三部門聯(lián)合印發(fā)通知：對煤礦產(chǎn)能核增實行產(chǎn)能置換承諾制

近日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合印發(fā)通知，鼓勵符合條件的煤礦核增生產(chǎn)能力，對煤礦產(chǎn)能核增實行產(chǎn)能置換承諾制。

通知明確，2022年3月31日前提出核增申請的煤礦，不需要提前落實產(chǎn)能置換指標，可采用承諾的方式進行產(chǎn)能置換，取得產(chǎn)能核增批復后，在3個月內(nèi)完成產(chǎn)能置換方案。

國家能源局發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟形勢

2021年7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟形勢。

一、能源消費快速增長。全社會用電量快速增長，工業(yè)用電貢獻率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019 年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業(yè)是拉動用電增長的主要動力，上半年工業(yè)用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻率近70%。煤炭消費較快增長，發(fā)電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019 年同期增長8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長，分別同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻率達到76.7%。

天然氣消費持續(xù)較快增長，工業(yè)用氣超過往年水平。上半年天然氣市場需求旺盛，同比增長21.2%，較2019 年同期增長23.5%，兩年同期平均增長11.1%，基本達到“十三五”年均增長水平。其中，工業(yè)用氣保持較快增長態(tài)勢，同比增長26.6%，貢獻率達44.7%；發(fā)電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進一步顯現(xiàn)。成品油消費持續(xù)回暖，汽油消費已恢復至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續(xù)穩(wěn)定恢復，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%；柴油需求保持穩(wěn)定，同比增長2.7%。

二、能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。2021年以來，全國最高用電負荷連續(xù)6 個月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施；煤炭供應偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關企業(yè)全力保障能源安全穩(wěn)定供應，主要能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長，供應能力進一步增強。

全力保障電力穩(wěn)定供應。持續(xù)跟蹤監(jiān)測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產(chǎn)，壓實保供責任，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，靈活調劑省間余缺，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供應，上半年全國發(fā)電裝機規(guī)模同比增長9.5%，其中，風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別同比增長34.7%、23.7%；發(fā)電量同比增長13.7%。

努力加大煤炭增產(chǎn)增供。加強監(jiān)測調度，積極挖潛增產(chǎn)，協(xié)調重點地區(qū)加強長協(xié)履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產(chǎn)增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，上半年原煤產(chǎn)量同比增長6.4%。

持續(xù)保持油氣穩(wěn)定供應。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全力推動原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣持續(xù)快速上產(chǎn)，上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長23.8%，其中液化天然氣進口量同比增長27.8%。

三、清潔低碳轉型步伐加快。國家能源局持續(xù)推動可再生能源消納，印發(fā)《2021 年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，上半年，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電累計發(fā)電量同比增長10.2%。同時，持續(xù)推進清潔能源重大項目建設，白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機組，實現(xiàn)我國高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電；華龍一號首堆福清核電5號機組、田灣核電6號機組投產(chǎn)，7號、8 號機組及徐大堡核電站3 號、4 號機組，海南昌江小型堆核準開工。

截至6月底，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量合計約9.9 億kW，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較2020年同期提高了2.9個百分點。

2021年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

2021 年上半年，我國煤炭消費快速增長，煤炭生產(chǎn)總體穩(wěn)定，煤炭進口快速下降，煤炭市場供需兩旺，煤炭價格高位波動，行業(yè)效益逐漸恢復。

一、總體情況

（一）煤炭需求保持旺盛勢頭。1-6 月份，全國煤炭消費量約21億t，同比增長10.7%。

（二）煤炭供應總體穩(wěn)定。1-6 月份，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量19.5 億t，同比增長6.4%。全國累計進口煤炭1.4 億t，同比下降19.7%。全國鐵路累計發(fā)運煤炭12.8億t，同比增長13.8%。

（三）煤炭庫存有所下降。6 月末，全國煤炭企業(yè)存煤約5000 萬t，同比下降26.0%；全國主要港口合計存煤6298萬t，同比下降8.3%；全國火電廠存煤約1.1億t，同比減少2100萬t，可用約18天。

