朱茜

（恩施州自然資源和規(guī)劃局，湖北 恩施 445000）

地質(zhì)災(zāi)害對人們生活和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，恩施州作為一個地形比較特殊的地域，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率較大，因此，在開展恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過程中，首先應(yīng)對恩施州地質(zhì)災(zāi)害形成原因進(jìn)行分析，并結(jié)合恩施州地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，做好應(yīng)對措施，防患于未然，加強(qiáng)對恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理力度。同時，相關(guān)部門管理人員是實施工作的主體，需要具備較高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而推進(jìn)恩施地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理工作發(fā)展和改革。

一、恩施州地區(qū)形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害原因

（一）天氣因素

恩施州地處山區(qū)，四季分明，溫差較大，進(jìn)而讓恩施州成為了夏天較長，冬天較短的氣候特點，在夏天來臨之際，陽光照射比較充足，使得恩施州在夏季溫度高。加之，恩施州是季風(fēng)性氣候，讓此地域比其他地域降水多，經(jīng)過有關(guān)部門勘測發(fā)現(xiàn)，恩施州降雨月份集中在4 月到10 月，由于降雨量比較大，雨水下滲會對滑坡體產(chǎn)生影響，影響其穩(wěn)定性，進(jìn)而發(fā)生滑坡。

（二）水流活動大

恩施州有著豐富水資源，雖然能給人們帶來生活上便利，但是也會導(dǎo)致山體滑坡現(xiàn)象出現(xiàn),每年在此地區(qū)降水量較多，為了排放多余雨水，河流流動速度加快，巖土在稀釋水分后，巖土質(zhì)量增加，給山體造成壓力，如果壓力超過山體壓力后，就會造成山體滑坡現(xiàn)象。

（三）恩施州地形原因

江河流域包圍著恩施州中央地帶，有著比較復(fù)雜的地形地貌，兩側(cè)海波一面較高，一面是比較低，這種地形是最容易出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象的。

（四）地層巖性

根據(jù)以往相關(guān)部門對山體滑坡研究顯示，巖土是主要組成滑坡的成分，滑坡現(xiàn)象產(chǎn)生原因是多方面的，如果巖和土風(fēng)化比較快，那么容易導(dǎo)致山體滑坡，那么風(fēng)化是如何造成山體滑坡的呢？巖和土本身基本結(jié)構(gòu)是比較穩(wěn)定的，但是，在風(fēng)化作用下，巖和土本身結(jié)構(gòu)遭到破壞，讓基本組成物質(zhì)變得疏松，使得土和巖變得脆弱。

（五）人為因素

恩施州為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，修建了很多房屋和公路。加之，恩施州農(nóng)村居民在建房過程中，更加關(guān)注離自己土地距離遠(yuǎn)近，更容易選擇在坡上建造房屋，首先就需要在原有地貌基礎(chǔ)上進(jìn)行削坡，這種方式下，建造的房屋會給人們帶來很大的安全問題，在強(qiáng)降雨天氣影響下就會讓房屋坍塌。此外恩施地處山區(qū)，修建公路多是盤山公路，對原有的地形地貌改變較大，強(qiáng)降雨下容易引發(fā)交通沿線滑坡，切斷交通或者影響通行。

二、恩施州地質(zhì)災(zāi)害特征

結(jié)合目前恩施州發(fā)生的自然災(zāi)害來看，造成恩施州地質(zhì)災(zāi)害主要是以山體滑坡為主，具體特征為以下幾個方面：

（一）巖質(zhì)滑坡

恩施州是發(fā)生巖質(zhì)滑坡的主要地帶，綜合來看山體滑坡方式是以山體滑動形式，這種性質(zhì)滑坡是受人為因素影響，在山坡上實施建筑工程，在山坡上建造房屋，在山坡上修路，在山坡上挖礦等，讓原本具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的巖石變得脆弱。

（二）土質(zhì)滑坡

湖北地區(qū)常常會發(fā)生土質(zhì)滑坡現(xiàn)象，在風(fēng)化作用下，土質(zhì)會帶動其他土質(zhì)地域滑動。如果該地區(qū)降水量比較大，就會加快巖石風(fēng)化，形成山體滑坡現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理重要性

