梁用本，張員超，夏黎亮

（玉溪市水產(chǎn)工作站， 云南玉溪 653100）

玉溪市具有豐富的漁業(yè)水域資源。玉溪市水域分屬南盤(pán)江（珠江上游）、元江（紅河上游）兩大水系?！笆濉逼陂g，按照云南省發(fā)展高原特色淡水漁業(yè)的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”思想，因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技進(jìn)步創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、努力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好水產(chǎn)品質(zhì)量、水生生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)“三大”安全，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建平安漁業(yè)，加強(qiáng)漁政管理、調(diào)查研究和政策支撐體系建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)了漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)助推綠色健康養(yǎng)殖

（一）指標(biāo)完成情況

2020年全市完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2266.67 hm2，完成稻田養(yǎng)魚(yú)2066.67 hm2。全年統(tǒng)計(jì)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量14 292 t，全年完成漁業(yè)產(chǎn)值超2.6億元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)情況

玉溪漁業(yè)受城市建設(shè)、環(huán)境污染等因素影響，生產(chǎn)空間不斷萎縮，制約了漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量，效益并重型轉(zhuǎn)變；從單一生產(chǎn)模式向多元化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變；從資源掠奪型向資源友好型轉(zhuǎn)變。以池壩塘養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、冷水性魚(yú)類(lèi)流水養(yǎng)殖等，養(yǎng)殖水域得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，觀賞魚(yú)、特色魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖得到發(fā)展。養(yǎng)殖區(qū)域也從壩區(qū)為主逐漸向山區(qū)、半山區(qū)延伸，生產(chǎn)布局進(jìn)一步合理化，漁業(yè)功能進(jìn)一步拓寬，從單一生產(chǎn)向休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)、文化漁業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。“十三五”期間，玉溪按照“主體功能突出、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)功能拓展區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、“菜籃子”保障區(qū)和高原特色漁業(yè)區(qū)建設(shè)，加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和漁業(yè)功能的拓展。

1. 生態(tài)養(yǎng)殖。玉溪市湖泊、流域漁業(yè)生產(chǎn)主要是生態(tài)養(yǎng)殖，每年由政府或企業(yè)出資向湖泊、流域開(kāi)展增殖放流，屬無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止一切投餌、投料。

2. 水庫(kù)、池壩塘無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。一是人飲水源點(diǎn)禁止一切投餌、投料養(yǎng)殖，以增殖放流為主，放流種苗主要為玉溪土著魚(yú)和鰱鳙魚(yú)；二是池壩塘積極申報(bào)水產(chǎn)健康示范場(chǎng)，玉溪市目前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)申報(bào)成功的有4家；三是積極開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)的試驗(yàn)示范；四是積極開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的制定和發(fā)布；五是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以養(yǎng)殖戶(hù)投入資金改造、建設(shè)為主，水產(chǎn)相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)技術(shù)支持。

3. 水產(chǎn)健康養(yǎng)殖成效。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)申報(bào)成功和養(yǎng)殖新技術(shù)的試驗(yàn)示范，為玉溪健康養(yǎng)殖起到了示范和帶動(dòng)作用；二是積極開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定與發(fā)布，為玉溪水產(chǎn)健康養(yǎng)殖提供可操作性和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

（三）2018-2020年增殖放流情況

2018-2020年完成土著魚(yú)增殖放流662萬(wàn)尾，投入資金517萬(wàn)元。放流的土著魚(yú)品種有鱇浪魚(yú)、撫仙金線(xiàn)鲃、大頭鯉、云南光唇魚(yú)、杞麓鯉。通過(guò)增殖放流，種群資源將進(jìn)一步得到有效補(bǔ)充和恢復(fù)，增加水生生物種群，促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)，提高公民法律和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有效保護(hù)水生生物的多樣性和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

（四）稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展情況

“十三五”期間，玉溪市稻田養(yǎng)魚(yú)穩(wěn)定在2000 hm2。在貧困縣（區(qū)）認(rèn)真抓好稻田養(yǎng)魚(yú)工作，元江、新平、峨山、易門(mén)大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)與示范帶動(dòng)，開(kāi)展稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)工作，拓寬綜合種養(yǎng)模式。將水稻種植與養(yǎng)泥鰍結(jié)合、有機(jī)生態(tài)稻種植與養(yǎng)魚(yú)結(jié)合、土著魚(yú)+稻田模式、元江鯉+茨菇種植模式等等。2018年9月23日，玉溪市成功舉辦了首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)—峨山摸魚(yú)節(jié)，從而帶動(dòng)了稻田養(yǎng)魚(yú)旅游文化，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。玉溪市以稻、魚(yú)為載體，從傳統(tǒng)種養(yǎng)模式向觀光、休閑、體驗(yàn)等多元化種養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)作為富民的新興產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。