（四）煤炭價格高位運行。1-7月中長期合同價格均值601 元/t，同比上漲62 元/t；6 月末秦皇島港5500kcal/kg 動力煤綜合交易價格819 元/t，同比上漲274 元/t；6 月末CCTD 山西焦肥精煤綜合價2125元/t，同比上漲890元/t。

（五）固定資產(chǎn)投資快速增長。1-6 月份，煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計同比增長10.6%。

（六）煤炭行業(yè)效益繼續(xù)恢復。1-6 月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額2068.8億元，同比增長113.8%。

二、上半年煤炭中長期合同履行情況

1.總體情況

上半年，納入監(jiān)管的煤炭中長期合同總量為4.66 億t，煤炭企業(yè)中長期合同實際發(fā)運量為4.51億t，兌現(xiàn)率為96.9%，達到了半年履約率不低于90%的要求。6月份兌現(xiàn)率91%，達到了單月兌現(xiàn)率不低于80%的要求。但仍然存在合同發(fā)運不均衡、企業(yè)報數(shù)不及時、停產(chǎn)檢修、運力不足等因素影響合同兌現(xiàn)。

2.分企業(yè)履行情況

上半年，大型煤炭企業(yè)兌現(xiàn)率良好，其中國家能源集團（132%）、中煤集團（96%）、晉能控股（100%）、山西焦煤（110%）、陽煤集團（113%）、陜煤集團（99%）、伊泰集團（105%）、開灤集團（119%）、冀中能源（115%）、河南能源（114%）、淮河能源（120%）、淮北集團（129%）、龍煤集團（109%）、吉煤集團（169%）等絕大部分大型煤炭企業(yè)兌現(xiàn)率都在90%以上。

國家能源局：督促在產(chǎn)煤礦提高產(chǎn)能利用率

2021年7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍在發(fā)布會上表示，國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院關于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價的決策部署，積極會同有關部門、重點產(chǎn)煤地區(qū)細化措施，緊盯落實，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供。

一是加強組織，壓實責任。通過會議、調研等形式，要求重點產(chǎn)煤大省樹立全國“一盤棋”思想，強化全國統(tǒng)一市場和資源統(tǒng)籌配置，充分發(fā)揮煤炭調出省的“壓艙石”作用；產(chǎn)能利用率低的中等產(chǎn)煤省立足省內(nèi)保供應，督促在產(chǎn)煤礦提高產(chǎn)能利用率，不得隨意停產(chǎn)限產(chǎn)。

二是堅守底線，安全增產(chǎn)。發(fā)揮好煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資的作用，引導地方和煤炭企業(yè)加大對安全生產(chǎn)投入，大力提升煤礦機械化、智能化水平，持續(xù)增強煤礦安全保障能力。指導督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照只有生產(chǎn)安全才能實現(xiàn)供應安全、不出事故才能真正增產(chǎn)增供的原則組織生產(chǎn)。

三是定期監(jiān)測，平衡供需。對煤炭產(chǎn)量、煤炭價格、電廠存煤、港口存煤實施日監(jiān)測。組織煤炭企業(yè)加大電煤供應比例，提高長協(xié)合同兌現(xiàn)率，發(fā)揮長協(xié)在煤炭供應中的“穩(wěn)定器”作用。對河南、甘肅、云南等電煤供應緊張的電廠實施“點對點”協(xié)調。

目前，迎峰度夏已進入高峰時期。國家能源局將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務院關于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價的決策部署，從以下幾個方面繼續(xù)推進煤炭增產(chǎn)增供，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的能源保障。

一是推進生產(chǎn)建設。發(fā)揮重點產(chǎn)煤省區(qū)、重點煤炭企業(yè)、大型煤礦特別是露天煤礦的作用，充分釋放有效產(chǎn)能。采取強力措施確保在產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)，加快將已核準核增產(chǎn)能轉化為實際產(chǎn)量，加快核準核增優(yōu)質先進產(chǎn)能煤礦，統(tǒng)籌協(xié)調煤炭產(chǎn)運需全過程。

二是安全增產(chǎn)增供。配合有關部門，組織煤礦防控重大風險，夯實安全生產(chǎn)基礎，為增產(chǎn)增供創(chuàng)造有利條件；停產(chǎn)煤礦抓緊整改隱患，安全驗收合格后盡快恢復生產(chǎn)。

