陳禮榮

（黔南民族師范學(xué)院 預(yù)科教育學(xué)院，貴州 都勻 558000）

自新中國成立以來，黨和國家歷來重視民族團(tuán)結(jié)。習(xí)總書記在2014 年中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線?！盵1]民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎國家長治久安，只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能確保國家的安全統(tǒng)一與繁榮穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是新時期社會治理的有效手段，也是凝聚人心、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，既是新時代的要求，也是黨和國家的要求，更是黔南州的州情使然。從開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作到榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，黔南州高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以筑牢中華民族共同體意識為主線，走出了一條特色的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建發(fā)展之路。黔南州的生動實踐，為全州人民凝聚社會共識和增強(qiáng)價值認(rèn)同方面創(chuàng)造了重要條件，有效地推動了全州乃至全國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，譜寫了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代新篇章。

一、堅持走中國特色民族工作的正確道路，注重頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合

從2013 年啟動創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作以來，黔南州各級黨委和政府在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視民族工作，以習(xí)總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，將習(xí)總書記提出的“八個堅持”作為民族工作的行動指南，注重頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，調(diào)動社會各層面的創(chuàng)造性和主動性，形成上下聯(lián)動、同頻共振、左右協(xié)同的強(qiáng)大合力。黔南作為少數(shù)民族地區(qū)，不謀民族工作就不足以謀全局的思想觀念早已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州對于黔南而言，是重大政治責(zé)任，是引領(lǐng)、推動、解決黔南發(fā)展問題的重要抓手。其中，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)了民族工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得了良好成績，積累了寶貴的黔南經(jīng)驗。

一是實行“一把手”負(fù)責(zé)制；黔南州不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制機(jī)制，成立了由州委書記、州長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）和州直各部門均成立了“一把手”任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦。

二是明確創(chuàng)建總體思路；黔南相繼出臺了《中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》《黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州活動實施方案》《黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作推進(jìn)方案》等系列文件，科學(xué)謀劃了示范創(chuàng)建的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，制訂了共創(chuàng)共建、激勵表彰、督查考評等系列制度，形成了銜接緊密、延伸到底、全面覆蓋的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系；

三是激發(fā)全民參與活力；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與每個人息息相關(guān)，黔南州利用傳統(tǒng)媒體、新媒體和民族節(jié)慶等平臺，大力開展黨和國家民族政策的宣傳教育，推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)事業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，鼓勵激發(fā)全民參與、全面參與創(chuàng)建工作，營造了“民族團(tuán)結(jié)人人參與，社會和諧人人共享”的良好局面。

二、堅持全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，注重脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合

“黨的十八大提出了到2020 年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民，向歷史做出的莊嚴(yán)承諾?！盵2]今年已是第一個百年目標(biāo)的收官之年，民族地區(qū)仍然是重中之重，黔南州緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，凝聚各方力量，注重脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面，積極推進(jìn)了小康事業(yè)健康發(fā)展。

一是打好經(jīng)濟(jì)跨越攻堅戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，才能有效推動各項事業(yè)健康發(fā)展。近年來，黔南州采取許多積極有效的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于農(nóng)村，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命主戰(zhàn)場，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成跨越式發(fā)展。例如將都勻市墨沖鎮(zhèn)良畝大壩蔬菜基地打造成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，將甕安縣白茶打造成當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷售至全國各地等。對于工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黔南搭建多種平臺，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量。

二是打好基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)；俗話說想致富先修路，交通、水利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響，而貴廣高鐵、滬昆客專的開通，使得黔南邁進(jìn)了“高鐵新時代”，大大加快了黔南與外界的聯(lián)系，同時實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通瀝青（水泥）路的良好局面，進(jìn)一步促進(jìn)了民族間的交流往來。水利方面解決了252.58 萬農(nóng)村人口解決飲水安全問題，使得黔南州貧困人口大大減少，民生福祉日益改善。

三是打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)；2005 年習(xí)總書記在浙江調(diào)研時指出：“綠水青山就是金山銀山”，守住了生態(tài)環(huán)境發(fā)展的底線也就守住了未來發(fā)展的希望，15 年過去了，黔南州用行動踐行著“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，并制定了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，全面完成州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

三、堅持弘揚(yáng)中國民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，注重黔南精神與文化自信相結(jié)合

文化是一個地區(qū)的靈魂，更展現(xiàn)著當(dāng)?shù)厝嗣竦膫€性和魅力。中華民族有著絢爛悠久的傳文化，傳承民族精神是每一個中華兒女的責(zé)任。黔南州在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建以來，特別注重社會主義核心價值體系建設(shè)，注重文化創(chuàng)新發(fā)展，注重將黔南精神與文化自信相結(jié)合，有效地弘揚(yáng)了新時期黔南精神，傳承了民族精神血脈。

一是打造“好花紅”黨建品牌，推動黨建工作走深走實；中國特色社會主義制度最大的優(yōu)越性在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是搞好民族工作的根本。唱響祖國大地的布依族民歌《好花紅》唱出了中國共產(chǎn)黨一心為民，廣大人民一心向黨的魚水深情。在黨建工作上中，黔南州打造的“五育五創(chuàng)”，創(chuàng)新性地將黨建工作往深里走往實里走?！昂没t”黨建品牌以“五育五創(chuàng)”為核心，“好花紅”黨建品牌的創(chuàng)建和打造，對于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展有著重要意義。

