北宮軒 高劉巍 張濤

派出所名稱(chēng)：北京市公安局西城分局西長(zhǎng)安街派出所。

建所時(shí)間：1958年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積4.24平方公里，常住人口7萬(wàn)余人，流動(dòng)人口1萬(wàn)余人。西長(zhǎng)安街派出所是全國(guó)離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的戶(hù)籍派出所。

警力配備：現(xiàn)有民警95人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。先后榮立集體二等功10次、集體三等功6次，集體嘉獎(jiǎng)2次。獲評(píng)先進(jìn)黨支部、先進(jìn)單位2次、文明單位、先進(jìn)集體、青年文明號(hào)、群眾滿(mǎn)意的派出所等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

成立于1958年的北京市公安局西城分局西長(zhǎng)安街派出所，轄區(qū)面積4.24平方公里。這里有被稱(chēng)作神州第一街的長(zhǎng)安街，8萬(wàn)多居民沿街而居，形成了最具北京特色的生活圈，號(hào)稱(chēng)中國(guó)“第一社區(qū)”。

守護(hù)好這條街和周邊群眾的平安和諧，就是在守護(hù)黨和國(guó)家形象，“絕對(duì)忠誠(chéng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”的“紅墻意識(shí)”應(yīng)運(yùn)而生。特殊的地理位置決定了西長(zhǎng)安街派出所是全國(guó)離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的派出所。

一直以來(lái)，派出所始終秉承“離紅墻最近、跟群眾最親”的理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)做踐行“兩個(gè)維護(hù)”的“先鋒隊(duì)”，維護(hù)安全穩(wěn)定的“排頭兵”，服務(wù)人民群眾的“示范崗”。經(jīng)過(guò)一代代民警的耕耘守護(hù)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里已然落地生根，結(jié)出累累碩果。

突出多元化解，“居民議事廳”對(duì)癥下藥聯(lián)合調(diào)處

在所里，新來(lái)的民警都會(huì)聽(tīng)到這樣一句話：“每次在長(zhǎng)安街執(zhí)勤，路過(guò)新華門(mén)的時(shí)候，我們都會(huì)看見(jiàn)‘為人民服務(wù)五個(gè)大字。這時(shí)候我們就會(huì)更加堅(jiān)定信念，既要保護(hù)好黨中央的安全，更要為人民服好務(wù)?；饷?，守護(hù)平安，咱警察就得讓老百姓過(guò)得踏實(shí)?！笔聦?shí)上，他們也是這樣做的，社區(qū)民警為了不耽誤白天的工作，每次排班的時(shí)候都爭(zhēng)取把自己的執(zhí)勤時(shí)段安排到凌晨五六點(diǎn)，多點(diǎn)時(shí)間和大爺大媽們聊天、了解他們的需求，多點(diǎn)時(shí)間給他們提供幫助。

經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，派出所摸索建立了“多渠道摸排、多部門(mén)協(xié)同、多元化化解”的“三多”工作模式和社區(qū)調(diào)解、調(diào)解室調(diào)解、綜合行政調(diào)解的“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制。民警在轄區(qū)11個(gè)社區(qū)設(shè)立的“居民議事廳”中主動(dòng)作為，充分整合社區(qū)、信息員、樓門(mén)院長(zhǎng)等力量，并與區(qū)司法、信訪、住建等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合會(huì)診、對(duì)癥下藥、聯(lián)合調(diào)處。

2020年，西交民巷社區(qū)一戶(hù)居民因家庭內(nèi)部糾紛未繳電費(fèi)導(dǎo)致斷電。社區(qū)民警劉卓了解情況后，考慮到該處房屋現(xiàn)有老人居住，冬天完全依靠用電取暖，斷電會(huì)影響居民正常生活，更會(huì)使家庭內(nèi)部矛盾雪上加霜。經(jīng)過(guò)多方了解情況與積極協(xié)調(diào)，劉卓啟動(dòng)西交民巷社區(qū)居民議事廳機(jī)制，召集街道、居委會(huì)、電力部門(mén)及居民家庭代表會(huì)聚一堂，圍坐在一起“嘮出困難、說(shuō)透問(wèn)題、商討辦法”。在劉卓的熱心主持與積極努力下，居委會(huì)工作人員參與協(xié)調(diào)，促成矛盾雙方坦誠(chéng)相待，理性提出要求，共商解決辦法。最終恢復(fù)了這家居民供電。事后，這戶(hù)居民主動(dòng)找到劉卓表示感謝，劉卓也順勢(shì)將居民家庭的矛盾糾紛提上化解日程。經(jīng)過(guò)這一次的促膝長(zhǎng)談，既幫助化解了居民家庭矛盾，也贏得了居民群眾更深層次的信任。今年在慶祝建黨百年活動(dòng)期間，這戶(hù)居民家中老人主動(dòng)戴上紅袖標(biāo)，高高興興地為打造平安西城的群眾力量添磚加瓦。

