劉宏珺，王憲芳，張學(xué)艷，黃 瑋

（云南省德宏州種子管理站，云南德宏 678400）

對水稻種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，一方面要落實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)良品種的大力保護(hù)，另一方面則要積極推動新品種的培育和推廣。而對水稻品種管理，水稻種子管理無疑是其中最為重要的部分，必須對其加以重視，全面做好種子管理工作，為水稻種植業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展從基礎(chǔ)上提供支持。

1 水稻種子管理現(xiàn)狀分析

水稻栽培種植離不開水稻種子，相應(yīng)的種子管理在近年來受到了更為廣泛的重視，同時(shí)也在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中得以有效落實(shí)。在云南省全面加強(qiáng)稻谷品種管理工作的大背景下，水稻種子管理也逐漸成為農(nóng)業(yè)管理部門和廣大農(nóng)民共同關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，農(nóng)業(yè)部門積極落實(shí)水稻種子管理工作，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和管理方案，定期對種子進(jìn)行檢查，做好種子貯藏管理，優(yōu)化種子推廣；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)配合農(nóng)業(yè)推廣工作，為農(nóng)民提供多樣化、品質(zhì)佳、質(zhì)量高的種子選擇[1]。而農(nóng)民也對種子質(zhì)量非常重視，積極配合農(nóng)業(yè)管理部門開展種子管理工作，這使得相應(yīng)的管理成效較為良好。不過在實(shí)踐過程中，依舊存在一些不容忽視的問題，如果不能加以有效改善，必然會導(dǎo)致實(shí)際管理水平難以得到有效提升。

2 水稻種子管理存在的問題研究

2.1 管理經(jīng)營不規(guī)范

當(dāng)前關(guān)于水稻種子經(jīng)銷商的資質(zhì)管理規(guī)范已經(jīng)較為完善，但是關(guān)于種子代理商的規(guī)范卻還存在較多缺陷，即水稻種子經(jīng)銷代理商的資質(zhì)低。這就意味著水稻種子經(jīng)銷商在自行尋找代理商時(shí)，很容易出現(xiàn)為了搶占市場而忽視代理商資質(zhì)查核，使得不少資質(zhì)較低的代理商涌入市場，嚴(yán)重影響水稻種子管理、銷售和推廣，使得相應(yīng)的管理經(jīng)營不夠規(guī)范。而且水稻種子還存在與日用百貨混合銷售的情況，這進(jìn)一步加劇了管理經(jīng)營在規(guī)范性上的不足，導(dǎo)致種子管理水平難以提升。

2.2 水稻種子品種過多而影響優(yōu)良品種的推廣

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物種子市場規(guī)模有所提升，相應(yīng)的種子生產(chǎn)、銷售企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，形成了較為復(fù)雜的市場環(huán)境。在當(dāng)前復(fù)雜的市場環(huán)境下，大量水稻品種的同臺競技導(dǎo)致部分優(yōu)良品種被淹沒，不能在其合適的種植區(qū)域得到廣泛推廣，在一定程度上抑制了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，相應(yīng)的水稻種子管理水平也受到嚴(yán)重限制[2]。

2.3 監(jiān)督管理難落實(shí)

由于當(dāng)前水稻種子銷售的管理經(jīng)營不夠規(guī)范，種子銷售商對代理商的篩選不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致大量資質(zhì)不夠的代理商企業(yè)涌入市場，使得市場競爭格外激烈的同時(shí)也使得市場形勢更為復(fù)雜。部分代理商為了獲取利益，不惜通過違法渠道購買并銷售劣質(zhì)種子，通過營銷手段來以劣充好，追求短期利益，給水稻種植業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響[3]。而且水稻種子品種本來就十分多，不少品種不受專利保護(hù)，當(dāng)前市場上甚至存在大量品種“貼牌”現(xiàn)象，即同一品種、品牌水稻種子商品往往有多種包裝，品種真實(shí)性難以辨識，給許多農(nóng)民選擇優(yōu)質(zhì)品種帶來了不小影響。而相關(guān)部門面對復(fù)雜的市場形勢以及尚未完全成熟的監(jiān)管體系，往往難以有效落實(shí)監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致水稻種子問題在短時(shí)間內(nèi)難以有效改善和解決。

2.4 種子貯藏管理不到位

水稻種子貯藏管理并非是簡單地將種子入庫即可，而是要制定科學(xué)完善的管理體系，充分應(yīng)用相應(yīng)的種子貯藏管理技術(shù)，全面提高貯藏管理水平，保障種子質(zhì)量。然而當(dāng)前部分種子企業(yè)以及倉管員對此不夠重視，沒有充分意識到種子貯藏管理的高要求，對相關(guān)貯藏管理技術(shù)有所忽視，導(dǎo)致水稻種子在貯藏過程中質(zhì)量變差，嚴(yán)重影響水稻栽培種植后的產(chǎn)量及質(zhì)量。

