文/張瑞東（青海省公路局）

一、前言

當下，隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，農村公路正在從快速建設向完善路面養(yǎng)護轉變，以有效提高養(yǎng)護質量，最大限度地減少養(yǎng)護投資，延長路面使用壽命。目前，社會市場經濟正在高速發(fā)展，農村地區(qū)的交通變得繁忙起來，但由于我國農村的公路建設與當下的要求還具有比較大的距離，且公路建設所運用的技術等級普遍不高；因此，過去鋪就的路面已經達不到通行所應滿足的各方面的要求，如安全、便利、迅捷等。同時，公路在各種車輛承載重量的循環(huán)作用下，很多路面都出現了明顯的破壞。另外，因為農村公路養(yǎng)護水平與全國公路養(yǎng)護水平相比是比較低的，所以也造成路面的損壞日益嚴重，給運輸、通行帶來很大的不便和安全隱患，導致路面壓力越來越大。與此同時，路面的損壞也越來越嚴重，維修工作量也越來越大。

二、公路養(yǎng)護技術管理工作概述

隨著我國現代化進程的加快，農村和一些偏遠地區(qū)越來越重視路面和交通的建設和發(fā)展，希望盡可能延長路面的使用壽命。目前，路面的養(yǎng)護和維修已經成為當前研究的熱點和焦點。路面保護最直接的意義就是可以保證路面長期具有良好的使用性能。近年來，我國投資高速公路建設的范圍和規(guī)模都是前所未有的，極大地促進了經濟建設和發(fā)展。因此，只有開展路面養(yǎng)護的具體工作，才能保證路面的使用效率，從而延長其使用壽命。從長遠來看，我們可以減少對路面工程的投資和不必要的資源消耗和損失。因此，這為我們研究科學管理和養(yǎng)護國道的重要性提供了重要的理論和實踐依據。但在實施公路保護管理的過程中，仍要堅持相應的基本原則，遵循預防為主、綜合保護、有效管理、預防結合的原則，協(xié)調平衡公路保護管理的效益、服務質量和管理水平。一方面，對我們來說，在實施路面養(yǎng)護管理的過程中，要努力運用更加先進、有效、節(jié)能的科技和管理手段開展路面養(yǎng)護的檢查和管理，發(fā)現路面有任何損壞或病害時，及時聯系相關人員進行檢查和養(yǎng)護；另一方面，對于我們自己來說，要不斷創(chuàng)新和改革路面養(yǎng)護管理的科學技術和管理手段，確保公路路面在修復過程中的可達性和完整性。

三、農村路面常見危害

（一）坑槽、沉陷

隨著時間的推移，由于季節(jié)的影響，道路的高溫也會對路面產生一些影響。比如在夏季，道路的高溫會導致道路上的瀝青層風化老化。此時瀝青之間的附著力會降低，當較重的車輛經過時，也會對路面施加壓力，最終導致路面變形甚至出現坑洼。但當道路瀝青下層的結合厚度不足時，遇到壓力時會產生大量的坑槽，這些情況往往會造成道路區(qū)域的大量雨水在雨天滲入路面基層，而此時再次遇到車輛壓力時，就會發(fā)生沉降事故，長期下來會造成路基大面積沉降，損壞路面。

（二）車轍

眾所周知，只有當瀝青層具有合適的結構厚度時，才能實現其在路基結構中的主要作用——支撐功能，只有在這些條件下，整個路基的形狀才能保持相對穩(wěn)定。因此，如果在所用材料中采用剛性和半剛性材料基層相結合的方法，可以盡可能減少整個路基的變形，也將減少整個路面車轍的形成。但撕裂現象是由于承載重力達到最大彈性極限時瀝青材料的適應性變化，這種變化對路面也是不利的。軌跡生成的機理也說明，在一些重型車輛的最大壓力下，反復碰撞后更容易生成軌跡。

四、路面養(yǎng)護種類

常見的養(yǎng)護方法有以下幾種：

（一）霧封層

霧封層是一種對技術條件要求相對較低，對其他養(yǎng)護方式成本相對較低的養(yǎng)護技術，大致包括以下兩個技術特點：瀝青乳化和乳化瀝青改性。霧封層的作用是可以修復路面的裂縫，有效防止空氣或外界水分滲入路面深度，避免路面被沖刷損壞，有效增強路面材料之間的粘結性能，從而保證路面的安全穩(wěn)定。

（二）微表處

微表處處理法是目前廣泛應用的一種路面保護方法。這種方法應用周期長，但生產成本也低。因為微表處處理方法需要混合粗、短骨料顆粒、乳化瀝青、碎石填料等。用水泥按比例將上述混合泥漿均勻撒在路面上，從而產生防水防滑保護膜。對于微表處的處理方法，在施工過程中要注意控制料液的使用比例，必須在拌漿前完成相關試驗，才能開始下一階段的施工。鋪設厚度應均勻，施工前必須保持路面清潔。

