李龍仲 卞承蔭

（福建農(nóng)林大學，福建 福州 350108）

從廣義的人種論的意義上說，文化或文明，是一個復雜的整體，它包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所具有的其他一切能力和習慣［1］。安全文化源于安全氛圍（1980 年ZOHAR 首次使用并定義安全氛圍）。但安全文化作為學術(shù)概念，國際原子能機構(gòu)（IAEA）于1986年才首次正式提出，并于1991 年首次提出安全文化的定義。至此，安全文化得到了眾人關(guān)注與討論［2］。高校安全文化內(nèi)涵主要以狹義安全文化為基礎(chǔ)，一般認為是高校及其成員在進行教育、科研、等活動中傳承和創(chuàng)造的與安全相關(guān)的觀念以及思維和行為方式等的集合［3］。因此，高校校園安全文化是校園文化的一個重要組成部分，是學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的一個重要組成部分，是高校創(chuàng)建平安校園、和諧校園的一個重要組成部分。校園安全文化的建設對學校師生員工的生命和財產(chǎn)安全以及學校的各方面安全有著重要的意義。

西方發(fā)達國家對于大學生安全文化的研究起步較早，成果比較多，系統(tǒng)性也比較強，主要包括社會學、法學、管理學、公共關(guān)系學等領(lǐng)域，具有較高的參考價值。1952 年美國著名學者卡特利普、森特合作出版了《有效的公共關(guān)系》一書，從公共關(guān)系角度，針對當時美國高校存在的一系列問題提出應對策略。該書在美國被譽為“公共關(guān)系的圣經(jīng)”［4］。我國大學生安全文化研究起步較晚，但隨著我國高等教育的快速發(fā)展，從防校園治安、校園防騙、校園防火以及人防、物防技防等不同角度進行校園安全文化研究逐步開展起來，并有向縱深發(fā)展的態(tài)勢，系統(tǒng)化研究初見端倪，為高校學生的安全文化建設起了很重要的指導作用。

一、高校安全文化建設現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)驗不足，容易受騙上當

一些不法分子利用大學生安全意識的缺失，社會經(jīng)驗不足對大學生進行行騙。2019 年某高校學生被詐騙案件達49 起，經(jīng)濟損失達11 萬2 千多元，主要包括電話詐騙、短信詐騙、網(wǎng)絡詐騙等。這說明安全文化素質(zhì)的缺失帶來的后果多么嚴重。大學生剛踏入校園，其思想單純、缺少防范意識，容易被不法分子所欺騙。

（二）安全意識淡薄，造成財物保管不當

根據(jù)學生到學校保衛(wèi)部門或公安機關(guān)報案的失竊案件的分析中，絕大部分案件都是由于同學們麻痹大意，造成財物損失。如門窗不關(guān)或不鎖所導致財物丟失。

（三）缺乏自我保護意識

大學生對出現(xiàn)危險情況后怎樣自我保護，采取怎樣的措施對自己損失進行補救沒有相應的解決方法。某高校一畢業(yè)實習學生被東莞非法傳銷組織以就業(yè)名義詐騙至東莞并被控制人身自由。由于受到該受害人的強烈反抗，該非法組織向受害人勒索4500元后放人。該畢業(yè)實習生雖然沒有受到人身傷害，但是該畢業(yè)生法律意識不強，受侵害后沒有報警尋求幫助，回到學校后沒有報警，也沒有向相關(guān)老師反映情況。

二、影響高校安全文化建設成因分析

從高校安全文化建設現(xiàn)狀看，影響高校安全文化建設最重要的因素就是高校對安全文化建設的重視不夠。

（一）缺少完整的安全教育體系

一是高校對學生安全教育缺乏深入性、系統(tǒng)性。大多數(shù)高校在安全文化建設的投入少之又少，既沒有設立專門的安全教育課程，也沒有專職教師，更沒有系統(tǒng)的安全教育的正式教材。大部分高校僅在新生入學教育時，做個簡單的安全知識講座。學校各學院對學生安全教育也缺乏系統(tǒng)性，沒有新意和鮮活事例，使得安全教育工作還只是停留在膚淺的表層，無法讓學生產(chǎn)生強烈的反響，而形成足夠的安全防范意識。二是安全教育的方法手段比較落后，停留于傳統(tǒng)的說教和宣傳，缺乏實踐性。在高校的安全教育當中，偶見安全演練，也僅限消防方面的安全演練，其他方面的安全實踐教育基本沒有，這寥寥數(shù)次的安全教育不能激發(fā)學生學習安全教育的興趣。

