文/楊月（遷安市文化廣電和旅游局）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到了全面的解決，所以人們?cè)絹?lái)越追求精神文化。而旅游業(yè)是人們重要的精神消遣形式，所以旅游業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快。旅游業(yè)的發(fā)展能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在一定程度上能夠解決就業(yè)問(wèn)題。所以，旅游業(yè)不僅能夠滿足人們的精神需求，而且能在一定程度上提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于社會(huì)和國(guó)家發(fā)展有一定的積極作用。而旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)具有重要的意義和影響，因此針對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行深入分析就顯得十分必要了。

一、我國(guó)旅游業(yè)簡(jiǎn)述

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，當(dāng)前旅游業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)效益每年都在增長(zhǎng)且非常穩(wěn)定，在很大程度上為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定積極的作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的角度分析，主要是為需求方提供生產(chǎn)或者產(chǎn)品服務(wù)；而從旅游業(yè)的角度分析，主要結(jié)合需求方的實(shí)際需要，開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的活動(dòng)和發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，所以它存在一定的特殊性。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須促進(jìn)需求方和供給方兩者之間的平衡。通常情況下，兩者之間的關(guān)系是相輔相成的，所以在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在一定的規(guī)律性，最后形成旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：交通、酒店、旅行社、餐飲、景區(qū)等。而交通、酒店、旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的核心。旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于綜合性非常強(qiáng)，在旅游活動(dòng)開(kāi)展中所涉及的內(nèi)容非常多，因此旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[1]此外，城市在發(fā)展旅游的過(guò)程中，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城市就業(yè)率，能在一定程度上促進(jìn)城市文化并且優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境。

二、旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施對(duì)象的適用性欠合理

標(biāo)準(zhǔn)化最初主要適用于技術(shù)行業(yè)，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，特別是在質(zhì)量管理體系出臺(tái)后，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到了政府部門(mén)。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化被廣泛使用之后，需要重點(diǎn)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)化和法律之間差異，同時(shí)兩者之間的差異也是當(dāng)前發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展速度，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化的重新建立，導(dǎo)致原有的規(guī)則被取消，所以標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展中出現(xiàn)了很多矛盾。在這一背景下，針對(duì)某一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定過(guò)程中，需要結(jié)合行業(yè)對(duì)象以及適用的范圍進(jìn)行確定。

（二）旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范過(guò)程不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)

旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程中，雖然取得了一定的效果，但是也存在一定的問(wèn)題。比如企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)范圍較大，沒(méi)有將責(zé)任具體落實(shí)，導(dǎo)致景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中欠缺方式，特別是在問(wèn)題發(fā)生時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)機(jī)制。所以，在旅游業(yè)發(fā)展中，政府部門(mén)必須提升對(duì)旅游景區(qū)的管理力度，并且制定相對(duì)應(yīng)的機(jī)制。雖然當(dāng)前建立了旅游發(fā)展管理制度，但是很多景區(qū)在發(fā)展中依然不重視管理制度的實(shí)施，導(dǎo)致景區(qū)設(shè)施不健全，并且生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡劣的問(wèn)題發(fā)生，最后影響旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致旅游者對(duì)景區(qū)產(chǎn)生不良影響，進(jìn)一步影響了旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[2]

（三）標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，每個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程都會(huì)吸取新的知識(shí)，并且使用新型技術(shù)，為發(fā)展提供方向。所以為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，必須適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，采取標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)大旅游業(yè)市場(chǎng)是當(dāng)前發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差異，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中還處于落后位置，并且存在一些問(wèn)題。產(chǎn)生這一因素的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，并且缺乏相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)工作；其次，沒(méi)有對(duì)整體性的需求進(jìn)一步了解，導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，并且教學(xué)方式過(guò)于傳統(tǒng)；最后，培訓(xùn)師缺乏專業(yè)的教學(xué)能力，致使教學(xué)質(zhì)量得不到保證?？梢钥闯觯胍龠M(jìn)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠滿足需求以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須采用合理的方式提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（四）旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的制約問(wèn)題

