丁爽

摘要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視我國交通運輸，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》足以看出國家的重要戰(zhàn)略部署。此后，山東省政府也發(fā)布了《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035 年）》，對各城市以及各部門提出了明確要求，必須立足實際認(rèn)真組織實施。對此，本文基于“十四五”背景下，圍繞山東濟南，具體分析了建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐的具體規(guī)劃和措施。

關(guān)鍵詞：“十四五”規(guī)劃;濟南;國際性綜合立體交通樞紐;策略

引言：濟南作為山東省省會，也是重要的全國性綜合交通樞紐，濟南區(qū)位優(yōu)勢明顯，突顯出了較強的國際服務(wù)功能，是山東省推進國內(nèi)外市場，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要樞紐。從山東省政府發(fā)布的規(guī)劃內(nèi)容看，明確提出了“2+4+N”城市綜合樞紐建設(shè)目標(biāo)。要求各級單位和組織綜合考量全省區(qū)域格局，將濟南、青島等重要城市作為核心，構(gòu)建“2+4+N”綜合交通樞紐布局，這一規(guī)劃對加快建設(shè)交通強國新征程具有重要的意義。

一、“十四五”國家綜合立體交通布局

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《綱要》明確指出，在“十四五”建設(shè)期間，必須積極加快建設(shè)交通強國，逐步構(gòu)建出現(xiàn)代化、高質(zhì)量的國家綜合立體交通網(wǎng)，從而更好的支撐我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。在《綱要》中，從當(dāng)前我國運輸實際情況出發(fā)，針對下一階段的運輸需求進行了預(yù)判，指出預(yù)計2021到2035年全社會的郵政快遞業(yè)務(wù)量，將增速6.3%左右，而貨運量年均也將增速2%左右。鑒于此，我國從交通運輸出發(fā)，初步擬定了國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并提出到2035年，應(yīng)當(dāng)完成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建出一個經(jīng)濟高效、綠色集約、便捷順暢、安全可靠、智能先進的國際性立體交通網(wǎng)絡(luò)[1]。

二、當(dāng)前我國交通運輸存在的短板

以濟南為例，基于當(dāng)前這個交通運輸系統(tǒng)看，對外綜合交通運輸通道以及航空運輸面臨著巨大挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計，2020年，濟南機場累計完成貨郵吞吐量14.66萬噸、旅客吞吐量1238.47萬人次、航班起降10.24萬架次，整體水平優(yōu)于全國，但是相比之下，煙臺機場在國際貨郵上突顯出了更加明顯的成效，煙臺機場同比增長86.20%，增幅在全國千萬級機場中排列第四。由此可見，差距較為明顯。此外，由于受到新冠肺炎疫情的影響，使得現(xiàn)有交通樞紐短板也相繼呈現(xiàn)，因此，非常有必要在“十四五”背景下，從自身出發(fā)積極組織實施，構(gòu)建出國際性綜合立體的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)國際性綜合交通樞紐的實踐路徑

（1）明確各階段目標(biāo)

濟南作為省會城市，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，在建設(shè)國際性綜合交通樞紐過程中，起到帶頭引領(lǐng)作用。這就需要明確自身建設(shè)目標(biāo)，與此同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況確立好長期目標(biāo)、階段目標(biāo)，也要明確出綜合性、行業(yè)性目標(biāo)。濟南交通運輸行業(yè)的各個部門都應(yīng)當(dāng)始終圍繞這一目標(biāo)，而后切合實際提出“十四五”期間的總體發(fā)展規(guī)劃，并逐步推進落實。如濟南航運中心提出的，堅持密織網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)展短板，創(chuàng)新模式，積極推動航運各要素數(shù)字化發(fā)展的目標(biāo)。致力于推動濟南航運趨向國際化、智慧化方向發(fā)展，打造濟南樞紐港、國際港、生態(tài)綠色港。

（2）構(gòu)建多維交通網(wǎng)絡(luò)