（三）碎石封層和薄層罩面

碎石封面層的處理包括三種常用類型：同步碎石、普通碎石和纖維碎石。由于這種處理方法相對經濟，一般用于晝夜溫差較大的干燥地區(qū)，而對于施工過程中的工況，一般要求施工環(huán)境溫度在15 攝氏度以上。薄層水泥加鋪層處理一般是指在道路的瀝青路面上鋪一層瀝青，厚度范圍在二至五厘米左右。這種處理方法主要用于改善路面的防水特性，增強與路面的摩擦，通常用于道路流量相對較大的道路。在這種處理方法中，必須注意不要使用壓路機來防止道路因振動而開裂。

（四）稀漿封層

稀漿封層，這種處理工藝的操作模式與微表面處理工藝基本相同，只是在現場實際制備過程中仍有一些細微的變化和修改。稀漿封層一般分為細、中、粗、特厚封層。澆筑過程中，骨料顆粒必須格外小心處理，施工作業(yè)時必須嚴格控制混合料的攤鋪溫度，確保近期晝夜溫度變化相對較小。

復合改性瀝青的灑布量為2.0±0.2 kg/m2，纖維長度通常在六到十二厘米左右，纖維用量約為100±10g/m2。

檢驗頻率：對封層瀝青撒鋪的劑量每2000m2現場進行一次。同時，還可通過測定每臺瀝青撒鋪車中纖維和復合改性瀝青的裝承載能力和相應的撒布面積，與計算實際復合改性瀝青的平均撒布量作對照。碎巖尺寸通常為十到十五毫米的單顆粒碎巖，碎石材料遮蓋度一般在百分之三十到百分之五十之間，平均撒布時間量約為3kg/m2～7kg/m2。

測量方法和標準：測量礫石載荷的總重量和每個實際礫石分配時間卡車的相應分配體積，以計算實際礫石材料的總分配時間。需要對散落的碎石顆粒做好目視檢查，一般要求碎石顆粒表面在撒布時間內應平整無重疊，無明顯大范圍移動跡象。

五、加強農村公路養(yǎng)護的相應措施

（一）創(chuàng)新養(yǎng)護技術,優(yōu)化養(yǎng)護方案

在目前的路面養(yǎng)護過程中，需要改變原有的養(yǎng)護技術，優(yōu)化養(yǎng)護管理，以保證路面施工的順利實施。為了保證路面養(yǎng)護管理的有效性和及時性，人們可以利用地理信息系統(tǒng)來增強相關部門在路面養(yǎng)護方面的實力。在養(yǎng)護過程中，人們知道地理信息系統(tǒng)技術可以幫助管理人員掌握路面的當前使用和養(yǎng)護狀況，也可以基于系統(tǒng)提出一些更合理的路面養(yǎng)護建議。

（二）引進先進的養(yǎng)護技術

任何一個工作,都會隨著社會科技的進步與發(fā)展而不斷做出適應性的完善與提高。高速公路的維護與建設管理工作也不例外，對路面維護部門而言,要加大自己對有關領域和關鍵技術的研發(fā)力量，引用現代化的設備開展建筑施工，提高路面維護的服務質量與效率，從而提升自己的管理工作水準。

（三）加強混凝土的養(yǎng)護

對混凝土保護工作能否到位,對后續(xù)投入使用的具體氣溫和相對濕度,混凝土的徐變、壓縮等各方面變化程度產生很大影響。為降低內部環(huán)境溫度差異所產生的不良影響并增加混凝土抗力剛度,就需要提高混凝土內部水化效果。所以,必須提高養(yǎng)護環(huán)境溫度,增加砼所處周圍環(huán)境的相對濕度,以減少溫度徐變和壓縮變化。

（四）需要擁有詳細的日常養(yǎng)護計劃

平時維護必須有詳盡的規(guī)劃，根據計劃實施，尤其是對隱蔽施工要適時跟蹤，避免前后施工出現盲區(qū)。在日常維護管理工作中，采用最先進的儀器設備加以檢測，以便于找到隱藏的施工隱患，從而做到了勤養(yǎng)、早養(yǎng)、小養(yǎng)，使路面保持較好運用能力，用相對低廉的管理維護成本在最大限度上使路面設施和經濟效益得到實現，這是非常重要的。

