（一九五四年九月二十三日）

我國偉大的人民革命的根本目的，是從帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下面，最后也從資本主義的束縛和小生產(chǎn)的限制下面，解放我國的生產(chǎn)力，使我國國民經(jīng)濟能夠沿著社會主義的道路得到有計劃的迅速的發(fā)展，以便提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平，并且鞏固我們國家的獨立和安全。我國的經(jīng)濟原來是很落后的。如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。在一九四九年至一九五二年間，中央人民政府按照中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的規(guī)定，先后完成了全國大陸的統(tǒng)一，完成了土地制度的改革，進(jìn)行了廣泛的和深入的鎮(zhèn)壓反革命運動和各種民主改革運動，恢復(fù)了遭受長期戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，著重地發(fā)展了社會主義的國營經(jīng)濟和各種類型的合作社經(jīng)濟，初步地調(diào)整了公私營工商業(yè)之間的關(guān)系，這一切都為有計劃地進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)和逐步過渡到社會主義社會準(zhǔn)備了必要的條件。隨后，從一九五三年起，我國就開始了經(jīng)濟建設(shè)的第一個五年計劃，著手有系統(tǒng)地逐步地實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。經(jīng)濟建設(shè)工作在整個國家生活中已經(jīng)居于首要的地位。

制定第一個五年計劃的全部工作現(xiàn)在還沒有最后完成，對于計劃的許多細(xì)節(jié)還在進(jìn)行補充和修訂。第一個五年計劃的方針是大家已經(jīng)知道的，這就是：集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ);相應(yīng)地發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè);相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才;有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化;繼續(xù)進(jìn)行對資本主義工商業(yè)的改造;保證國民經(jīng)濟中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，同時正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的作用;保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。第一個五年計劃所以要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，即冶金工業(yè)、燃料工業(yè)、動力工業(yè)、機械制造工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，是因為只有依靠重工業(yè)，才能保證整個工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國防力量的發(fā)展，并且歸根結(jié)底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質(zhì)生活和文化生活的不斷提高。當(dāng)然，重工業(yè)需要的資金比較多，建設(shè)時間比較長，贏利比較慢，產(chǎn)品大部分不能直接供給人民的消費，因此在國家集中力量發(fā)展重工業(yè)的期間，雖然輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)也將有相應(yīng)的發(fā)展，人民還是不能不暫時忍受生活上的某些困難和不便。但是我們究竟是忍受某些暫時的困難和不便，換取長遠(yuǎn)的繁榮幸福好呢，還是貪圖眼前的小利，結(jié)果永遠(yuǎn)不能擺脫落后和貧困好呢？我們相信，大家一定會認(rèn)為第一個主意好，第二個主意不好。

我國在一九四九年至一九五二年迅速地完成了工業(yè)恢復(fù)的任務(wù)，在恢復(fù)期間工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增百分之三十六點九。在建設(shè)期間，工業(yè)發(fā)展的速度當(dāng)然要低些，但是一九五三年工業(yè)總產(chǎn)值仍然比一九五二年增加了百分之三十三。一九五四年預(yù)計現(xiàn)代工業(yè)的總產(chǎn)值將等于一九四九年的四點二倍，如果再加上農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，那么今年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將等于一九四九年的二點二倍。這樣的發(fā)展速度，在舊中國是不能夠設(shè)想的。

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我們原有工業(yè)的基礎(chǔ)雖然薄弱，卻是目前我國工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)利潤和工業(yè)人才的主要來源，忽視這個基礎(chǔ)是完全錯誤的。我們必須充分利用原有的工業(yè)基地和工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮它們的潛在力量，增加生產(chǎn)品的產(chǎn)量和品種，使它們在國家建設(shè)中發(fā)揮重大的作用，為國家建設(shè)積累資金、培養(yǎng)人才和供應(yīng)設(shè)備，并且供應(yīng)人民的需要。但是我國原有的工業(yè)究竟是非常落后的、零散的、不平衡的，因此，為了實現(xiàn)我國的工業(yè)化，就必須主要地依靠新的工業(yè)特別是重工業(yè)的建設(shè)。

我國在第一個五年計劃期間新建和改建的重大工業(yè)建設(shè)項目約有六百個，大家知道的蘇聯(lián)協(xié)助我國建設(shè)的一百四十一個項目就是其中的骨干。這些建設(shè)項目的完成將使我國的工業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)水平大大地提高一步，使我們可以自己生產(chǎn)冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、采油設(shè)備、鍛壓設(shè)備，自己生產(chǎn)汽車、火車頭、拖拉機、飛機，并且將使我們有新的工業(yè)區(qū)域和工業(yè)基地，使我國目前工業(yè)分布上的不合理狀態(tài)開始發(fā)生變化。這些項目的大部分將在一九五八年完成，其余部分需要將近十年的時間才能完成。

根據(jù)上述的情況，我們可以看出，中華人民共和國憲法關(guān)于逐步完成社會主義工業(yè)化的規(guī)定，關(guān)于用經(jīng)濟計劃指導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造、使生產(chǎn)力不斷提高的規(guī)定，關(guān)于優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟、鼓勵和指導(dǎo)資本主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義經(jīng)濟的規(guī)定，并不是空談，而是我們正在實現(xiàn)著的活生生的事實。全國的勞動人民正在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下英勇奮斗，迅速地改變著我們的祖國的面貌。我們一定可以經(jīng)過幾個五年計劃，把中國建設(shè)成為一個強大的社會主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家。

這是周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上所做的《政府工作報告》的國內(nèi)工作部分的要點，根據(jù)《周恩來選集》（下卷）刊印