了解和掌握動物的健康狀況。同時，要定期對管轄區(qū)域內(nèi)的動物進(jìn)行疫苗免疫接種，對于常發(fā)病進(jìn)行有效的預(yù)防。

但是，由于動物疫病的發(fā)病規(guī)律難以尋找，而且疫病發(fā)生時易在短時間內(nèi)造成大范圍傳播，因此對于動物防疫工作人員的專業(yè)性要求較高。但是，部分基層動物防疫人員專業(yè)能力不強、防疫意識缺乏，沒有意識到自身工作職責(zé)對于社會發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致工作中缺乏規(guī)范性、專業(yè)性。而且在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，由于缺乏資金、技術(shù)、人員支持，導(dǎo)致防疫工作的開展面臨較多的阻礙，不僅會嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且會威脅人們的生命健康安全，同時給養(yǎng)殖戶造成經(jīng)濟損失。與此同時，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致工作開展缺乏制度保障。為此，應(yīng)結(jié)合我國畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，制定完善的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作計劃，增加資金、技術(shù)、人員支持，促進(jìn)畜牧業(yè)良性、健康發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

1.1 法律法規(guī)不健全

隨著時代的發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)，但未能對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行逐步完善，導(dǎo)致防疫工作的開展遇到較大阻礙［1］。農(nóng)村防疫理念相對落后，對于制度的執(zhí)行情況不容樂觀，工作開展缺乏規(guī)范性與專業(yè)性。而且缺乏對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致疫情的發(fā)現(xiàn)與處理不夠及時。

1.2 疫病防控體系不完善

一是未能根據(jù)實際工作情況制定完善的防控體系，會導(dǎo)致各部門與人員之間溝通不暢，對于實際工作中遇到的問題缺乏深入研究與分析。二是缺乏資金與技術(shù)支持，疫情的預(yù)防與處理缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致疫情問題得不到有效控制。三是部門之間與人員之間的責(zé)任不清晰，往往會由于互相推諉而影響工作效率的提升。

1.3 專業(yè)人才匱乏

基層工作條件較差，很難吸引高水平的人才參與基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，導(dǎo)致工作開展受到較大的限制。人力資源是工作開展的基礎(chǔ)與保障，即使引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，如果缺乏高水平的專業(yè)人才，也會導(dǎo)致防疫工作的實際效果不佳。

1.4 宣傳教育不足

未能針對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中出現(xiàn)的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育工作，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的防疫意識淡薄，面臨較大的安全風(fēng)險。宣傳教育途徑單一，不能激發(fā)養(yǎng)殖戶的參與積極性與主動性，也會導(dǎo)致人力資源與財力資源浪費，難以找到疫病的源頭。

1.5 基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施不完善

獸醫(yī)站的醫(yī)療設(shè)備及工作環(huán)境，對動物防疫工作有著重要影響。但是，目前我國多數(shù)畜牧站的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些比較完善的畜牧站也因缺乏獸醫(yī)等技術(shù)人員而無法正常開展動物防疫工作，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的開展效果。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的優(yōu)化措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)與要求。這就需要相關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行逐步完善，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，增強工作開展的規(guī)范性與專業(yè)性［2］。同時，應(yīng)明確當(dāng)前《中華人民共和國動物防疫法》中存在的問題與局限性，加強對實際工作進(jìn)展的調(diào)查與分析，在提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作嚴(yán)格性的同時，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。

