潘泉發(fā)

（福建省閩東南地質(zhì)大隊，福建 泉州 362000）

礦產(chǎn)資源作為人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)能源，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在開發(fā)礦產(chǎn)資源時，因工藝流程因素極易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受破壞，形成多種污染。在國家倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下，礦產(chǎn)資源開發(fā)需要從原有粗放及浪費模式中走出，尋求礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑[1]。

1 礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

我國礦產(chǎn)資源種類較為豐富，眾多礦產(chǎn)資源能夠滿足自給自用需求，個別礦產(chǎn)資源在儲量上遙遙領(lǐng)先世界其他國家。但從礦藏整體狀況看，呈現(xiàn)出貧礦多于富礦的特點。例如，在地質(zhì)運動的影響下，我國礦產(chǎn)資源分布呈現(xiàn)出不均衡特點，外加上巖漿活動，在天山及秦嶺區(qū)域形成了多金屬礦帶，如鐵、金、鎳、鉻、稀土、鉛鋅等；南嶺地區(qū)則富有汞、鎢、鋅、鉛等有色金屬?？傮w上看，北方地區(qū)煤礦資源多，南方地區(qū)則在有色金屬資源上較為富集。

具體到礦產(chǎn)資源開發(fā)，富礦集中開采率高，貧礦開采率低，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)出現(xiàn)流失及浪費問題[2]。這主要受地質(zhì)條件復(fù)雜，在成礦上疊加作用影響較大等因素制約。比如，在釩礦的儲量上，我國居于世界首位，但釩礦床占比僅為9%，剩余的91%則在礦床中分散。由于礦石結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，某些礦石具備較細(xì)的粒度，給礦產(chǎn)資源開采增添了難度。從礦產(chǎn)資源開發(fā)市場上，有資質(zhì)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)總體數(shù)量占比不高，小范圍私下開采較多，而小型礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)技術(shù)水平普遍不高，開發(fā)設(shè)備及工藝現(xiàn)代化程度有所欠缺，不規(guī)范開采或不遵守相關(guān)管理制度的現(xiàn)象依然存在，如此一方面帶來了礦產(chǎn)資源開發(fā)浪費，另一方面對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響和破壞。

從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況看，其屬于綜合性的復(fù)雜工程，結(jié)合了現(xiàn)代技術(shù)及生產(chǎn)工藝。從近些年實踐中可見，我國建立了共伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，如稀土礦開發(fā)、共生礦開發(fā)及多金屬共生礦開發(fā)等，有色金屬行業(yè)發(fā)展較好。在再生金屬的利用上，通過回收措施將廢鋼鐵及廢有色金屬等大量回收，為基礎(chǔ)材料工業(yè)原料需求滿足創(chuàng)造了條件，但在此過程中不乏一些環(huán)境污染及生態(tài)破壞行為[3]。這給礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求。

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要價值

2.1 礦產(chǎn)資源具備極大的潛在價值

礦產(chǎn)資源裸露或埋藏在地表地底，其戰(zhàn)略意義及潛在價值巨大。例如，石油資源及稀土金屬資源，外加非金屬礦產(chǎn)資源等，本身儲量較為有限，且屬于不可再生資源，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要保障作用。對此類礦產(chǎn)資源的開發(fā)，應(yīng)對資源的富集情況、儲量狀況、分布情況、資源開發(fā)利用保護(hù)措施等進(jìn)行事先規(guī)劃。

2.2 稀土礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略意義突出

稀土礦產(chǎn)資源富含各種元素，在我國盆地區(qū)分布較為廣泛，稀土礦產(chǎn)資源總量不多，在石油冶煉、化工生產(chǎn)、陶瓷紡織等領(lǐng)域具備戰(zhàn)略意義[4]。稀土礦產(chǎn)資源在工業(yè)應(yīng)用中充當(dāng)了“工業(yè)維生素”的作用，對國家軍工生產(chǎn)及制造有著無可替代的作用。針對稀土礦產(chǎn)資源的開發(fā)，近些年存在開采不規(guī)范及無節(jié)制的問題，導(dǎo)致稀土礦產(chǎn)資源開發(fā)受到損害。

2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)亟待跟進(jìn)

礦產(chǎn)資源，尤其是戰(zhàn)略性突出的礦產(chǎn)資源，事關(guān)國家的安全，在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，出于經(jīng)濟(jì)利益考量，有關(guān)礦產(chǎn)資源的無序及不法開采逐漸抬頭。一些不具備開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采用低下簡陋的開發(fā)手段，使我國大量礦產(chǎn)資源消耗嚴(yán)重，大有枯竭勢頭。因此，礦產(chǎn)資源邊開發(fā)邊保護(hù)刻不容緩。

