案情簡(jiǎn)介

2018 年2 月，唐某、金某某、劉某、郭某4 人在明知自己未獲得無人機(jī)駕駛資質(zhì)，且未申請(qǐng)飛行計(jì)劃的情況下，操縱油電混合動(dòng)力無人機(jī)在河北省唐山市某村莊上空約1000 米高度對(duì)礦區(qū)進(jìn)行航空測(cè)繪。航拍過程中，無人機(jī)被中部戰(zhàn)區(qū)空軍雷達(dá)發(fā)現(xiàn)。解放軍空軍出動(dòng)三架戰(zhàn)機(jī)，出動(dòng)人員1240 多人，耗燃油3 噸多，涉及15 部雷達(dá)、74 輛車輛。因唐某等人的違法行為，當(dāng)天先后有多架民航航班被迫延誤，修改航線，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

唐山市古冶區(qū)人民檢察院以4 名被告人涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，向古冶區(qū)人民法院提起公訴。在庭審過程中，唐某等4 人對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人唐某等4 人的行為違反了航空管理法規(guī)，放飛無人機(jī)未向相關(guān)部門作出飛行申請(qǐng)，擾亂了空中管制秩序，造成嚴(yán)重后果，危害了公共安全，已構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。因其認(rèn)罪態(tài)度較好，積極賠償民航經(jīng)濟(jì)損失，4名被告人均被判處有期徒刑1 年，緩刑1 年。

案件評(píng)析

近年來，隨著小型無人機(jī)技術(shù)的日臻成熟，喜歡小型無人機(jī)的愛好者也越來越多，這種“低、慢、小”航空器在給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)，由于一些單位和個(gè)人法律意識(shí)不強(qiáng)，違法飛行行為屢禁不止，干擾航空秩序、窺探他人隱私等事件頻發(fā)，對(duì)國(guó)家安全和公共安全造成嚴(yán)重影響。

據(jù)了解，任何空中飛行活動(dòng)都必須以確保國(guó)家空防安全、公共安全和個(gè)人安全為前提。按照規(guī)定，從業(yè)人員必須考取相關(guān)的資格證書，通用航空任務(wù)飛行實(shí)施前，必須按照國(guó)家飛行管制規(guī)定向所在地區(qū)飛行管制部門提交飛行計(jì)劃申請(qǐng)。

我國(guó)從2013 年12 月1 日起施行的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》中明確，凡是空機(jī)重量不超過4000 克，最大起飛重量不超過7000 克，最大飛行速度不超過每小時(shí)100 千米，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，都屬于輕型無人機(jī)，目前，我國(guó)無人機(jī)市場(chǎng)上約90%的產(chǎn)品都屬于此類。除空中禁區(qū)、機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)域等周邊一定范圍內(nèi)，輕型無人機(jī)無需批準(zhǔn)就可以在真空120 米以下空域飛行。此次案件中唐某等人使用的油電混合動(dòng)力固定翼無人機(jī)明顯超出了該范圍。那么，像唐某此類的飛行活動(dòng)應(yīng)該如何申請(qǐng)飛行計(jì)劃呢？

比如說，在首都地區(qū)實(shí)施航空任務(wù)飛行（航攝和遙感物探），可以找華北地區(qū)管理局，由他們向中部戰(zhàn)區(qū)（聯(lián)合）參謀部申請(qǐng)作業(yè)范圍，中部戰(zhàn)區(qū)批準(zhǔn)以后，根據(jù)中部戰(zhàn)區(qū)的批準(zhǔn)函找所在戰(zhàn)區(qū)空軍，就是中部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部，申請(qǐng)飛行計(jì)劃，組織實(shí)施作業(yè)。

《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》中明確，飛行的任務(wù)性質(zhì)、執(zhí)行單位、航空器型別、飛行范圍、飛行時(shí)間、飛行高度等9 種情況必須辦理飛行任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)，無人駕駛的航空器，不允許在國(guó)家重要目標(biāo)和國(guó)家重大活動(dòng)場(chǎng)所上空從事通用航空飛行。今后，我國(guó)還將對(duì)無人駕駛航空器飛行管理辦法作進(jìn)一步的明確和規(guī)范。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無人機(jī)廣泛走進(jìn)了百姓的工作和生活，雖然其購(gòu)買方便、操作簡(jiǎn)單、價(jià)錢便宜，但不能隨意飛行使用，而要遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，高空飛行需要向有關(guān)部門申請(qǐng)飛行計(jì)劃、飛行區(qū)域，稍有不慎就有可能違法，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。值得注意的是，一般個(gè)人娛樂類申請(qǐng)較難通過，建議確有使用需求的經(jīng)營(yíng)類企業(yè)申請(qǐng)。