文 本刊記者 宋智慧 通訊員 鄧瑞輝 彭明峰

2020年，藍山縣安全生產和消防工作以“查隱患、建機制、保安全、促發(fā)展”為重點，突出“三提高、八解決”，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了安全生產和消防工作的既定目標，保持省級安全生產示范縣的先進性不褪色。

2020年，全縣未發(fā)生較大以上各類事故以及較大以上或有影響力的火災事故。藍山博愛學?！?1·9”消防演練在央視新聞頻道播出；2020年10月31日，中央電視臺對藍山縣規(guī)范安全生產執(zhí)法檢查進行報道；“通村村”服務平臺在全市推廣；縣應急綜合應急救援大隊運行機制、“智慧治超”、智慧工地監(jiān)管平臺經驗在全省范圍內推廣；全面啟動“安全知識人人會”三年行動，打造藍山安全生產知識宣傳樣本；在全國應急管理普法知識競賽積分名列省市前茅。

黨政同責“立正氣”

近年來，藍山縣強力推動“高于一切，重于一切，先于一切” 的安全生產工作，由縣委書記總攬，縣長任主任，縣委專職副書記聯(lián)系安全生產工作，政府常務副縣長分管安全生產工作，縣人大、政協(xié)明確一名副職協(xié)助管安全生產。12個專業(yè)委員會主動履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位挑選業(yè)務能力強、執(zhí)行能力強的人管安全生產，明確由班子成員中的黨委副書記、副局長專抓安全生產工作。縣委理論中心組2次組織學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，縣委、縣政府分別7次召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究部署安全生產和消防工作，黨政領導班子定期召開會議研究部署分管行業(yè)領域安全生產工作，每個季度縣級領導帶隊親自督查安全生產工作。牢固樹立“安全第一”理念，任何工作與安全生產發(fā)生沖突時一律“讓路”。

壓實黨政領導和縣直部門責任，做到了“照單履職、照單監(jiān)管、照單審計、照單追責”。推行牽頭單位負責制，每個重點領域明確一個牽頭單位，牽頭部門必須調度相關工作，成員單位相互分工，確保責任單一化。并落實企業(yè)主體制和責任倒查制，按照“誰管事誰負責、誰說了算誰負責，誰惹事誰負責”的原則，責任劃分更加精準，形成了“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。

此外，還采取“一月一督查、一月一通報”的辦法，在全縣各職能部門中開展“三比三嚴”活動，對安委會成員單位安全監(jiān)管執(zhí)法情況，每月一統(tǒng)計、每月一講評、每月一排名，每月一通報，形成安全監(jiān)管執(zhí)法“比、學、趕、超”的良好氛圍。

宣教整治“雙并軌”

藍山縣積極開展“安全知識人人會三年行動”，全力打造宣教基地建設社會化、示范單位建設精品化、安全文化建設多元化的“藍山樣本”。

通過采取“四有”（廣播有聲、電視有像、網絡有言、報上有字）方式開展立體式宣傳，成功承辦了全市今年的“安全生產月”啟動儀式暨應急救援演練活動。并加強網上宣傳陣地建設，全年累計發(fā)表新聞報道600篇，被省市主流媒體采納215篇。

成立32支安全宣傳志愿服務隊深入社區(qū)、工廠、農村開展活動，發(fā)放宣傳資料6萬余份。通過“村村響”廣播、現(xiàn)場講座、實地巡查等方式，對學生及家長進行防溺水宣傳教育，讓安全觀念深入人心。

設立藍山縣職業(yè)安全培訓學校和基地，先后開展安全生產知識培訓6期共600余人。組織1萬余人干部職工、企業(yè)員工觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》安全生產教育片。

積極開展集中整治和安全生產專項整治三年行動，組建16個工作專班，實現(xiàn)“組織到位、人員到位、責任到位、措施到位、整治到位”。全縣各重點行業(yè)領域共查處違法違規(guī)行為1026個，治理安全隱患186個，其中15個重點行業(yè)領域共排查一般隱患566處，行政處罰71次，罰款100余萬元，警示約談17家，聯(lián)合懲戒1家。查處20臺報廢拖拉機，全年拖拉機補檢768臺，注銷283臺，查處“兩客一?！边`法車輛136起，“百噸王”整治20起，非法拼改裝車輛182起。查處2處非法加油點，3起非法存儲煙花爆竹案，封設備15臺套；毀了吸砂設備，扣押挖機1臺、運砂車1輛；城管、查獲非法銷售燃氣3起，查扣瓶裝液化氣罐32個。