三是突出重點保供。統(tǒng)籌新能源、水電、火電出力安排和余缺調劑，加強重點地區(qū)、重點電廠供煤情況監(jiān)測，協(xié)調解決好主要矛盾和突出問題，緊急情況下實施“點對點”調度，避免缺煤停機。

煤炭行業(yè)9家企業(yè)、2個項目入選國有重點企業(yè)管理標桿

按照對標世界一流管理提升行動工作部署，國務院國資委組織國有重點企業(yè)認真開展管理標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式（以下簡稱“三個標桿”）創(chuàng)建行動。經(jīng)過企業(yè)申報、專家評審、征求意見等環(huán)節(jié)，國務院國資委確定了“三個標桿”名單，要求企業(yè)扎實做好“三個標桿”創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮管理標桿的示范帶頭作用，以點帶面推動對標世界一流管理提升行動取得更大成效。

其中，煤炭行業(yè)入選國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)、標桿項目的分別為：

標桿企業(yè)：國能神東煤炭集團有限責任公司、國能準能集團有限責任公司、中煤平朔集團有限公司、北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司、中煤航測遙感集團有限公司、晉能控股裝備制造集團有限公司寺河煤礦、徐州礦務集團有限公司、山東能源集團有限公司、陜西煤業(yè)股份有限公司。

標桿項目：國家能源投資集團有限責任公司——一體化發(fā)展的能源企業(yè)生產(chǎn)運營協(xié)同調度系統(tǒng)，中國中煤能源集團有限公司——煤礦智能化科技創(chuàng)新管理。

國務院國資委將指導和推動企業(yè)高標準、嚴要求做好標桿創(chuàng)建工作，適時開展評估評價，對管理提升成效顯著的企業(yè)，加大宣傳推廣，打造一批充分展現(xiàn)新時代國有企業(yè)管理水平的優(yōu)秀品牌。

煤炭行業(yè)礦井智能供電工程研究中心成立

2021年7月27日，煤炭行業(yè)礦井智能供電工程研究中心在哈爾濱正式揭牌。

煤炭行業(yè)礦井智能供電工程研究中心依托北京國力礦安科技有限公司、哈爾濱國力電氣有限公司組建。工程研究中心主任由北京國力礦安科技有限公司董事長國際平擔任，總工程師由北京國力礦安科技有限公司總經(jīng)理張文瑞擔任，技術委員會主任由中國礦業(yè)大學（北京）孫繼平教授擔任。

同期，組織召開了煤礦供電智能化技術交流會，工程研究中心技術委員會主任孫繼平教授和總工程師張文瑞分別作了“礦用5G與煤礦智能化”和“煤礦供電智能化建設關鍵技術”的專題報告。與會專家針對國內(nèi)煤礦供電智能化的建設現(xiàn)狀和存在問題進行了研討，對工程研究中心供電智能化研究成果——“六位一體”煤礦智能供電技術與系統(tǒng)給予了高度評價。與會專家一致認為：煤炭行業(yè)礦井智能供電工程研究中心的成立恰逢其時，工程研究中心應積極作為，聯(lián)合更多的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、高等學校和科研單位，共同研究煤礦供電智能化建設模式，制定統(tǒng)一的供電智能化建設標準和規(guī)范，引領煤礦供電智能化建設走向安全、智能、高效、無人值守的發(fā)展道路。

供電智能化是煤礦智能化建設的主要內(nèi)容之一。然而，從全國范圍來看，目前多以變電所智能化建設為主，忽視了采區(qū)配電點的智能化建設，礦井智能供電的“最后一公里”尚未打通，成為礦井供電智能化建設中的“痛點”和“瓶頸”。煤炭行業(yè)礦井智能供電工程研究中心擔負著引領煤礦供電智能化發(fā)展方向、規(guī)范供電智能化建設模式的責任和使命。

鄂爾多斯38處露天煤礦復產(chǎn) 涉及產(chǎn)能6670萬t/a

為貫徹落實國務院常務會議關于煤炭增產(chǎn)增供和穩(wěn)定價格的有關部署，2021 年7 月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)對鄂爾多斯市38 處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦批復了用地手續(xù)，涉及產(chǎn)能6670 萬t/a。