2.5 種子種植管理和指導(dǎo)存在不足

水稻種子管理不僅僅體現(xiàn)在種子的選擇、購買和貯藏上，還體現(xiàn)于種子種植的播種前處理、適期播種等方面，只有科學(xué)進(jìn)行種植管理，才能充分發(fā)揮種子優(yōu)勢，為高質(zhì)高產(chǎn)的水稻種植提供基礎(chǔ)。然而目前農(nóng)民對科學(xué)種植管理方法的掌握有所不足，在實(shí)際種植過程中存在對天氣變化掌握不足而導(dǎo)致播期不合理，種子處理不合理，播種密度控制不當(dāng)，種植方法與種子特性不貼合等情況，在很大程度上限制了優(yōu)良品種在產(chǎn)量和質(zhì)量上優(yōu)勢的發(fā)揮。另外農(nóng)技部門在指導(dǎo)上也存在困難，不僅難以緊跟行業(yè)發(fā)展推廣最新的優(yōu)質(zhì)種子，而且在種子種植管理方面的指導(dǎo)也未得到充分落實(shí)。

3 優(yōu)化水稻種子管理的建議和對策

3.1 建立并完善代理商準(zhǔn)入制度

為了有效改善當(dāng)前水稻種子市場過于混亂，管理經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象，構(gòu)建起具有長效性的種子銷售管理體系，必須建立并完善相應(yīng)的代理商準(zhǔn)入制度。在缺乏全國統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地農(nóng)業(yè)管理部門可以根據(jù)地方實(shí)際情況，積極探索制定相應(yīng)的水稻種子代理商準(zhǔn)入制度，對代理商資質(zhì)提出明確標(biāo)準(zhǔn)，加大相應(yīng)的資質(zhì)資格證頒發(fā)和管理力度，盡可能在短時(shí)間內(nèi)通過準(zhǔn)入制度改變市場亂象。一方面，但凡任一方面無法滿足資質(zhì)要求的代理商均無權(quán)進(jìn)入市場；另一方面，進(jìn)入市場的代理商也需要接受定期審核，如果審核不合格需要及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的應(yīng)該取消其代理商資格；如果代理商存在違反國家法律等嚴(yán)重問題的話還會被取消經(jīng)營資格，同時(shí)接受相應(yīng)的法律追究和處罰[4]。另外應(yīng)當(dāng)定期對獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的代理商進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)也可對資質(zhì)不足的代理商展開專業(yè)性培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)更多代理商以規(guī)范的姿態(tài)進(jìn)入市場。

3.2 優(yōu)化優(yōu)質(zhì)品種宣傳推廣工作

優(yōu)質(zhì)水稻品種種子的科學(xué)、合理、有效推廣能夠?yàn)榈胤睫r(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要推力，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對此加以重視，積極優(yōu)化優(yōu)質(zhì)品種宣傳推廣工作。省級農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)頭引導(dǎo)作用，根據(jù)省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，推薦合適的高品質(zhì)優(yōu)良水稻品種，同時(shí)做好配套的農(nóng)業(yè)宣傳推廣工作。制定基本農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)廣泛推廣適宜種植的各種水稻品種，并給予下級部門靈活操作、自由選擇的空間，讓各地能夠根據(jù)自身實(shí)際情況推廣合適品種。而市、縣等級別的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)號召，認(rèn)真執(zhí)行上級下發(fā)的命令和任務(wù)，同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣工作。其中尤其要重視優(yōu)質(zhì)水稻品種的宣傳和推廣，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推廣符合地方實(shí)際種植條件的優(yōu)良水稻品種，同時(shí)落實(shí)對應(yīng)品種的補(bǔ)貼政策和支持項(xiàng)目，鼓勵(lì)代理商銷售對應(yīng)品種的優(yōu)質(zhì)水稻種子，為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠支持。地方農(nóng)業(yè)部門需要積極打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣基層隊(duì)伍，深入基層進(jìn)行優(yōu)質(zhì)水稻品種推廣，指導(dǎo)農(nóng)民踐行科學(xué)種植管理方法，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品種優(yōu)勢，為地方水稻種植產(chǎn)量及質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。做好推廣規(guī)劃，嚴(yán)格踐行多種推廣模式并行的機(jī)制，重點(diǎn)了解廣大農(nóng)民需求與反饋，基于群眾實(shí)際需求對推廣工作加以改善，兼顧推廣的科學(xué)性與實(shí)踐性，真正發(fā)揮推廣作用，讓優(yōu)質(zhì)水稻種子能夠成為地方水稻種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。