六、農村公路養(yǎng)護工程在經濟上的資金使用管理現狀

（一）鄉(xiāng)村路面的維修資金管理工作還不夠規(guī)范、沒有做到?？顚Ｓ?/h3>

農村道路交通養(yǎng)護資金一般采用國家授權撥款的方式進行管理，由當地交通行政主管部門承擔。下設農村公路養(yǎng)護中心、建設工程質量檢測站、交通規(guī)劃設計院公司、農村交通工作站等多個站點。從縣到鎮(zhèn)涉及農村公路養(yǎng)護資金的方式多種多樣，管理工作相對繁瑣，非生產性支出非常高。近三年的審計結果顯示，百分之五十以上的農村公路養(yǎng)護資金被部門支出挪用，百分之十以上的撥付農村支出被挪用。各地交通部門占用公路養(yǎng)護資金進行公路工程建設時，“多建少養(yǎng)”或“只建不養(yǎng)”將公路養(yǎng)護資金用于個別收費公路的建設和養(yǎng)護，或者占用其他公路的養(yǎng)護費用。

（二）農村公路養(yǎng)護資金管理不規(guī)范的原因

管理機制正在建設中；沒有專業(yè)的管理團隊；計劃不周；政府投資管理基礎工作不規(guī)范，信息溝通能力差，信息不公開；投資政策不適用于基層單位的實際情況。

七、農村公路養(yǎng)護資金管理對策與建議

（一）穩(wěn)定現有公路養(yǎng)護資金的來源

一是為提高國家財政資金對農村路面養(yǎng)護的支持力度，各地區(qū)人民政府和上級部門要采取相應措施，確保路面養(yǎng)護管理相關政策措施規(guī)范高效落實，強化政府部門監(jiān)管力量。二是進一步完善燃油稅改革的激勵機制。中央財政將嚴格按照各地實際情況做好燃油稅收入分配，將農村公路養(yǎng)護年度投資全部納入地方各級政府預算，確保國家預算安排的農村公路養(yǎng)護投資按時足額落實。

（二）促進公路養(yǎng)護投資市場化

面對農村公路養(yǎng)護資金來源單一的現實問題，政府應采取吸收傳統(tǒng)民間投資、利用信貸融資、BOT融資等方式，并為道路養(yǎng)護注入創(chuàng)新活力，從而突破道路養(yǎng)護單純依靠政府財政投入的傳統(tǒng)思維。地方人民政府應當主動為農村公路養(yǎng)護投資市場化提供平等競爭環(huán)境，消除歧視性待遇。也可以通過由地方政府出臺相應的稅費優(yōu)惠等政策措施來提高投資者的收益，從而增強他們的投資熱情。

（三）加強預算管理

預算管理也是農村公路養(yǎng)護投資管理的第一步。各市交通監(jiān)督員的職能分工應為縣級監(jiān)督員計劃的制定和實施，由市級監(jiān)督員審核匯總后報省級，省級監(jiān)督員審核資金和監(jiān)督計劃的實施情況。在整個過程中，要明確主體，提出獎懲措施，整改重大問題，確保計劃的合理編制和實施，防止形式化。

（四）嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?/h3>

在村級路面養(yǎng)護資金管理中，要防止養(yǎng)護資金被占用和轉移，加強專款專用的管理。根據項目，維修項目分為小修、中修、大修和改造項目。小修、中修頻率相對較高，維修改造工作具有一定的周期性。要實行資金分類管理，協(xié)調各期所需資金投入，減少資金短缺帶來的問題。同時，也要提高資金管理的透明度，建立公眾反饋和咨詢渠道，認真聽取公眾意見，接受人民監(jiān)督，進一步提高資金利用效率。

八、結束語

由于我國農村地區(qū)交通壓力的增加，道路交通問題越來越多。許多道路都有裂縫或坑洼，相關人員必須認真對待。只有提高路面質量，才能最大限度地保障道路安全。因此，面對這些情況，路面的相關養(yǎng)護是一項重要的安全任務。努力降低路面病害的發(fā)生概率，延長路面的使用壽命和性能，提高社會效益和經濟效益。此外，農村公路工程養(yǎng)護投資建設和運營的資金籌集使用、監(jiān)督管理也非常關鍵。我國農村公路工程養(yǎng)護投資和監(jiān)督管理目前面臨的關鍵問題是資金來源不足、財務管理模式混亂、投資到位率低、不能保證?？顚Ｓ玫?。另外，鄉(xiāng)村公路工程維護資金投入的監(jiān)督管理尚在探索發(fā)展階段，所以應繼續(xù)完善規(guī)章制度，增強資金投入工作的規(guī)范性、專業(yè)性、科學性，還必須建設一批高素質技術水平的資金投入工作團隊，分別在強化預算計劃管理、?？顚Ｓ玫葞讉€方面強化工作，繼續(xù)完善當前的農村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督管理體系，使農村公路資金投入工作逐漸走上了專業(yè)性、規(guī)范性、科學性、精細化的發(fā)展路子。