祝良耀

摘要：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要任務(wù)是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全技術(shù)措施，安全教育和安全活動(dòng)。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全技術(shù)措施的實(shí)施是杜絕傷亡事故發(fā)生的前提，安全教育、安全活動(dòng)是預(yù)防安全事故發(fā)生的根本。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全技術(shù)措施，安全教育，安全活動(dòng)及事故隱患治理機(jī)制

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為主要安全生產(chǎn)方針，結(jié)合分析事故隱患清單，加強(qiáng)考核管理，通報(bào)各級(jí)安全隱患數(shù)量，落實(shí)對(duì)各管理層級(jí)問責(zé)機(jī)制。并綜合各項(xiàng)生產(chǎn)操作制度，組織各級(jí)部門及有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)現(xiàn)和諧安全生產(chǎn)的一項(xiàng)管理。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的前提必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，有利于各崗位人員更加明確相關(guān)人員的安全崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，防止出現(xiàn)崗位職責(zé)不明，不清，事故推諉，導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作落空，致使工傷事故及各種職業(yè)病的發(fā)生。因此，只有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，才更加明確各級(jí)管理及相關(guān)人員在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任，更加有利于調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)管理的積極性，并主觀去管控，確保安全生產(chǎn)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。

在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、機(jī)械作業(yè)及其他不確定的因素均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，必須制定明確的安全施工預(yù)防措施。同時(shí)安全技術(shù)措施必須經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算，加以圖文說明，并形成由各分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底組成的具有及時(shí)性、針對(duì)性的技術(shù)文件。落實(shí)安全技術(shù)措施，在各項(xiàng)工程進(jìn)行生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)重復(fù)、反復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓生產(chǎn)參與者了解其要求，為全面落實(shí)安全技術(shù)措施打下良好的基礎(chǔ)，安全技術(shù)交底應(yīng)以書面材料、簽字交底并確認(rèn)。

加強(qiáng)安全技術(shù)措施實(shí)施過程中的檢查，及時(shí)反饋并糾正違反措施的行為，結(jié)合行政部門相關(guān)安全管理?xiàng)l例及文件，經(jīng)常性對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

安全教育和安全活動(dòng)，可以進(jìn)一步提升生產(chǎn)過程中相關(guān)的人員安全意識(shí)，加強(qiáng)自我防護(hù)，同時(shí)可以提升安全管理人員的素質(zhì)，管理水平和防止事故發(fā)生。從而進(jìn)一步促進(jìn)和諧安全生產(chǎn)。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理建立健全事故隱患治理機(jī)制。

在建筑施工過程中，主體施工“上三層”（即地庫及主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)面，以及結(jié)構(gòu)施工作業(yè)面以下未拆模清理的三個(gè)樓層）范圍廣，隱患多，常見的上三層典型事故隱患：模板支架、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、電梯井防護(hù)、作業(yè)平臺(tái)、起重吊裝、墜落防護(hù)等。

加強(qiáng)主體施工“上三層”事故隱患檢查，尤為重要，熟悉現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，明確安全管理動(dòng)作，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)跟蹤復(fù)查，直至消除安全于萌芽狀態(tài);同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全考核管理制度，以獨(dú)立的區(qū)域、地塊、總包管理為考核單元，根據(jù)不同的建筑類別（高層、商業(yè)、洋房、別墅等），對(duì)不同的樓棟進(jìn)行檢查數(shù)量進(jìn)行劃分。并根據(jù)不同隱患數(shù)量級(jí)別進(jìn)行追責(zé)通報(bào)，嚴(yán)肅落實(shí)追責(zé)措施。

加強(qiáng)反復(fù)檢查安全技術(shù)措施實(shí)施情況，及時(shí)反饋并糾正違反措施的行為，結(jié)合行政部門相關(guān)安全管理?xiàng)l例及文件，經(jīng)常性對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能從根本上治理好主體結(jié)構(gòu)“上三層”事故隱患。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)有良好的組織能級(jí)。

良好的組織能級(jí)，有利于形成積極向上事故隱患處理的跟蹤及反饋機(jī)制，便于信息傳達(dá)，從而動(dòng)態(tài)分析安全隱患的等級(jí)，有效控制事故惡化。同時(shí)結(jié)合應(yīng)急處理預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)防控措施，有效避免安全危險(xiǎn)性擴(kuò)大，減少直接經(jīng)濟(jì)損失，降低社會(huì)不良影響，同時(shí)確保安全生產(chǎn)。

組織能級(jí)主要以項(xiàng)目為中心，作為第一能級(jí)，成立項(xiàng)目安全三級(jí)管理小組：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全主管、安全小組成員;同時(shí)明確分工崗位范圍，穿插界面，協(xié)調(diào)配合，達(dá)到矩形組織管理模式;并對(duì)不確定性管控措施落實(shí)，及應(yīng)急預(yù)控重難點(diǎn)，召開專題討論會(huì)，明確具體實(shí)施辦法。

組織能級(jí)必須在落實(shí)工作部署過程中，不斷優(yōu)化提升。從而在應(yīng)對(duì)事故處理過程中，突出安全管理重心，加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各能級(jí)之間有效結(jié)合，充分發(fā)揮安全類各項(xiàng)資源用途，形成穩(wěn)定、有效、強(qiáng)大的“組織能級(jí)”，達(dá)到更快、高效的安全預(yù)控效果，確保安全生產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人職能疊加效應(yīng)，形成環(huán)環(huán)相扣，從而發(fā)揮出巨大的能量。

2017年3月25日，廣東省廣州市某廢棄物綜合處理中心項(xiàng)目發(fā)生一起高空作業(yè)平臺(tái)坍塌事故，造成9死2傷。事故發(fā)生后，相關(guān)部門立刻進(jìn)入調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該事故項(xiàng)目只要采用鋼筋混凝土及鋼屋面結(jié)構(gòu)，總建筑面積約3萬平方米。施工單位未編制超高作業(yè)平臺(tái)重大危險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案，同時(shí)作業(yè)平臺(tái)結(jié)構(gòu)不合理，整體剛度和穩(wěn)定性差，在施工過程中因局部荷載過大導(dǎo)致平臺(tái)因剛度和穩(wěn)定性不夠而垮塌。同時(shí)事故發(fā)生存在建設(shè)單位履約管理不到位、施工單位以包代管、監(jiān)理單位對(duì)安全隱患督促整改力度不足等原因。

通過此項(xiàng)目事故原因分析，我們可以看出：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理各崗位安全職責(zé)不明確，沒有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，和針對(duì)性的安全技術(shù)措施文件，對(duì)于安全整改措施執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，事故責(zé)任推諉不清。因此，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全技術(shù)措施，才能更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)。

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