恩施州是全國的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)之一。據(jù)調(diào)查全州地質(zhì)災(zāi)害點多達(dá)2800 余處，地質(zhì)災(zāi)害類型包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，主要集中在交通、旅游、住建和水利領(lǐng)域，對14 萬多人的生命和33 億元以上的財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅。在實施恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理過程中，管理人員應(yīng)加大對恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測力度，保證恩施州人民安全。在良好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控下，恩施州能與自然和諧發(fā)展，大力發(fā)展恩施州經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。同時，恩施州實行“四位一體”網(wǎng)格化管理，納入網(wǎng)格化管理的點數(shù)有3000 余處，網(wǎng)格員隨時進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，將人們快速疏散，再請專家進(jìn)行研究分析，做好恩施州防范措施，保障恩施州人民群眾的生命財產(chǎn)安全。由于地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化管理發(fā)揮作用，群測群防意識明顯提升，成功預(yù)報了恩施市沙子壩特大型滑坡、巴東水布埡長嶺特大型滑坡等18 起地質(zhì)災(zāi)害，為人員避險贏得寶貴時間，有效避免了群死群傷事件發(fā)生。

四、如何提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理效率

（一）革新恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理方式，使用新型勘測技術(shù)

在當(dāng)今社會背景下，各個領(lǐng)域都對管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，因此，想要維護(hù)好恩施州安全工作，就需要選擇新型管理方式。在以往恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理時，使用單一管理方式，既耗費大量人力和物力，也使得恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率不佳。信息技術(shù)提供重要信息傳遞途徑，信息技術(shù)已經(jīng)得到廣泛使用，并取得了較好的效果。在恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作中可以與信息技術(shù)結(jié)合，一方面改進(jìn)傳統(tǒng)恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控工作存在的問題，進(jìn)一步提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理質(zhì)量。另一方面，符合現(xiàn)代化管理理念，讓恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作更加便利。具體操作方式為以下幾個方面：一是，利用衛(wèi)星技術(shù)勘測容易發(fā)生山體滑坡現(xiàn)場，并將大數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C(jī)上，如果恩施州某地區(qū)即將要發(fā)生山體滑坡，計算機(jī)會發(fā)出警報，讓人們對該地區(qū)迅速做出判斷，引導(dǎo)附近人們安全撤離，避免人員受到傷害。二是，利用信息技術(shù)在恩施州居民安裝警報器，像緊急性山體滑坡，有關(guān)部門來不及疏散居民，警報器安裝可以給人們爭取逃離時間，相關(guān)部門在接收山體滑坡信息后，借助信息技術(shù)傳遞給警報器，警報器發(fā)出聲響，使得人們可以第一時間撤離危險區(qū)域。三是，方便有關(guān)部門及時調(diào)整應(yīng)對山體滑坡方案，中國地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)站會定期發(fā)布大量防控信息，恩施州有關(guān)部門能夠借鑒防護(hù)方案，結(jié)合本地域地形地貌，調(diào)整應(yīng)對方案和應(yīng)對措施，進(jìn)而實現(xiàn)高效化恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。四是和目前的管理手段相結(jié)合，開發(fā)適用于恩施州群測群防“四位一體”網(wǎng)格化管理的軟件，在開展地質(zhì)災(zāi)害巡查排查時，通過信息軟件進(jìn)行信息傳遞，及時進(jìn)行研究分析，加快對災(zāi)害的判斷速度和應(yīng)對處理速度。五是運(yùn)用無人機(jī)等高科技設(shè)備，對技術(shù)人員難以到達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行拍攝，便于分析處理數(shù)據(jù)、研判地災(zāi)發(fā)生的可能性等，高科技設(shè)備的運(yùn)用，能有效地增加判斷的準(zhǔn)確性和減少地質(zhì)災(zāi)害對技術(shù)人員的威脅性。

比如，恩施州在發(fā)生山體滑坡前期，計算機(jī)數(shù)據(jù)會顯示該地區(qū)土地松軟，已經(jīng)形成山體滑坡條件。相關(guān)部門第一時間與該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，讓人們在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行撤離，如果山體滑坡馬上要發(fā)生，相關(guān)部門發(fā)動該地區(qū)家里的警報系統(tǒng)，讓人們做好逃離準(zhǔn)備。