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)使用了20 多年，雖然在發(fā)展的過(guò)程中不斷地優(yōu)化和發(fā)展，并且取得了一定的效果，但是在實(shí)際發(fā)展中還存在一定的不足。首先是身份角色導(dǎo)致觀念差異，旅游業(yè)管理者和旅游者在問(wèn)題地看待角度存在一定的差別，所以在一定程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施；其次是實(shí)用性問(wèn)題，工作人員在制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度的過(guò)程中，缺乏一定的可行性，造成在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，不能適應(yīng)實(shí)際情況；最后，缺乏專業(yè)人才推動(dòng)發(fā)展，為了促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展，需要與行業(yè)相關(guān)的人才推動(dòng)發(fā)展。但是當(dāng)前階段旅游專業(yè)人才結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，最明顯的問(wèn)題就是缺乏綜合能力以及道德較高的管理人員。與此同時(shí)，缺乏專業(yè)的服務(wù)工作者，所以造成旅游行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化難以落實(shí)在具體工作中。[3]

（五）鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化需要完善

當(dāng)前城市化在發(fā)展過(guò)程中非常重視綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷地修建城市道路，并且建設(shè)了非常多的綠色生態(tài)園林，但是這些與鄉(xiāng)村自然景觀做對(duì)比，無(wú)論是在自我感覺(jué)方面還是在環(huán)境發(fā)展方面都存在一定的差異，所以為了提升人們對(duì)旅游的需要以及保證旅游質(zhì)量，必須優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有非常多的好處。比如：能夠促進(jìn)更多的旅游者認(rèn)同民族文化，同時(shí)，能讓人們深刻地感受到特色鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，感受不同的風(fēng)土人情，增加旅游體驗(yàn)感。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在實(shí)際農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足，比如由于農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，很多地方都沒(méi)有來(lái)得及優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)，從而影響了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。并且當(dāng)前的旅游標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。所以在鄉(xiāng)村旅游管理過(guò)程中，缺乏管理體系。結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，其次是經(jīng)營(yíng)主體在執(zhí)行規(guī)范或者行為方面比較低。另外，規(guī)則體系嚴(yán)重不足，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)秀文化重點(diǎn)宣傳和重點(diǎn)保護(hù)。

（六）全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

當(dāng)前，隨著全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)布，以往的發(fā)展思路被取代，將傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)旅游為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)行業(yè)為重點(diǎn)，從而能夠有效地提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)能夠全面發(fā)揮，保證各地方產(chǎn)業(yè)能夠更高、更快、更強(qiáng)的發(fā)展，同時(shí)能夠促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。當(dāng)前，旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，雖然很多地方積極響應(yīng)政策，但是在具體的環(huán)節(jié)中還存在許多問(wèn)題，所以當(dāng)前對(duì)于全域旅游應(yīng)該如何實(shí)施，實(shí)施的具體內(nèi)容是什么？在具體討論的過(guò)程中產(chǎn)生了很大的分歧，所以在發(fā)展過(guò)程中必須采用科學(xué)的方法，結(jié)合時(shí)代發(fā)展積極創(chuàng)新策略制定，從而促進(jìn)政策的落實(shí)以及全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，保證政策能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，并且科學(xué)地落實(shí)到各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中去。

三、旅游標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

（一）確定實(shí)施范圍

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，主要是指在時(shí)代發(fā)展中頒布的規(guī)范性文件，也就是說(shuō)以文件的形式進(jìn)行發(fā)展。而對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，必須滿足實(shí)用性和可行性，當(dāng)然在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過(guò)程中，不需要全面實(shí)行。另外，規(guī)范性文件只需要對(duì)針對(duì)性的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范；關(guān)于規(guī)范性文件的制定所涉及的內(nèi)容比較多，其中包括法律、標(biāo)準(zhǔn)等，所以不存在唯一的標(biāo)準(zhǔn)形式。