截至目前，西長(zhǎng)安街派出所轄區(qū)11家社區(qū)議事廳共推動(dòng)了756件矛盾糾紛及時(shí)化解，群眾工作的效果立竿見(jiàn)影。

突出關(guān)口前移，“鄰里守望”到“曉騰法治室”共護(hù)平安社區(qū)

轄區(qū)居民多、游客多、重點(diǎn)單位多、大型活動(dòng)多的特點(diǎn)，決定了這條長(zhǎng)街的守護(hù)者肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。

近些年，派出所持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”新型警務(wù)模式建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，形成了“鄰里守望”創(chuàng)建平安社區(qū)的西長(zhǎng)安街特色。自20世紀(jì)90年代起，義達(dá)里社區(qū)民警李國(guó)平與居委會(huì)協(xié)調(diào)配合，成立了由夜巡隊(duì)和三支共計(jì)70多名治安志愿者、巡防隊(duì)員、社區(qū)物業(yè)人員、駐區(qū)單位人員、居民群眾組成的“社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)開(kāi)展指揮調(diào)度、巡邏防范、定點(diǎn)看護(hù)、安全檢查、流動(dòng)人口服務(wù)、防范宣傳等工作，確保了義達(dá)里社區(qū)30余年穩(wěn)居平安社區(qū)行列，且發(fā)展為一塊響亮名牌。如今，新一代社區(qū)民警接過(guò)了李國(guó)平“義達(dá)里平安社區(qū)”創(chuàng)建的接力棒，繼續(xù)推廣創(chuàng)新“鄰里守望”的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，融合智慧社區(qū)建設(shè)，使“鄰里守望”不斷向科技化邁進(jìn)，讓社區(qū)民警更放心、社區(qū)居民更安心。

守護(hù)不僅要確保平安，也要維護(hù)和諧，提前發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，主動(dòng)上門(mén)化解，避免矛盾升級(jí)，做到未訴先辦，關(guān)口前移。

2020年，民警姚曉騰接任義達(dá)里社區(qū)民警以來(lái)，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)把法治理念融入到日常社區(qū)警務(wù)工作中。姚曉騰說(shuō)：“社區(qū)民警作為聯(lián)系公安機(jī)關(guān)與群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮知曉法律的優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用法治思維維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定?！彼€記得，接任義達(dá)里社區(qū)民警后，居民們聽(tīng)聞他擁有“法律職業(yè)資格證”，經(jīng)常向他打聽(tīng)一些法律上的困惑事兒。于是，他把專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)融入社區(qū)工作。

2020年年初，在派出所的支持下，由姚曉騰等3名通過(guò)司法考試、取得法律職業(yè)資格證書(shū)的民警和司法所人民調(diào)解員共同參加的“曉騰法治室”正式建成?！皶则v法治室”建立的初衷，就是發(fā)揮派出所民警群眾工作的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)最前沿的位置解決群眾面臨的法律問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)既方便群眾又普法釋法、打牢法治工作的群眾基礎(chǔ)。截至目前，已有越來(lái)越多的民警投入到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面為轄區(qū)群眾提供政策咨詢(xún)、法治教育、法律援助的工作中，切實(shí)做到了將派出所工作，特別是社區(qū)警務(wù)和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合。今年，轄區(qū)一戶(hù)居民鄭某在翻修房子時(shí)占用了相鄰院子的山墻，鄰居李某欲通過(guò)訴訟解決此事，但因種種原因未能實(shí)行，矛盾沒(méi)有解決，雙方關(guān)系一度緊張。姚曉騰在詳細(xì)了解雙方糾紛后，從物權(quán)法的共同共有、侵權(quán)責(zé)任法的停止侵害請(qǐng)求權(quán)、地役權(quán)、不當(dāng)?shù)美冉嵌扰c雙方充分溝通，讓雙方明確責(zé)任，又從鄰里和諧的角度對(duì)雙方曉之以情，最終雙方達(dá)成和解。

突出便民利民，“便民引導(dǎo)員”服務(wù)高效又貼心

“有人說(shuō)，我們的轄區(qū)是中國(guó)第一社區(qū)。這既是一份榮耀，也是深切的責(zé)任——在這里，我們要做紅墻下有溫度的派出所?！弊隽私?0年戶(hù)籍業(yè)務(wù)工作的民警宋進(jìn)勇信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