為有效發(fā)揮出濟南對省會城市群的輻射帶動作用，濟南政府確立了以濟南為中心，構(gòu)建“一核十射”、“米字型”的對外綜合交通運輸通道建設(shè)方向，致力于打造多維交通網(wǎng)絡(luò)。在總體布局上，首先，在高速公路建設(shè)方面。明確提出了建設(shè)“三環(huán)十二射”高快一體網(wǎng)絡(luò)，積極推動濟南繞城高速二環(huán)線，加快建設(shè)濟南至泰安、濰坊、高青的高速公路;其次，在鐵路建設(shè)方面。規(guī)劃建設(shè)濟青高鐵和濟南至萊蕪、濱州等鐵路，與此同時，還要積極完善配套聯(lián)絡(luò)線，盡快啟動二期建設(shè)規(guī)劃，實施濟南城市軌道交通建設(shè);最后，在航運建設(shè)方面?？梢詮臐蠙C場入手，從實際情況出發(fā)，加大力度進行改擴建，目的在于提升并強化機場的綜合服務(wù)能力，促使?jié)蠂H航空樞紐能夠真正發(fā)揮作用?？偟膩碚f，濟南在建設(shè)國際性交通樞紐過程中，應(yīng)當(dāng)注重智慧交通的引領(lǐng)，促使多方面聯(lián)運，打造成國際 “內(nèi)陸港”，進而為濟南建設(shè)提供保障[2]。

（3）積極推動地鐵建設(shè)

城市的發(fā)展，地鐵已經(jīng)成為了人們主要交通方式之一，對此，濟南應(yīng)當(dāng)積極加快建設(shè)地鐵網(wǎng)絡(luò)，在此過程中，可以積極向倫敦、紐約、巴黎、上海、北京等城市學(xué)習(xí)、借鑒，這些國際性城市，除了在地鐵長度上占有絕對優(yōu)勢之外，還在運行效率與歷程、管理水平等方面突顯出了一定先進性?！笆奈濉逼陂g，濟南一方面需要全面科學(xué)規(guī)劃、多方籌措資金，為地鐵建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，另一方面，也應(yīng)當(dāng)注重“軟實力”提升，從而構(gòu)建出“建設(shè)地鐵城市”并“主動造血”的建設(shè)格局，助力濟南地鐵建設(shè)。不僅如此，濟南作為客運重要的樞紐城市，除了內(nèi)部地鐵建設(shè)之外，還應(yīng)當(dāng)積極推進對外的客運建設(shè)，在此過程中，需要切實考慮到濟南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，即東拓、西進、南控、北跨，在此基礎(chǔ)上，從整體上對濟南站、濟南西站、濟南機場、濟南東站、濟南北站進行合理規(guī)劃、建設(shè)，構(gòu)建五個一級綜合客運樞紐，形成國際性交通樞紐[3]。

（4）完善全球運輸網(wǎng)絡(luò)

國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃和建設(shè)，除了基本要素之外，非常重視高質(zhì)量發(fā)展，尤其是智慧化、信息化發(fā)展背景下，濟南在建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐過程中，應(yīng)當(dāng)積極引入智慧化手段。比如應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)，提升物流園區(qū)、港口、機場、貨運場站等運輸效率，結(jié)合地區(qū)實際情況，積極推廣宣傳，并應(yīng)用自動化立體倉庫、智能輸送分揀等先進的物流運輸作業(yè)方式;積極推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)和應(yīng)用，嘗試著引入智能化通用航空器;在公路交通運輸管理中，可以引入智能化出行信息服務(wù)，全面布設(shè)交通監(jiān)控設(shè)備，完善配套網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)束語：

總之，通過本文針對“十四五”背景下建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐的反思和探索，希望可以為濟南以及其他城市建設(shè)提供參考和借鑒，從而逐步落實“十四五”建設(shè)目標(biāo)，助力國家發(fā)展。

參考文獻

[1] 彭智敏. “十四五”時期武漢建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐的思路與路徑[J]. 決策與信息， 2020，12（9）：3.

[2] 潘剛軍. 成都國際航空樞紐的實踐與展望[J]. 中國民用航空， 2021，34（1）：3.

[3] 彭勃陽， 李卉， 蘇青. 把西安建成國際性綜合交通樞紐[J]. 新西部：中旬·理論， 2017，23（10）：2.