目前這部分煤礦已全部復產(chǎn)，正在加快進行剝離作業(yè)，預計8月初即可形成實際產(chǎn)量，達產(chǎn)后日可穩(wěn)定增加產(chǎn)量20萬t。

內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)協(xié)會倡議增供穩(wěn)價

內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布倡議書，旨為全力做好煤炭供應保障工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序。

倡議書提出，要從保障能源供應安全的大局出發(fā)，科學組織生產(chǎn)，積極挖潛增加產(chǎn)量。央企及其他大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，帶頭落實增產(chǎn)增供責任，在確保安全的前提下組織滿負荷生產(chǎn)，加快釋放優(yōu)質產(chǎn)能。

要認真落實國家發(fā)改委煤炭保供穩(wěn)價政策，帶頭降價，抑制煤礦坑口價格上漲，不哄抬煤價、不囤積居奇，全力平抑煤炭市場價格，促進煤炭價格趨于合理。

要認真履行電煤中長期合同，嚴格執(zhí)行既有定價機制，努力提高合同履約兌現(xiàn)水平，支持煤炭企業(yè)和電力企業(yè)再簽一批中長期合同，有效發(fā)揮中長期合同在保供應、穩(wěn)價格中的“壓艙石”作用。

倡議書同時指出，安全是紅線，是做好煤炭增產(chǎn)保供的前提和基礎。要認真落實煤礦安全生產(chǎn)三年行動計劃，壓實各環(huán)節(jié)責任，全面消除安全生產(chǎn)隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生，為增產(chǎn)保供創(chuàng)造條件。

貴州省2021年上半年能源工作會議召開

2021年7月30日，貴州省2021年上半年能源工作會議在貴陽召開，會議深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察貴州重要講話精神，貫徹落實省委半年經(jīng)濟工作會議精神和7月23日全省煤礦安全生產(chǎn)暨煤電增產(chǎn)增供工作電視電話會議精神，認真分析總結上半年能源經(jīng)濟運行情況和安全生產(chǎn)形勢，安排部署下半年開展能源攻堅任務。

貴州省能源局黨組書記、局長丁雄軍指出，上半年全省能源主要指標增長較快，能源保供有序穩(wěn)定，重大項目快速推進，煤礦智能化建設加快推進，煤礦安全生產(chǎn)事故總體平穩(wěn)。制定出臺了能源系列政策文件，對能源工作進行制度化、具體化安排部署。承辦、接待了多場重要重大活動，獲得國家能源局、貴州省委省政府充分肯定。推動能源領域改革創(chuàng)新，能源營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

丁雄軍強調，下半年全省能源工作要圍繞開好局起好步開展攻堅行動，堅決完成全年目標任務。要在8個方面重點抓好具體工作。一要抓好煤電運行調度，主要抓好電廠存煤、煤礦供煤和政府管煤。二要抓好煤炭挖潛增產(chǎn)，重點抓好當前產(chǎn)量釋放、優(yōu)質產(chǎn)能釋放和智能化改造升級。三要抓好電力改造升級，加快煤電機組改造、“雙回路”供電改造和充電基礎設施建設。四要抓好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好風光項目建設，地熱能開發(fā)利用和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境秩序。五要抓好天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保完成天然氣“縣縣通”全年目標任務完成，加大煤層氣頁巖氣勘探開發(fā)力度，確保重點時段天然氣供應。六要抓好煤礦安全生產(chǎn)，全力抓好瓦斯防治攻堅對標對表任務、日常隱患排查和專項重點整治，“不放心”煤礦監(jiān)管。七要抓好招商引資引才，重點圍繞煤礦主要設備開展招商引資，加快推進能源職業(yè)技術學院籌建，確保2023 年9 月實現(xiàn)招生。八要抓好能源“雙碳”工作，對現(xiàn)役煤電機組、瓦斯抽采等碳排放重點領域，精心抓好存量減碳。新建煤電機組必須全部實施超超臨界機組，支持光伏、風電等新能源加速發(fā)展，抓好增量低碳。