3 礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)思路

3.1 提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率

導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成負(fù)壓及損害的主要原因在于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高。從歷史發(fā)展看，礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成的影響，主要體現(xiàn)出“N”型演化趨勢。早期我國在資源開發(fā)利用上較為簡單粗放，主要以大面積大范圍開發(fā)為主，相應(yīng)的礦產(chǎn)資源有序合理開發(fā)監(jiān)管機(jī)制不完善。眾多礦產(chǎn)資源開采單位及企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行無序開發(fā)，資源利用率低下，同時對土壤，地下水及空氣等帶來了不可逆的損傷[5]。隨著生態(tài)環(huán)保意識逐漸由國家擴(kuò)散傳播到地方及居民，有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益明顯，隨著生態(tài)環(huán)保意識理念的增強及礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率得到提升，如此才能從根本上達(dá)到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。

3.2 多措施降低礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)對于生態(tài)環(huán)境的破壞

在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)上應(yīng)采取六禁止，三限制準(zhǔn)入原則。國家及地方在確定某區(qū)域為風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)區(qū)后，應(yīng)對該區(qū)域的礦產(chǎn)資源進(jìn)行限制開采。礦產(chǎn)資源開采應(yīng)遠(yuǎn)離生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，如礦產(chǎn)資源開采項目對周邊生態(tài)環(huán)境有極大破壞，應(yīng)對開采項目進(jìn)行禁止。例如，土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫等。如煤礦含硫量高于3%，應(yīng)禁止新建。在其他區(qū)域新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，一是應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害評估，秉承開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及地質(zhì)災(zāi)害治理相結(jié)合的原則，將開采過程對周邊土地、大氣及水源的破壞降至最低。二是嚴(yán)格按照審批流程步驟報批項目，對開采項目主體設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)保證金。如區(qū)域多發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)對礦產(chǎn)資源開采頻率進(jìn)行限制，嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的地區(qū)采石、采砂、取土。

在礦山生態(tài)修復(fù)和保護(hù)環(huán)節(jié)，企業(yè)主體應(yīng)履行在環(huán)境保護(hù)、水土保護(hù)、植被保護(hù)等方面的法律義務(wù)，開采行為對環(huán)境造成破壞的，予以查處并限期整改，整改未能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。最后，建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境檔案及礦產(chǎn)資源開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.3 對礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行區(qū)域一體化統(tǒng)籌

我國礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的污染在近些年表現(xiàn)出一定的空間聚集及空間差異性[6]。例如，北方地區(qū)煤礦開采在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞較大，而我國東中部礦產(chǎn)資源較為富集，在集中開采的過程中，隨著時間累積，生態(tài)環(huán)境污染持續(xù)加劇，如京津冀等區(qū)域?；诘V產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境破壞的區(qū)域性特征，應(yīng)在區(qū)域一體化統(tǒng)籌的思路下對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行合理規(guī)劃布局。一是根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存，對規(guī)模較小的礦山資源進(jìn)行集中整合，存優(yōu)去劣，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；凹s化進(jìn)度；二是提高非煤能源礦產(chǎn)的開采效率，開采中減少二氧化碳的排放；三是對礦業(yè)優(yōu)化升級，走綠色開發(fā)道路。礦業(yè)行業(yè)在新時期應(yīng)以綠化環(huán)保為理念，打造綠色開發(fā)示范基地，然后國家配套相應(yīng)的政策，使礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)能夠?qū)?biāo)國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；四是完善礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律一體化聯(lián)動機(jī)制。本著國家利益不受損的原則，對礦山開采的法律法規(guī)進(jìn)行補充細(xì)化。結(jié)合區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存情況出臺相應(yīng)的政策措施，進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰淘汰。

3.4 提高礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科技研發(fā)水平

礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用需要現(xiàn)代化的開采手段加以保障。在綠化礦產(chǎn)資源開采理念下，應(yīng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)模式進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是在相關(guān)科技研發(fā)方面持續(xù)發(fā)力。一是走資源開發(fā)集約化道路和模式，以循環(huán)開發(fā)作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。二是在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，以效率為準(zhǔn)則，在開采設(shè)備的更新及開采技術(shù)手段的應(yīng)用上不斷完善升級，配備綠化環(huán)保工藝裝備。三是在礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測上，借助大數(shù)據(jù)及遙感遙測技術(shù)加以輔助，及時獲取區(qū)域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，從而為礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)創(chuàng)造條件。例如，對待開采區(qū)域采用科技手段進(jìn)行調(diào)研分析，如生態(tài)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對土地、水源、空氣等獲取樣本，構(gòu)建地災(zāi)治理、水系分析、植被栽植、地貌重塑等動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。如此能夠為礦產(chǎn)資源開發(fā)及礦山生態(tài)修復(fù)項目提供全方位的數(shù)據(jù)參考。四是在礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)研究上應(yīng)走出國門，尋求國際合作，通過技術(shù)合力解決相關(guān)瓶頸。

4 結(jié)語

礦產(chǎn)資源是人們賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)資源，在資源的開發(fā)索取及生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，兩者應(yīng)并行不悖。在工業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提高的當(dāng)下，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合區(qū)域資源富集及開發(fā)實際情況，在開發(fā)勘探、區(qū)域一體化開發(fā)規(guī)劃、綠色開發(fā)技術(shù)應(yīng)用等方面不斷完善，從而使我國礦產(chǎn)資源能夠提高開采效率，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對于生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與青山綠水并存的新格局。