陶遵臣 伍海洪

智能手機(jī)的普及，讓每一個(gè)人都有成為“記者”的可能。哪里有突發(fā)事件，哪里就有舉著手機(jī)拍攝的圍觀群眾。今年以來，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)數(shù)起拍攝民警執(zhí)法涉警輿情。針對(duì)當(dāng)前基層一線民警面對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，筆者在這里談?wù)剬?duì)處警中如何應(yīng)對(duì)群眾圍觀和拍攝的個(gè)人看法。

一、著裝規(guī)范，警容嚴(yán)整

網(wǎng)絡(luò)上時(shí)時(shí)刻刻上傳海量信息，很多涉警信息均可能形成負(fù)面輿情。警容嚴(yán)整、文明執(zhí)法、處置規(guī)范，面對(duì)攝像頭，錄制的視頻上傳網(wǎng)絡(luò)就會(huì)大大降低炒作的概率。

值班處警之前，必須未雨綢繆，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，防暴警用器械裝備、滅火器材、水上救生器材、警戒帶等放置在后備箱隨車攜帶。個(gè)人攜行的單警裝備如執(zhí)法記錄儀、催淚噴射器、強(qiáng)光手電、手銬、對(duì)講機(jī)、伸縮警棍、急救包必不可少，這樣在鏡頭面前才不會(huì)進(jìn)退失據(jù)，確保處警時(shí)遇到各種情形忙而不亂，心中有底。要避免在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場因缺少必要的救護(hù)器材不能正確履職，以減少圍觀、炒作的概率。

二、分工明確，控制現(xiàn)場

日常處警要保持三名以上警力，先期處置并根據(jù)現(xiàn)場涉案人員數(shù)量情況隨時(shí)增加警力。先期處置組作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，三人應(yīng)當(dāng)明確分工，各司其職。一名民警主要負(fù)責(zé)在處警現(xiàn)場和報(bào)警人溝通，詢問相關(guān)情況，其他兩名成員密切配合，其中一名手持執(zhí)法記錄儀專門負(fù)責(zé)錄像，另外一名密切關(guān)注周圍情況，配合民警疏散周圍群眾，防止人員圍觀。若發(fā)現(xiàn)有圍觀群眾拍攝處警情況的，第一時(shí)間勸阻并而及時(shí)提醒告知處警民警，處警時(shí)要注意言行，慎言慎行。

處警民警到達(dá)現(xiàn)場后，要根據(jù)警情性質(zhì)，及時(shí)作出判斷。如有必要，第一時(shí)間用警戒帶隔離周圍群眾，在保護(hù)好現(xiàn)場的同時(shí)，也保持群眾與現(xiàn)場的必要間隔。處警時(shí)一定要保持對(duì)現(xiàn)場的絕對(duì)控制權(quán)，說話必須經(jīng)過思考，組織好語言以保證執(zhí)法權(quán)威。對(duì)于不文明、不理性的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)保持理智，不逞一時(shí)口舌之快，避免因過激言論被拍攝后被盯著不放。在現(xiàn)場要有所作為。對(duì)打架斗毆現(xiàn)場，建議以口頭制止為主，肢體制止為輔。控制嫌疑人時(shí)，可采取拉肘別臂等相對(duì)安全的控制動(dòng)作，避免拳擊、抓脖子、扇嘴巴等擊打動(dòng)作。對(duì)于復(fù)雜現(xiàn)場，應(yīng)一邊口頭制止，一邊及時(shí)呼叫支援。整個(gè)處置過程要用執(zhí)法記錄儀全程記錄下來。

三、及時(shí)提醒、婉拒采訪

處警現(xiàn)場遇有自稱記者要求使用文字或者拍攝方式進(jìn)行采訪時(shí)，根據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第十六條規(guī)定，應(yīng)使用“您好，我是xx公安分局xx派出所民警，請(qǐng)出示您的記者證”等規(guī)范用語，查驗(yàn)相關(guān)證件，記錄其基本情況及所屬新聞機(jī)構(gòu)，及時(shí)向指揮中心、政工室和所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。核實(shí)確系記者的，應(yīng)當(dāng)回復(fù)“對(duì)不起，我們正在執(zhí)行公務(wù)，不能接受您的采訪，請(qǐng)您與我局宣傳部門聯(lián)系（或請(qǐng)您留下聯(lián)系方式，我們稍后會(huì)聯(lián)系您）”，婉拒采訪，并要求記者不要妨礙執(zhí)法、破壞現(xiàn)場和泄露相關(guān)案（事）件信息，同時(shí)要求其刪掉已攝錄涉及國家秘密、警務(wù)秘密、個(gè)人隱私、未成年人保護(hù)的現(xiàn)場信息。無論記者是否主動(dòng)出示記者證，在處警過程中，民警一定要文明克制，并打開執(zhí)法記錄儀如實(shí)記錄，避免后續(xù)發(fā)生沖突時(shí)，被單方面剪輯播報(bào)造成被動(dòng)。

在和記者或者圍觀群眾溝通時(shí)，要堅(jiān)決杜絕搶奪記者話筒、攝像機(jī)器等行為，以免這些素材被有目的剪輯后產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、告知責(zé)任，依法維權(quán)

在這個(gè)人人是“記者”的時(shí)代，圍觀者拍照攝像，法律并未明確禁止，特別是公安部在《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范細(xì)則》中，提出民警要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝，奪取拍攝器材或強(qiáng)行要求刪除。既然如此，只要拍攝者的行為沒有對(duì)執(zhí)法造成干擾就不應(yīng)該干涉，在公開、不涉密的執(zhí)法活動(dòng)中要尊重群眾拍攝執(zhí)法的權(quán)利。處警民警應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)在眾目睽睽之下，在攝像頭的聚焦下執(zhí)法，時(shí)刻注意自己的言行，做到規(guī)范執(zhí)法，處置恰當(dāng)，行動(dòng)有力，不扯皮，不推諉，把群眾錄像不僅僅當(dāng)成對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，也看成是對(duì)執(zhí)法的保護(hù)。

在對(duì)待圍觀群眾拍照時(shí)，民警及時(shí)告知拍攝者必須客觀真實(shí)，將視頻斷章取義或篡改上傳到網(wǎng)絡(luò)上惡意造謠的行為將會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。針對(duì)企圖利用歪曲事實(shí)來故意抹黑公安機(jī)關(guān)形象的，除了澄清事情真相之外，還應(yīng)依法查處，切實(shí)維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威。