2.2 完善疫病防控體系

運行順暢的疫病防控體系，是保障基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作順利開展的基礎(chǔ)與前提。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工作開展的實際情況，對該體系進(jìn)行不斷優(yōu)化與升級，使其順應(yīng)新時期防疫工作的特點。應(yīng)提升防疫人員的責(zé)任意識，使其意識到自身工作對于國家、社會和養(yǎng)殖戶的重要意義。同時，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)觀念，使其主動參與基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，防止自身經(jīng)濟利益遭受損失。加強各部門之間的交流與溝通，對于疫病情況進(jìn)行及時跟蹤與匯報，防止發(fā)生重大安全事故［3］。對疫情報告責(zé)任制、防疫工作責(zé)任制和應(yīng)急處理責(zé)任制等進(jìn)行不斷優(yōu)化與升級，明確各部門與人員的工作職責(zé)范圍與內(nèi)容，防止責(zé)任不清導(dǎo)致防疫工作缺乏規(guī)范性。其中在疫病防控應(yīng)急機制的建立過程中，應(yīng)明確當(dāng)前工作存在的主要問題，并總結(jié)過往工作經(jīng)驗，防止突發(fā)安全事件的發(fā)生。另外，加強監(jiān)察部門、畜牧獸醫(yī)行政管理部門之間的交流與溝通，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.3 加強防疫工作隊伍建設(shè)

防疫人員的個人能力是影響基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作效果的主要因素，因此應(yīng)打造一支現(xiàn)代化、高水平工作隊伍，為防疫工作的開展與政策制度的落實保駕護(hù)航。防疫部門應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與教育，使其掌握現(xiàn)代化防疫知識與技能，增強其綜合素養(yǎng)［4］。同時，加強其思想政治教育，使其意識到防疫工作對于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，防止在工作中出現(xiàn)違規(guī)行為。還應(yīng)加強綜合型防疫人才的引進(jìn)，通過完善福利制度吸引與留住人才，為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作隊伍注入強勁的活力。

2.4 加強宣傳教育

基于當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作加強宣傳，使養(yǎng)殖戶意識到防疫工作的重要性。尤其是在信息化時代，應(yīng)充分運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)宣傳途徑的拓展，增強宣傳效果。可以通過廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等，普及基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的基礎(chǔ)知識，增強基層養(yǎng)殖戶的防疫意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展宣講會，督促養(yǎng)殖戶參與防疫工作。

2.5 完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施

完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施，對于防疫工作的順利開展有著重要的推進(jìn)作用。因此，需集合社會各界的力量，加大資金投入力度，完善畜牧獸醫(yī)站的各項基礎(chǔ)設(shè)施，才能促進(jìn)工作順利開展，增強防疫工作的持久性。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈建設(shè)中，應(yīng)設(shè)置專項資金，防止疫苗在保存與使用中出現(xiàn)失效問題［5］；加強村防疫服務(wù)室和防疫站建設(shè)，降低基層畜牧獸醫(yī)動物防疫難度；加強先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)，防止由于常規(guī)檢測手段不足影響檢驗的準(zhǔn)確性。

2.6 同時監(jiān)控養(yǎng)殖場和市場

疫情的發(fā)生多數(shù)始于養(yǎng)殖區(qū)域，所以基層動物防疫工作的重點也應(yīng)著重于對養(yǎng)殖方面的日常監(jiān)督工作，做到防患于未然。定期對各個畜牧養(yǎng)殖點進(jìn)行抽樣和走訪調(diào)查，了解相關(guān)飼養(yǎng)動物的整體健康狀況，將有可能出現(xiàn)的疫情控制在養(yǎng)殖場內(nèi)，并做到及時上報、嚴(yán)格管控、全面消殺。這種工作方式對基層動物防疫工作提出了更多的要求，防疫工作人員除了要掌握相關(guān)質(zhì)檢手段以外，還要掌握基礎(chǔ)養(yǎng)殖知識，以便于了解相關(guān)動物的生理健康狀況，能對其做出有效的健康評價，以確保其安全流入市場。在市場監(jiān)督方面，基層防疫部分要做好宏觀調(diào)控，確保相關(guān)獸藥和飼料在使用時的安全性，為基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供更有力的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是保障人們食品安全的前提，同時能防止養(yǎng)殖戶由于嚴(yán)重的疫病遭受嚴(yán)重?fù)p失，促進(jìn)我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在實際的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，主要存在法律法規(guī)不健全、防疫體系不完善、人才匱乏和宣傳力度不足等問題。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)、完善疫病防控體系、加強防疫工作隊伍建設(shè)以及加強宣傳教育，防止重大動物疫病的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。