汪相照 王丫 王孝謙 賈楊柳

摘要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興位于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”之首，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質基礎，也是留住人才和發(fā)展農(nóng)村的關鍵。宿松縣位于安徽西南部，曾是全國貧困縣之一，于2019年成功脫貧，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在宿松縣的脫貧摘帽中起了至關重要的作用。本項目以此為基礎，對宿松縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面考察，深入分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的主要問題，并針對性地提出對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)振興;宿松縣

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟中最為重要的基礎性產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)全面小康社會和中國夢的偉大戰(zhàn)略目標，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。自改革開放以來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)村的社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境也都發(fā)生巨大的改變，其中包括有農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎設施的完善程度等。但是，隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢下，使得中國的經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的聯(lián)系程度在不斷加深，互相融合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟全球化的過程中，仍然出現(xiàn)了例如產(chǎn)業(yè)組織化程度相對較低、數(shù)字信息化程度不高、基礎設施較薄弱等問題，桎梏著中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制約因素

1.1缺乏新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

目前，中國大部分鄉(xiāng)村農(nóng)戶維持以家庭為基本單位的分散種植養(yǎng)護模式。一方面，這樣可以極大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素風險，同時，避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本高、勞動需求高和土地整合難度大等問題。但另一方面，喪失了大規(guī)模種植農(nóng)作物的積極性。而少部分以大規(guī)模種植大戶而言，由于自身農(nóng)業(yè)專業(yè)技術水平較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵技術和注意事項缺乏必要的了解和掌握，加上單一的經(jīng)營結構和粗放式的經(jīng)營模式，使得農(nóng)戶抵御不可抗力的自然災害的風險能力較低。近些年興起的農(nóng)村專業(yè)合作社組織，因組織結構混亂、內部管理松散、外部融資難度大和生產(chǎn)協(xié)作能力低等問題，嚴重挫傷中國鄉(xiāng)村農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)組織的積極性。

1.2鄉(xiāng)村基礎設施薄弱

目前，政府針對鄉(xiāng)村基礎設施的投入遠遠無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中對于交通、水利、衛(wèi)生和教育方面的需求。

除了國家相關鄉(xiāng)村補助以外，省市級的配套資金支持和縣級財政的投入，都無法有效滿足日益增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。同時，鄉(xiāng)村基礎設施的建設缺乏有效規(guī)劃和科學設計，部分項目只是為了眼前利益，使得使用壽命的周期變短，進而制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3鄉(xiāng)村人口結構失衡

隨著中國城市化、工業(yè)化的不斷發(fā)展和推進，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，其中表現(xiàn)為大量的鄉(xiāng)村青壯年勞動力轉移至城市區(qū)域當中。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，在2018年的時候，中國的城市常住人口就已經(jīng)達到了8.3億人，農(nóng)村的常住人口約為5.6億人。城鎮(zhèn)人口的快速增長，加劇著農(nóng)村的衰落。與此同時，青壯年在年齡到了失去勞動能力的階段，又會有部分回流至鄉(xiāng)村，加上長期留守在鄉(xiāng)村的孤寡老人和幼年兒童，使得鄉(xiāng)村的人口結構嚴重失衡，普遍出現(xiàn)了老齡化和空心化的狀況。

1.4鄉(xiāng)村教育問題突出

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村文化傳承的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的基本動力來源。近些年，中國政府陸續(xù)出臺了相關鄉(xiāng)村教育的扶持政策，社會各界的力量也都盡力幫助，取得了一定的效果，但是鄉(xiāng)村教育仍然存在著許多的問題和阻礙。首先，城鄉(xiāng)教育資源的分配不均衡。鄉(xiāng)村在地理位置、基礎設施和經(jīng)濟資源水平方面都劣勢于城市地區(qū)，使得教育硬件設施的投入落后于城市。此外，鄉(xiāng)村教師水平有待提升，主要原因在于薪資水平無法和城市相提并論，還有缺乏教學提升機會，以及教學環(huán)境的影響。最后，鄉(xiāng)村教育的對象出現(xiàn)復雜化的趨勢，留守兒童的臨時監(jiān)護人多為老人或親戚，教育水平普遍較低，無法給予學生以有效的輔導。

1.5鄉(xiāng)村土地流轉和規(guī)?；?jīng)營的低效率

目前，中國實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營的體制。這一體制針對與調動中國農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性起到了十分重大的作用。但是，隨著城鎮(zhèn)化的提高，大量青壯年勞動力進城務工，使得鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大量的閑置農(nóng)田和土地。此時，鄉(xiāng)村土地流轉的效率對于規(guī)?；?jīng)營是至關重要的。目前鄉(xiāng)村農(nóng)戶分散式經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)模式已經(jīng)無法相適應，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。

2 宿松縣的鄉(xiāng)村振興路徑

2021年9月，由宿松縣委宣傳部、中共宿松縣委信辦、宿松縣商務局、宿松縣融媒體中心、洲頭鄉(xiāng)人民政府承辦，鳳凰網(wǎng)安徽、抖音等媒體支持，舉行了以“嘗洲頭特產(chǎn) 賞鄉(xiāng)村美景”為主題的直播活動。參與銷售的當?shù)禺a(chǎn)品種類豐富?；顒油ㄟ^“自媒體報道+直播+短視頻”方式，向消費者展示推介洲頭鄉(xiāng)葡萄種植園的成長發(fā)展過程，助力品牌提升和線上銷售。宿松縣金壩村目前有11家農(nóng)戶專業(yè)種植葡萄，全村共有葡萄種植合作社，葡萄種養(yǎng)基地13個，種植面積達3600畝。除了葡萄，還有瓜蔞、螃蟹等種養(yǎng)殖基地?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展模式使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的銷售不斷提高，促進了農(nóng)民的收益。通過低電商、龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的協(xié)同合作的發(fā)展模式，孵化出鄉(xiāng)村重點的電商企業(yè)和銷售網(wǎng)，吸引全國各地的農(nóng)業(yè)銷售訂單，間接地帶動了農(nóng)業(yè)合作社和種植大戶的良心發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的供給側改革注入了重要的活力。