由于派出所轄區(qū)內(nèi)老舊平房院落多且人員構(gòu)成較為復(fù)雜，因此窗口辦理的戶(hù)籍業(yè)務(wù)也隨之復(fù)雜，戶(hù)籍窗口的民警幾乎每天都會(huì)面臨一些棘手復(fù)雜的戶(hù)籍問(wèn)題。為了能夠更好地提高窗口辦事效率，減少群眾等待時(shí)間，提升戶(hù)籍服務(wù)水平，派出所于2019年年初開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立了戶(hù)籍窗口“便民引導(dǎo)員”，所內(nèi)主管戶(hù)籍工作的領(lǐng)導(dǎo)及戶(hù)籍業(yè)務(wù)骨干民警每日輪流值守，負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決窗口服務(wù)中遇到的“疑難雜癥”，幫助群眾解釋政策，答疑解惑，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的高效服務(wù)。

疫情期間，一居民來(lái)所要為其出國(guó)留學(xué)的孩子代辦身份證件，但是根據(jù)當(dāng)前工作流程，必須本人來(lái)所捺印指紋。正在值守的宋進(jìn)勇主動(dòng)熱情接待。在了解到其孩子身份證到期，因疫情原因無(wú)法回國(guó)，持有的銀行卡也因此無(wú)法使用，兩個(gè)多月無(wú)法收到生活費(fèi)的實(shí)際困難后，宋進(jìn)勇主動(dòng)請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)，積極協(xié)調(diào)，最終予以妥善解決。群眾比喻說(shuō)：“辦戶(hù)籍由‘便民引導(dǎo)員指點(diǎn)，就像掛上了‘專(zhuān)家號(hào)，不光能幫我們解釋清楚戶(hù)籍政策，還幫我們解決了實(shí)際困難，高效又貼心?！?/p>

西長(zhǎng)安街派出所所長(zhǎng)崔健介紹：“派出所設(shè)置‘便民引導(dǎo)員，就是要做好辦事群眾的‘引導(dǎo)員和‘服務(wù)員，做好戶(hù)籍民警的‘監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)在規(guī)章制度范圍內(nèi)更加直接、高效地幫助辦事群眾解決實(shí)際困難，最大程度保證群眾滿(mǎn)意率，也極大提升了戶(hù)籍窗口的工作效率?！?/p>

自設(shè)置“便民引導(dǎo)員”以來(lái)，已經(jīng)高效處理、直接幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題上千件，解決戶(hù)籍歷史疑難問(wèn)題50余件，戶(hù)籍窗口收到群眾錦旗10余面。

突出政治建警，“頭雁作用”打造基層治理最強(qiáng)黨支部

“一流業(yè)績(jī)要靠一流隊(duì)伍保障”。西長(zhǎng)安街派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深入推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供最堅(jiān)強(qiáng)保障。派出所積極推動(dòng)組建和街道工委、社區(qū)黨組織、重點(diǎn)單位共同組成的地區(qū)黨建聯(lián)合體，建立黨建聯(lián)建、信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)處的“五聯(lián)”工作機(jī)制，由派出所主要領(lǐng)導(dǎo)定期前往社區(qū)警務(wù)室參加聯(lián)席工作會(huì)議，共同研究創(chuàng)新基層治理方式，解決治安、民生問(wèn)題，構(gòu)建了核心區(qū)“共建共治共享”的新格局。

派出所依托“紅墻衛(wèi)士先鋒崗”和所內(nèi)黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室等平臺(tái)，抓好政治動(dòng)員和形勢(shì)教育，不斷提升全所民警心系紅墻、情系群眾、扎根崗位、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。特別是今年以來(lái)，全所堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育砥礪初心，精心組織上一次黨課、講一次歷史、組織一次紅色見(jiàn)學(xué)的“三個(gè)一”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)了“紅墻衛(wèi)士”精神鑄入警魂、融入血脈。

派出所推出班子成員帶頭出現(xiàn)場(chǎng)、值班所領(lǐng)導(dǎo)值守指揮室、備班所領(lǐng)導(dǎo)一線查勤、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)“后夜替崗”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了街面24小時(shí)有干部巡控、指揮室24小時(shí)有干部盯守、敏感案（事）件24小時(shí)有干部盯辦，以“頭雁作用”的充分發(fā)揮，全面營(yíng)造了民警比學(xué)趕超的濃厚氛圍，激發(fā)了崗位建功的昂揚(yáng)斗志。

又是忙碌的一天結(jié)束了。次日凌晨3點(diǎn)，天安門(mén)廣場(chǎng)西側(cè)入口，轄區(qū)內(nèi)的第一班崗已準(zhǔn)時(shí)到位。由此，西長(zhǎng)安街派出所新的一天日常工作也隨之展開(kāi)。