（二）對安全保衛(wèi)部門的重視不夠，影響高校安全文化建設

對于高校來說，創(chuàng)建校園安全文化是高校在發(fā)展過程中所擔負的十分重要的社會使命［5]。學生的安全穩(wěn)定工作非常重要，這在高校中已形成共識，但其中承擔大部分工作的安全保衛(wèi)部門卻得不到高校的足夠的重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是安全保衛(wèi)工作得不到相關(guān)部門足夠的支持。安全保衛(wèi)工作的重要保證就是物防，而物防工作，安全保衛(wèi)部門往往無法控制。例如，學校新建的學生宿舍樓時，從設計開始就應考慮安防工作，但基建部門一般很少請學校安全保衛(wèi)部門參與前期設計。因此，設計部門更多地考慮建筑的功能和美觀，而忽略建筑的安防問題。另外，由于安全保衛(wèi)部門在學校的地位得不到足夠重視，當需要學校其他相關(guān)部門提供安全保衛(wèi)方面的一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)時，學校一些部門往往以工作忙為由，不予及時配合。二是安全保衛(wèi)工作隊伍建設的保障不夠，造成安全保衛(wèi)工作隊伍不穩(wěn)定。一方面，高校安全保衛(wèi)工作大多要與犯罪嫌疑人及校內(nèi)違法違紀的人員做斗爭，存在一定的工作風險，而工資、福利待遇卻沒有得到相應的體現(xiàn)。另外，由于保衛(wèi)工作經(jīng)費有限，很多安全保衛(wèi)工作無法發(fā)展。

三、高校安全文化建設對策分析

建設好高校安全文化意義重大，應要主動研究探索，扎實推進校園安全文化建設，通過安全文化建設，最大限度地減少學校因安全問題而造成的各種損失。高校安全主要應從以下幾個方面著手。

（一）加快安全文化的學科建設

學科一般是指在一定的科學體系中學術(shù)相對獨立，理論相對完整的科學分支，將安全文化學科剝離出來成立獨立的學科，對其加以研究。做好這一工作，主要應做好這幾方面的工作：一是做好安全文化教育方面的教材建設。安全文化教育方面教材建設一方面要從培養(yǎng)大學生健全人格方面入手，提高安全教育的站位，結(jié)合大學生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)安全文化精神；另一方面，要做好安全文化教育方面教材建設要從安全角度出發(fā)，陶冶大學生安全人文情操，培訓大學生科學地認識，正確地處理好各類安全問題，促使大學生的安全文化素質(zhì)提高。二是應將安全文化教育列為學生必修的公共課。安全文化的知識是一個系統(tǒng)的知識也是一門科學，不是一兩個講座就能掌握的簡單技巧。沒有系統(tǒng)學習，就沒有辦法在遇到危險時做出采取正確措施的判斷，并達到緊急避險的目的，從而減少或避免受到損害。三是建設一支安全文化教育的師資隊伍。為了完成好安全文化教育的課程，當然需要建立一支安全素養(yǎng)和安全文化理論良好的師資隊伍。應當選聘具有豐富安全保衛(wèi)經(jīng)驗的教職工作為師資隊伍的基本班底。四是積極開展安全文化理論研究。目前高校安全文化尚未形成一定的理論體系，理論研究顯得尤為重要。做好安全文化理論研究首先應整合高校各部門的資源，挖掘各方面經(jīng)驗，增加安全文化素材的積累，從而推進安全文化理論的探索。其次是高校應加大對安全文化理論研究的激勵的力度，多安排安全文化理論研究方面的課題，引導學校具有安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗的教職工進行安全文化理論的探索。

（二）完善高校的校園安全文化教育體系框架［6］

建立和完善一套全員參與的高校安全文化教育體系和安全文化建設機制相當重要。校園安全文化建設僅依靠安全保衛(wèi)部門的工作是完全不夠的，必須要把安全文化納入到校園文化教育體系的框架內(nèi)，要求每一個師生員工都要積極參與安全文化的建設，才能將高校安全文化建設好。首先，高校的決策層要先重視起來，并牽頭部署和督促落實。只有決策層重視才能在整合學校各種資源方面為安全文化建設提高重要的人員支撐和資金保障。其次，學校應制定詳盡的安全管理生產(chǎn)措施。學校各職能部門樹立安全意識也同樣重要。雖然高校制定的相關(guān)的安全管理生產(chǎn)措施，但其內(nèi)容不夠詳盡，而且大部分高校工作人員較少對其進行深入學習，有些安全管理規(guī)章制度并沒有實行。第三，建立學校安全信息平臺。利用適當?shù)钠脚_，及時將安全教育信息通過平臺發(fā)布給每一個老師和學生，讓每個老師和學生均能在第一時間在平臺了解到當前的安全形勢，從而形成群防群控的格局，也是對師進行潛移默化的安全文化培養(yǎng)。第四、注重預防各種災害的應急演練。應急演練對于真正遇到災害時，學生采取正確的避險措施，具有極好的指導作用。

（三）加大經(jīng)費的投入

絕大部分高校對校園的安全穩(wěn)定都非常重視，也制定了相關(guān)的政策措施予以保證，對學校的安全保衛(wèi)工作也進行了必要的經(jīng)費投入，但對于安全文化建設方面的經(jīng)費投入方面還不夠。一方面應提高安全保衛(wèi)隊伍人員的福利待遇，對穩(wěn)定安全保衛(wèi)隊伍能起積極作用；另一方面在建立和完善一套全員參與的安全文化建設機制，也需要科研經(jīng)費上的支撐。只有有了經(jīng)費投入的保證，校園安全文化建設才能得到更快的發(fā)展，才能對保障師生的生命和財產(chǎn)安全起著積極的作用。