宿松縣下倉鎮(zhèn)依托交通發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園的建設，圍繞產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，劃定“一鎮(zhèn)兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)帶，二十余萬畝水面湖區(qū)資源和優(yōu)質交通線路，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂，針對紅色景區(qū)建設有特色的的紅色旅游項目，打造集旅游、娛樂、購物等于一體的環(huán)湖親水型生態(tài)宜居旅游集散中心。

宿松縣發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，目前宿松縣有茶園近3.3萬畝，果園面積達3.6萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積15萬畝，形成了以多種經(jīng)濟作物梯次分布的情況。此外，宿松縣推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展，注重公共文化基礎設施的建設，改造了近50個村（社區(qū)）綜合文化服務中心，有效開展文化推廣惠民活動，其中，“送戲進萬村”演出活動191場，“送電影下鄉(xiāng)”放映1334場。

3 鄉(xiāng)村振興的突破路徑

3.1 穩(wěn)定鄉(xiāng)村人口，改善人口結構

人口是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的最為關鍵的因素，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村人口結構是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的保障。政府在推進城鎮(zhèn)化的進程中，要積極推進現(xiàn)代農(nóng)村的建設，加快鄉(xiāng)村開發(fā)步伐，創(chuàng)建吸引青壯年勞動力回村返鄉(xiāng)的動力和經(jīng)濟土壤，這其中就需要政府部門對鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設不斷完善加強。此外，還需要針對戶籍制度的改革創(chuàng)新，面對鄉(xiāng)村老齡化和空心化做出有效的應對措施，構建城市農(nóng)村相互流通的戶籍制度，實現(xiàn)進城的農(nóng)民在城市有歸屬感，更加安心扎根在城市發(fā)展，讓回鄉(xiāng)的勞動力在鄉(xiāng)村也有發(fā)展的空間，奉獻力量建設新農(nóng)村。

3.2 振興鄉(xiāng)村教育產(chǎn)業(yè)

振興鄉(xiāng)村教育產(chǎn)業(yè)的關鍵因素在于教育資源的有效分配。實現(xiàn)教育資源的有效分配，需要政府部門和社會各界力量對于教育資源共享付諸努力。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，實行城鄉(xiāng)教師隊伍同步教研，共同開展教學活動，促進教學質量的提升。同時，根據(jù)鄉(xiāng)村自身特點，開設鄉(xiāng)村特色課堂。一方面，政府部門要加強鄉(xiāng)村義務教育的落實，盡量避免因家庭困難而休學輟學的現(xiàn)象發(fā)生，保證鄉(xiāng)村適齡兒童都能有學上，上好學。針對留守兒童的特殊群體，要著重關注其心里健康的發(fā)展，幫助建立良好健康的思維觀念及學習習慣。

3.3 注重鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村學校是鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要參與者和推動者，需要主動承擔傳承鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展責任，深入挖掘鄉(xiāng)村文化中的精華，例如優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想觀念、人文情懷和道德訓導，并結合現(xiàn)代的時代發(fā)展要求，互相融合，協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造出符合現(xiàn)代中國特設社會主義價值觀的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村學校需重視鼓勵鄉(xiāng)村教師發(fā)揮知識傳播者的作用，引導和教育鄉(xiāng)村學生對自身鄉(xiāng)村文化的認識。政府部門是傳承和推動鄉(xiāng)村文化建設的另一重要力量。政府有關部門可以因地制宜開展宣傳鄉(xiāng)村文化的活動，結合現(xiàn)代數(shù)字信息化技術，引入鄉(xiāng)村休閑旅游項目，將鄉(xiāng)村自然風光和商業(yè)運作相結合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市教學相結合，吸引城市人口和城鎮(zhèn)商業(yè)。

3.4 提高土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的效率

提高土地流轉效率和規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展，需要加快集體性經(jīng)營用地的市場化改革和相關市場規(guī)劃管理機制，引入匹配的抵押質押融資模式，建立統(tǒng)一可靠的信用評價體系。同時，政府部門應對于土地經(jīng)營權放開相應權限，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的模式，為家庭農(nóng)場創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府對于農(nóng)村融資環(huán)境的投入，體現(xiàn)在完善財政投入的機制，通過補貼、獎金和擔保貼息等方式，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資渠道，適度鼓勵社會資本進入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為規(guī)?；?jīng)營和土地流轉的效率貢獻一份力。

4 結語

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路，注定是一條充滿荊棘和挑戰(zhàn)的道理，需要政府部門、社會機構以及個人的支持。宿松縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑為中國其他鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展提供了很好的示范作用，希望我們可以克服鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的種種制約因素，最終促進中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

參考文獻

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作者簡介：汪相照（2002—02月） 女，漢族，安徽安慶人，

安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院，2019級本科生，研究方向：財政學

本文屬安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新訓練項目《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制約因素及路徑選擇——以宿松縣為例 》（項目編號：S202010378499）階段性研究成果，指導老師：張維剛。