（二）發(fā)揮示范作用

隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對(duì)于在發(fā)展過(guò)程中取得一定成績(jī)的旅企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用進(jìn)行榜樣示范，從而促進(jìn)整體行業(yè)地發(fā)展。所以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的旅游企業(yè)必須定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升員工的整體素質(zhì)；另外，需要結(jié)合實(shí)際情況采用一定的獎(jiǎng)懲制度，提升員工的整體道德感。只有不斷地完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，從才能促進(jìn)制度能夠更好地落實(shí)在發(fā)展環(huán)節(jié)中去。其次，標(biāo)準(zhǔn)化需要結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，從而不斷優(yōu)化自身的不足，將重點(diǎn)放在景區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施以及安全等角度進(jìn)行發(fā)展。最后，在制度落實(shí)的過(guò)程中必須做好檢查工作，從而促進(jìn)景區(qū)的有效地發(fā)展。與此同時(shí)，需要將優(yōu)秀企業(yè)定期公示，促進(jìn)示范企業(yè)能夠發(fā)揮價(jià)值。

（三）提高培訓(xùn)與服務(wù)水平

為了促進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展，首先，需要明確發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。只有這樣，才能保證旅游行業(yè)工作者能夠全面認(rèn)識(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意義，能在一定程度上改變員工的發(fā)展理念。其次，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才，所以旅游企業(yè)可以定期組織培訓(xùn)，制定有科學(xué)性的發(fā)展計(jì)劃。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化人員需要采用一定的方式進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過(guò)程中需要營(yíng)造積極向上的氛圍，促進(jìn)工作人員能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。此外，為了提高培訓(xùn)水平，旅游企業(yè)需要聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座，同時(shí)制定完善的考核體系，并借助一定的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的積極性，從而獲得理想的培訓(xùn)效果。[4]最后，需要結(jié)合旅游者的實(shí)際需求，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并深入挖掘旅游者的潛在需求，以便為其提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)框架

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，首先，需要結(jié)合游客的具體需求，建立完善可行的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。旅游者的需求是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容需要具體和明確。只有這樣才能保證標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的專業(yè)性。必須保證鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系與總目標(biāo)體系相吻合，從而保證旅游業(yè)發(fā)展的合理性和科學(xué)性，同時(shí)在未來(lái)發(fā)展中必須與對(duì)趨勢(shì)發(fā)展有一定的預(yù)見(jiàn)性，當(dāng)然前提是必須遵守法律法規(guī)；最后，在鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)制定中，必須符合基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的合理性。

（五）構(gòu)建全域旅游標(biāo)準(zhǔn)體系

在旅游業(yè)具體的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策，當(dāng)前，已經(jīng)有很多旅游單位成為了示范性企業(yè)。他們是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的探索者，另外在具體的制度落實(shí)中，他們是實(shí)踐者。關(guān)于全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合旅游者的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，進(jìn)行資源合理分配，與此同時(shí)，為了促進(jìn)旅游業(yè)的專業(yè)性發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，主要優(yōu)化的方式是將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面優(yōu)化，其中包括旅游交通、基礎(chǔ)設(shè)施建筑、公共服務(wù)等與旅游業(yè)相關(guān)的建設(shè)都必須按照專業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。另外，旅游標(biāo)準(zhǔn)化在建立的過(guò)程中非常的全面且非常細(xì)致，換句話說(shuō)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建對(duì)于區(qū)域旅游發(fā)展有一定的激勵(lì)作用。除此之外，旅游標(biāo)準(zhǔn)化在落實(shí)的環(huán)節(jié)中能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)解決了區(qū)域旅游發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，從而一定程度上提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前階段，為了大力推廣區(qū)域旅游發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，只有這樣才能促進(jìn)旅游行業(yè)更好地發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。[5]此外，關(guān)于全區(qū)域旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)取得了一定的效果，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。然而，在標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)工作等問(wèn)題，這些問(wèn)題需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整改，特別是在當(dāng)前階段的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須將這些問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，只有不斷地實(shí)踐和優(yōu)化，建立合理的標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化更好地落實(shí)在具體的旅游環(huán)節(jié)中，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。