（二）減少人為影響因素，加大山體滑坡現(xiàn)象危害性宣傳

人為影響因素是不可避免的，但是恩施州可以制定相關(guān)規(guī)定，減少人為影響因素。首先，規(guī)范各項工程實施，工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是各個地區(qū)必要活動，在實際工程實施過程中，部分施工隊伍專業(yè)素養(yǎng)不高，為了加快工程進(jìn)度，節(jié)約工程建設(shè)成本，會對容易發(fā)生山體滑坡地區(qū)進(jìn)行開采，導(dǎo)致山體滑坡現(xiàn)象形成。因此，恩施州要加強(qiáng)施工管理力度，像施工隊伍在施工前需要設(shè)計施工方案和選擇施工路線，在施工前，恩施州相關(guān)部門應(yīng)對實施方案進(jìn)行審批，審核實施方案是否影響恩施州山體結(jié)構(gòu)等，施工單位需要出具地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，進(jìn)而規(guī)范施工建設(shè)，提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。其次，生活建房，生活建房可能對山體進(jìn)行削坡，有關(guān)部門要將更多的注意力放在生活建房問題上，制定不準(zhǔn)私自建房等相關(guān)體系，有效規(guī)范人們行為習(xí)慣。最后，加大山體滑坡知識宣傳力度，由于每個人學(xué)歷水平不同，對山體滑坡認(rèn)知較低，為了更好地讓人們重視起山體滑坡危害性，可以構(gòu)建微信公眾平臺，設(shè)計山體滑坡知識板塊，進(jìn)行“屋場式”等應(yīng)急演練，為群眾發(fā)放“兩卡”宣傳，為人們講解山體滑坡形成原因以及如何防范山體滑坡知識，加深人們印象。

比如，相關(guān)部門在進(jìn)行恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過程中，以制定規(guī)范施工隊伍規(guī)章制度為例，相關(guān)部門應(yīng)將不能進(jìn)行施工路線進(jìn)行整合和歸納，并通過文件形式下發(fā)給各個施工單位，如若是必要建設(shè)路段，相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)施工隊伍應(yīng)如何進(jìn)行施工。同時，制定相關(guān)規(guī)章制度可以是：1.不準(zhǔn)私自開鑿山體。2.對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的危險區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為主，不得規(guī)劃為建設(shè)用地或其他人類工程活動較多的用地類型。3.在開始進(jìn)行施工前，應(yīng)將施工方案進(jìn)行上交，施工過程中應(yīng)按照審批流程進(jìn)行施工，出現(xiàn)違反施工流程行為，進(jìn)行處罰措施等，使得恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作更加科學(xué)和合理。

（三）在山體上大量種植綠色植物

山體滑坡是由于巖土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所以應(yīng)做好防護(hù)山體水土工作，穩(wěn)定水土結(jié)構(gòu)，減少山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生。因此，在開展恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過程中，相關(guān)部門采用種植綠色植物，給山體水土注入營養(yǎng)，避免山體結(jié)構(gòu)被風(fēng)化。具體操作方式為以下幾個方面：一是政府部門定期種植樹木，政府部門要去實地進(jìn)行勘測，將需要綠色植物面積進(jìn)行測量，在山體上增加綠色帶。二是舉辦綠色植樹節(jié)活動，發(fā)動廣大群眾積極參與到樹木種植中，調(diào)動人們種植樹木積極性，維護(hù)好恩施州綠色環(huán)境。

比如，政府部門在每年3 月4 號舉辦植樹活動，號召各個單位和群眾積極參加，豐富樹木種植活動方式，加強(qiáng)人們防護(hù)意識。

（四）建設(shè)高水平地質(zhì)災(zāi)害管理人員隊伍

恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過程中，應(yīng)組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，使其更好參與到工作中。首先，邀請專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害研究人員開展培訓(xùn)工作，在此過程中，管理人員相互探討，相互借鑒，促進(jìn)管理人員共同成長和進(jìn)步。其次，派送管理人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種方式，在一方面，給管理人員提供實踐機(jī)會，讓管理人員將知識與實際結(jié)合，另一方面，學(xué)習(xí)其他地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理方式，吸取管理經(jīng)驗，提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理質(zhì)量。

比如，在組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)過程中，鼓勵工作人員大膽發(fā)表想法和意見，選派優(yōu)秀人員進(jìn)行工作心得分享等。

結(jié)束語：總而言之，恩施州地形地貌比較特殊，在大量降雨影響下，會導(dǎo)致山體巖土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而產(chǎn)生山體滑坡現(xiàn)象。所以說，地質(zhì)災(zāi)害管理工作時十分重要的，首先，應(yīng)利用信息技術(shù)對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行勘察，如若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)山體滑動現(xiàn)象，能夠及時對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行疏散。其次，加強(qiáng)對施工隊伍管理，避免施工隊伍出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。最后，增加山體綠色植被種植，保護(hù)好山體水土，讓山體水土更加穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。