王錦麗 馮彥有

西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院 陜西 西安 710048

引言

河道是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，河域內(nèi)、河道的生態(tài)環(huán)境本身對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保事業(yè)起著重要的調(diào)節(jié)和控制作用。同時(shí)河道的治理水平也代表著一個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平以及農(nóng)業(yè)化水平等?；诖耍笙嚓P(guān)單位能夠基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，對農(nóng)村中小河道進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和綜合治理，因地制宜實(shí)行標(biāo)本兼治，以便于為后續(xù)分類治理工程的應(yīng)用奠定可靠的基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前農(nóng)村中小河道治理中存在的問題

首先，前期規(guī)劃工作嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)中小河道的規(guī)劃依然處于設(shè)定不清的問題，不僅缺乏前期系統(tǒng)的實(shí)地考察，而且治理任務(wù)和目標(biāo)也不夠明確。再加上城鎮(zhèn)化速度日益加快，農(nóng)村的人口逐漸遷移，農(nóng)村地區(qū)也留不住高端的技術(shù)性人才，使得前期的治理和規(guī)劃任務(wù)無法達(dá)到后續(xù)的管理要求。

其次，存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的問題。農(nóng)村中小河道特點(diǎn)就是洪水暴漲、暴落以及源短流急等。尤其是部分河道處于縣城的沿岸地區(qū)，附近設(shè)有糧食生產(chǎn)基地以及工程等，但是周圍的防洪設(shè)施其標(biāo)準(zhǔn)相對較低，而且配備不充分，一旦遇到重大的洪水災(zāi)害，就可能使得河道流域的水土大量流失。除此之外，一旦缺乏合理的攔河障礙設(shè)置，部分農(nóng)戶就會(huì)違章地傾倒垃圾或生活污水，還有部分工廠存在違章建筑等現(xiàn)象，使得河道淤泥阻塞，嚴(yán)重影響了整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的防洪安全[1]。

最后，技術(shù)薄弱導(dǎo)致管理機(jī)制相對落后。長期以來，農(nóng)村地區(qū)中小河道治理缺乏統(tǒng)一的投資渠道和機(jī)制。雖然部分地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了相應(yīng)的治理工程，但是由于前期資金嚴(yán)重不足，再加上后續(xù)資源跟不上，嚴(yán)重影響了河道生態(tài)化綜合治理的水平。尤其是一些貧困地區(qū)，由于財(cái)力相對匱乏，配套資金和資源配備也不到位，難以吸引到高端的、高水平的管護(hù)人員和治理人員。一些水利設(shè)施的建設(shè)和管理依然停留在十幾年前的階段，不僅技術(shù)力量相對薄弱，而且也缺乏針對性的治理措施和管控措施，不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村中小河道生態(tài)化治理的措施

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)行綜合治理

想要進(jìn)一步對中小河道進(jìn)行綜合化治理，必須要制定全面規(guī)劃的方案，并科學(xué)論證，依照當(dāng)?shù)胤篮楸Ｗo(hù)對象的被破壞程度以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修建足夠的洪水疏通通道。除此之外，還要依照農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)特征來審查河道治理已經(jīng)開發(fā)的問題和現(xiàn)狀，實(shí)施綜合治理和統(tǒng)一規(guī)劃的基本原則。要求相關(guān)單位能夠從環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等多個(gè)方面提出農(nóng)村地區(qū)中小河道治理的規(guī)劃方案、治理目標(biāo)治理任務(wù)以及原則等，然后聯(lián)合各部門、各地區(qū)主體，使主體工程、干支流治理及配套工程的設(shè)施能夠配備齊全，并將環(huán)境保護(hù)和河道治理開發(fā)工作協(xié)調(diào)在一起，充分聽取各方意見，分重點(diǎn)、分批次地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃[2]。

2.2 因地制宜提高實(shí)效性

治理人員和技術(shù)人員需要依照農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，并結(jié)合中小河道防洪治理過程中存在的主要問題，處理好河勢的關(guān)系，從確切的防洪實(shí)際出發(fā)，找出需要進(jìn)行重點(diǎn)治理的河道關(guān)鍵位置以及薄弱的環(huán)節(jié)，采取有效適用且經(jīng)濟(jì)合理的措施解決突出問題，便于講求實(shí)效性。

2.3 優(yōu)化治理技術(shù)和防控機(jī)制

首先應(yīng)該落實(shí)河底整修的工作。例如在進(jìn)行農(nóng)村山區(qū)河道治理的時(shí)候，洪水本身具有突發(fā)性，而且河道兩岸的堤防大多由沙土構(gòu)筑而成，容易受洪水尤其是流速較大的洪水沖刷而使得堤腳不穩(wěn)定，出現(xiàn)泥石流等問題。因此在實(shí)際設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該做好河堤整修的工作，并提升堤腳的高度。

其次，要對河道工程實(shí)行分類治理。針對鄉(xiāng)村地區(qū)的中小河道，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及村莊整治等工程，以生態(tài)原則為主，將植被護(hù)坡和硬化護(hù)坡結(jié)合起來，采取漿砌石護(hù)腳的形式，對山區(qū)的河道進(jìn)行護(hù)坡處理，從而達(dá)到防洪的作用。

最后，要實(shí)現(xiàn)河道治理與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，使農(nóng)戶能夠?qū)h(huán)保意識銘記于心，強(qiáng)化他們的環(huán)保態(tài)度，盡量減少將生活污水、生活垃圾直接排入河道當(dāng)中，使農(nóng)村地區(qū)人與自然實(shí)現(xiàn)和諧相處。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)搞好融資

農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行河道綜合治理的時(shí)候，要積極主動(dòng)地吸納專業(yè)的管理人才和技術(shù)性人才，以便于為新修大型水利工程提供必要的人才條件。除此之外，也應(yīng)該弘揚(yáng)求實(shí)、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，并強(qiáng)化培訓(xùn)力度，使他們能利用精湛的技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)河道生態(tài)化綜合治理工作的有序升級。除此之外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該大力宣傳，強(qiáng)化群眾的環(huán)保意識，使其能夠接受“誰受益、誰治理、誰投資”的原則，調(diào)動(dòng)沿岸群眾和相關(guān)工廠的積極性進(jìn)行投資或融資，以便于為后續(xù)水利工程的修建提供源源不斷的資金資源保障。尤其是當(dāng)前信息化時(shí)代背景之下，在對農(nóng)村地區(qū)中小河道進(jìn)行生態(tài)化綜合治理的時(shí)候，需要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等與傳統(tǒng)的河道治理技術(shù)結(jié)合在一起，興修大型的自動(dòng)化控制水利工程和防洪設(shè)施，在配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施的情況之下，確保農(nóng)村地區(qū)河道的生態(tài)化發(fā)展[3]。

3 結(jié)束語

提高農(nóng)村地區(qū)中小河道生態(tài)化綜合治理的效率，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的有序升級，還能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在實(shí)際進(jìn)行治理工作的時(shí)候，應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理的原則，在因地制宜的情況下，提高中小河道生態(tài)化綜合治理的實(shí)效性，并優(yōu)化治理技術(shù)和防控機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的工程隊(duì)伍建設(shè)，搞好融資、拓寬資金渠道，從而為農(nóng)村地區(qū)中小河道的生態(tài)化綜合治理提供源源不斷的人才基礎(chǔ)和資金資源儲(chǔ)備。