二是弘揚(yáng)黔南州本土精神，提升群眾文化自信；文化軟實力是綜合競爭力的體現(xiàn)，近年來，黔南州在加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下足了功夫，不斷開展公民道德實踐和精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了“背篼干部”“伙計干部”“當(dāng)代女愚公”鄧迎香等一批先進(jìn)典型，培育出“追趕、領(lǐng)先、跨越”的新時期黔南精神和“登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭先”的大射電創(chuàng)新精神，這些精神給黔南人民樹立了一面旗幟，并且在黔南大地和貴州高原上發(fā)光發(fā)亮，使得黔南的精神寶庫更為豐富，提高了群眾的文化自信。

三是傳承優(yōu)秀少數(shù)民族文化，筑牢團(tuán)結(jié)進(jìn)步基石；黔南居住著布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等世居少數(shù)民族，各少數(shù)民族擁有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，如民族節(jié)日、服裝、蠟染工藝、傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目、歌舞樂器等等，黔南州注重發(fā)掘和傳承各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過舉辦博覽會、民族文化藝術(shù)節(jié)、拍攝影視作品等方式弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，為各民族間相互學(xué)習(xí)、交流等搭建了重要平臺，使得民族間的價值認(rèn)同不斷提升，從而推動團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作邁上新臺階。

四、堅持積極探索民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建新方式，注重互聯(lián)網(wǎng)+與民族團(tuán)結(jié)相結(jié)合

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，使得各民族之間的交流溝通變得更為方便快捷，尤其是微博、微信、QQ 等軟件的開發(fā)利用，促進(jìn)了黨的民族政策宣傳、民族融合交流、民族文化傳播等，加大了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動的宣傳力度。黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過各種科技設(shè)備、APP 軟件、社交平臺、自媒體等進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)的教育宣傳等，使得民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作取得可喜的成效。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳教育”聚民心；習(xí)總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。在信息高速發(fā)展的時代，黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)助力民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體平臺進(jìn)行黨的民族政策宣傳教育，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，宣傳先進(jìn)典型人物事跡以及宣傳其他民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的經(jīng)驗做法等，使得民族團(tuán)結(jié)之聲在老百姓心間回蕩。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”助富農(nóng)；在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，黔南州的農(nóng)村電子商務(wù)也在迅速發(fā)展，為拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅，黔南州出臺了《黔南州大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)黔貨出山的若干措施》，使得黔南的茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)品形成“線上線下，產(chǎn)銷對接”模式，黔南品牌名聲更為響亮。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”打造網(wǎng)上文化交流共享平臺；互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來為少數(shù)民族文化的發(fā)揚(yáng)、傳承、保護(hù)搭建了一個嶄新的平臺，黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢，加大了對黔南少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營銷力度，通過微博、微信公眾號、APP 等方式宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀少數(shù)民族文化，各民族的優(yōu)秀文化以圖片、視頻、音頻、網(wǎng)頁等多元化的形式展現(xiàn)出來，使得各民族間的文化交流變得更為頻繁，提高了民族間的價值認(rèn)同。

五、堅持提高民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化，注重問題導(dǎo)向與深化改革相結(jié)合

黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國的制度和治理體系優(yōu)勢，做出了堅持和完善中國特色社會主義制度和提高我國民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化的決定。自建國以來，我國的民族關(guān)系逐步得到改善，各民族之間交往交流逐漸增多，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。黔南州不斷完善少數(shù)民族區(qū)域自治制度，堅持用黨的民族工作原則即要求管理民族事務(wù)，民族工作取得新成效。

一是始終堅持各民族一律平等原則；在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中，黔南始終把“中華民族一家親，同心共筑中國夢”作為民族工作的目標(biāo)任務(wù)，也作為民族事務(wù)治理的目標(biāo)任務(wù)，把“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的主題，也作為民族事務(wù)治理的主題。黨的十八大以來，黔南州廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，文化教育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，民族關(guān)系友好融洽，各民族內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，黔南州用實踐證明著黨和國家解決民族問題的根本原則和政策是正確的。

二是用全面深化改革的目標(biāo)創(chuàng)新民族和宗教工作；習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力”是改革的目的和條件。在新的歷史條件下，黔南不斷創(chuàng)新民族和宗教工作思路和方法，探索出了城市不同于農(nóng)村、傳統(tǒng)不同于現(xiàn)代的民族工作和宗教工作新思路，通過“進(jìn)一步”解放思想，提升了民族事務(wù)治理的能力和水平，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。

三是逐步完善和深化民族區(qū)域自治制度；民族區(qū)域自治制度是我國必須長期堅持的一項基本制度，《民族區(qū)域自治法》涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面的法律，保障了少數(shù)民族的基本權(quán)利，使得少數(shù)民族真正當(dāng)家做了主人。實施《民族區(qū)域自治法》以來，黔南以國家強(qiáng)制力為保障，不斷在民族發(fā)展、社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定上下功夫，使得經(jīng)濟(jì)文化社會等方面有了較大發(fā)展。

總之，黔南在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，牢牢以習(xí)總書記關(guān)于民族工作的重要論述為引領(lǐng)，解決了民族領(lǐng)域方面的諸多問題，進(jìn)一步展現(xiàn)了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”美好局面。從開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作到榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，黔南州以筑牢中華民族共同體意識為主線，創(chuàng)新性地結(jié)合本地實情，走出了一條特色的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建之路，大大推動了我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。