藍山縣應急管理局救援隊員到林區(qū)宣傳森林防滅火知識

打好“樁基”嚴管控

基礎不牢，地動山搖。

藍山縣持續(xù)加強縣綜合應急救援大隊力量，安排35名年富力強、經驗豐富的應急救援隊員，專門從事森林滅火、防汛抗旱等工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照上級機構改革標準設立應急管理辦公室和綜合執(zhí)法大隊，配備安全管理人員64名，執(zhí)法人員120人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建30名以上的專（兼）職應急救援隊伍，209個行政村（社區(qū)）均配備1名安全生產協(xié)管員。

將原質監(jiān)局辦公大樓調配給縣應急管理局，每年安排安全生產、消防、森林防滅火工作經費460余萬元，投入300余萬元購置救援設備，大大提升了消防隊伍的戰(zhàn)斗力。制作2000套防溺水救生樁、救生繩用于預防和溺水應急處置。

針對該縣山多路遠、群眾出行不便、物流不暢等問題，牢固樹立“互聯(lián)網+交通”理念，積極推廣“通村村”服務平臺，目前已接入客運班車156輛、公交車40輛、客運長途汽車86輛、小型客運車輛52臺，有效打通了群眾出行“最后一米”。

加快建設“智慧治超”平臺，投入400多萬元在省道S216線長鋪點和S324線新圩點，安裝超限超載貨運車輛違法抓拍執(zhí)法系統(tǒng)，對貨運車輛實現(xiàn)全天候監(jiān)控。今年以來共檢測貨運車輛9.7萬臺次，查處違法超限超載車輛391臺，卸載貨物2412.14噸，成為省市工作亮點。率先在全省建設“智慧工地一體化監(jiān)管”縣級平臺，完成了楠市鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、犁頭鄉(xiāng)首批4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理能力標準化建設。

打好根基，再抓源頭管控。

一抓企業(yè)的源頭管控。藍山縣大力推動全縣生產經營單位落實企業(yè)主體責任，全面清查本單位應具備的安全生產條件，做到不錯不漏、應入盡入。2020年共排查規(guī)模以上企業(yè)33家，高危行業(yè)66家，小微企業(yè)7527家。

同時，建立生產經營單位安全生產條件清單，對不具備或未達到安全生產條件的實行拉條掛賬、限期整改，并適時開展“回頭看”。

二抓自然災害的源頭管控。對全縣轄區(qū)內水庫、山塘、電站、河堤、尾砂庫壩、在建涉水工程和山洪地質災害隱患點進行全面排查，將136處山洪易發(fā)區(qū)和85處地質災害點防御責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、人，確保不垮一堤一壩，不發(fā)生山洪地質災害。

藍山縣應急管理局執(zhí)法人員在企業(yè)開展安全生產執(zhí)法

三抓野外火源管控。嚴格規(guī)范野外用火管理，落實野外用火審批制度，加強森林防火巡護，嚴肅查處違規(guī)野外用火行為，避免和減少森林火災的發(fā)生。

另外，全面開展“一月一排查，一月一交辦”行動，持續(xù)建立以“五個一批”為主要措施的重大隱患消除機制，做到治理目標任務、整改方法措施、經費物資保障、責任機構人員、應急管控預案“五落實五到位”。并制定完善的考核機制，加大安全考核權重，對安全生產和消防工作單獨考核，將安全生產和消防工作（含森林防滅火）納入績效考核、干部監(jiān)督、評先評優(yōu)、精神文明精神和社會治安（平安）治理重要考核內容。

建立健全安全生產“黃牌警告”“一票否決”，嚴格落實事故責任追究制，通過嚴肅問責、精準問責，倒逼安全生產責任落實。2020年以來，全縣對安全生產和消防工作責任不實、落實不力工作人員約談或誡勉談話5人，警示約談企業(yè)負責人10人次，對相關非法違法行為（含失火燒山）的責任人追究刑事責任2人；查處涉爆刑事案件7起，刑事拘留9人。