3.3 加強(qiáng)種子銷售監(jiān)督管理

在建立并完善代理商準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的種子銷售監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場，嚴(yán)厲打擊各種以劣充好、制假販假等違法行徑，為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律層面的可靠保障。完善監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)，對各單位和部門的監(jiān)管職責(zé)加以明確，建立科學(xué)的監(jiān)管目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定行之有效的監(jiān)管方案，要求各單位和部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與方案落實(shí)市場監(jiān)管工作。重點(diǎn)針對代理商經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)管，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息化技術(shù)，全方位加大對代理商的調(diào)查力度，實(shí)現(xiàn)針對銷售全過程的流程化監(jiān)管。從種子研發(fā)、生產(chǎn)再到宣傳和銷售進(jìn)行全過程監(jiān)督，做好備案管理，嚴(yán)厲打擊不良競爭、欺騙、販假等惡劣現(xiàn)象，有效保障農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)也有必要加大針對農(nóng)民的宣傳教育工作，提高農(nóng)民法治意識，引導(dǎo)農(nóng)民在具有完備資質(zhì)的正規(guī)代理商處購買種子，不得為貪便宜而通過資質(zhì)不全的代理商購買種子，以免上當(dāng)受騙。

3.4 合理應(yīng)用種子貯藏管理技術(shù)

水稻種子的貯藏管理需要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能有效保證貯藏管理的質(zhì)量，防止種子混雜、蟲蛀、腐爛變質(zhì)等情況發(fā)生，確保種子質(zhì)量足夠好，為水稻壯苗、早發(fā)和高產(chǎn)提供先決條件。在種子入庫前需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，主要是清理倉庫和檢查種子。清理倉庫是指對倉庫的隔熱、防潮、防鼠、防雀、門窗密封性等進(jìn)行全面檢查，并在檢查合格后進(jìn)行清倉，確保倉庫內(nèi)保持干凈整潔，同時(shí)對門窗、墻壁等位置進(jìn)行全面清理；之后再利用配置好的藥劑進(jìn)行空倉消毒，消毒后需要密閉門窗72h，然后通風(fēng)24h，清掃藥物殘?jiān)蠓娇蓪⒎N子入庫。檢查種子是指在種子入庫前還需要對種子質(zhì)量進(jìn)行檢查，主要是針對種子的水分、發(fā)芽率、純度、凈度、成熟度等進(jìn)行檢測，只有所有指標(biāo)均達(dá)標(biāo)的種子才能入庫[5]。在入庫時(shí)應(yīng)當(dāng)對種子進(jìn)行分批堆放，按照品種、等級、干燥、受潮、病蟲情況、新陳情況等進(jìn)行分放。在種子入庫貯藏期間還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，主要做好溫濕度控制、防潮、防濕、通風(fēng)、殺蟲、防霉等管理工作。管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注種子溫度和水分變化情況，根據(jù)季節(jié)溫度變化及時(shí)采取有效措施進(jìn)行溫濕度控制，同時(shí)確保倉庫內(nèi)不滲水、不漏水，尤其要在雨季加強(qiáng)檢查，而且在雨后應(yīng)當(dāng)檢查地面是否潮濕，一旦發(fā)現(xiàn)潮濕需要立即處理。另外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)管理，通常在晴朗白天進(jìn)行通風(fēng)，避免在夜間通風(fēng)。使用合適的殺蟲劑定期進(jìn)行殺蟲處理，同時(shí)保持倉庫適當(dāng)干燥，避免種子發(fā)霉。

3.5 重視種子種植管理

種子種植管理同樣是水稻種子管理的重要部分，直接影響水稻種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)技部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善種子種植管理指導(dǎo)體系，積極推出并落實(shí)相關(guān)政策，重視人力、財(cái)力、物力等的投入與管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一支貼近基層的高水平推廣隊(duì)伍，深入到廣大農(nóng)戶之中落實(shí)指導(dǎo)工作。不僅要根據(jù)地方實(shí)際情況推薦合適的良種，還要考慮種子種植管理方面的指導(dǎo)工作，引導(dǎo)地方廣大農(nóng)戶以科學(xué)手段優(yōu)化水稻種子種植。水稻種子種植受氣候影響極大，農(nóng)技部門應(yīng)當(dāng)與氣象部門進(jìn)行深度合作，基于氣象條件指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種子貯藏以及處理，如播種前曬種，合理確定播期等，務(wù)必要確保種子種植足夠科學(xué)合理。另外針對種子播前處理技術(shù)、播種密度等與種子種植管理相關(guān)的事宜，也需要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，將科學(xué)種植與管理貫徹到底，為地方水稻種植產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展提供重要支持。

4 結(jié)束語

綜上可知，水稻種子管理直接影響和決定農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此有必要加強(qiáng)管理，全方位提高管理水平，確保種子質(zhì)量足夠好，能夠?yàn)榈胤剿驹耘喾N植提供有力支持。地方農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，從法律、政策、制度、項(xiàng)目、宣傳、推廣、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)方面著手，推動水稻種子市場規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)提高種子貯藏管理水平，讓廣大農(nóng)民能夠買到符合地方種植條件的高質(zhì)量種子。