（五）推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖情況

“十三五”期間，玉溪市通過(guò)開(kāi)展了稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、魚(yú)菜共生生態(tài)種養(yǎng)、流水槽+尾水處理、土著魚(yú)馴養(yǎng)繁殖與推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作。

（六）水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

目前以水庫(kù)、池塘養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖為主的企業(yè)不斷增加，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了明顯帶動(dòng)作用，初步形成了以“公司﹢農(nóng)戶(hù)﹢基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。水產(chǎn)品加工業(yè)具備了一定的轉(zhuǎn)化和增值能力。集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系正在逐步形成。

二、缺乏有效措施，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受擠壓

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金投入不相適應(yīng)

漁業(yè)作為玉溪市“三農(nóng)”工作的重要組成部分，在保障全市水產(chǎn)品“菜藍(lán)子”工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮著積極作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，投資渠道單一，投資總量嚴(yán)重不足，與全市漁業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了全市漁業(yè)的發(fā)展。用于技術(shù)推廣、池塘節(jié)能減排、循環(huán)養(yǎng)殖等推廣費(fèi)用極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)漁業(yè)除中央、省級(jí)財(cái)政投入部分資金開(kāi)展增殖放流和漁政管理外，市財(cái)政沒(méi)有資金投入。

（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著“兩板擠壓”

漁業(yè)生產(chǎn)面臨著“兩板擠壓”（即生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升和價(jià)格“天花板”下移的擠壓，漁業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小）。當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技支撐能力不強(qiáng)、補(bǔ)貼政策不完善等。

（三）池塘養(yǎng)殖面積萎縮

隨著玉溪市城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，“三湖兩庫(kù)”徑流區(qū)退塘還湖工程的推進(jìn)，水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖水域不斷被擠占，一些中小型水庫(kù)、壩塘的全面禁養(yǎng)，專(zhuān)用養(yǎng)殖塘面積減少，原有的養(yǎng)殖水域被壓縮，養(yǎng)殖水域面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，直接威脅著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)重影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

池塘養(yǎng)魚(yú)是玉溪市最主要的漁業(yè)生產(chǎn)方式，絕大多數(shù)池壩塘始建于上世紀(jì)80年代，歷經(jīng)幾十年養(yǎng)殖，許多設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)，嚴(yán)重老化，出現(xiàn)溝渠、池埂垮塌、池塘淤積、蓄水能力下降；水、電、路不配套。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局是以滿(mǎn)足城市居民水產(chǎn)品消費(fèi)為主，漁業(yè)生產(chǎn)主要集中在地處山區(qū)、半山區(qū)的江川、通海兩縣，起步晚，基礎(chǔ)條件差，地區(qū)發(fā)展極不平衡。養(yǎng)殖品種以大宗水產(chǎn)品為主，“名特優(yōu)新”品種養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)不足，土著魚(yú)類(lèi)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用率低，隨著人類(lèi)活動(dòng)的加劇，土著魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量急劇減少，許多種類(lèi)已呈現(xiàn)瀕危。

三、深化漁業(yè)改革，確保產(chǎn)業(yè)在新模式下良性發(fā)展

（一）做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

“高度決定視野，角度改變觀念”。觀念和思路具有前提性和決定性，它追根溯源，統(tǒng)攬全局，是在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大需要時(shí)間和投入，養(yǎng)殖環(huán)境有區(qū)域限制等，漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃決定了漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）加大資金投入

加大資金投入，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政府宣傳和引導(dǎo)，推動(dòng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖模式的改變。一方面強(qiáng)化服務(wù)，積極引導(dǎo)、扶持養(yǎng)殖企業(yè)；另一方面制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，幫助養(yǎng)殖企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。職能部門(mén)把宣傳引導(dǎo)工作做細(xì)，服務(wù)做到位，讓漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步子走得更快更穩(wěn)。

（三）提升精養(yǎng)水平

以開(kāi)展水槽養(yǎng)魚(yú)技術(shù)試驗(yàn)為抓手，提高池壩塘、部分小水庫(kù)的精養(yǎng)高產(chǎn)水平；以鱘魚(yú)、鱷魚(yú)規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，以繁殖成功的土著魚(yú)推廣養(yǎng)殖為突破口，發(fā)展特色養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平；結(jié)合餐飲業(yè)、旅游業(yè)大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

（四）開(kāi)展增殖放流

湖泊、河流增殖放流品種以土著魚(yú)（鱇浪魚(yú)、大頭鯉、元江鯉、云南倒刺鲃、星云白魚(yú)等品種）為主，水庫(kù)以改良水質(zhì)為前提的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)（鰱魚(yú)、鳙魚(yú)）為主，開(kāi)展增殖放流，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

（五）推動(dòng)品牌建設(shè)

以入選云南六大名魚(yú)的鱇浪魚(yú)、大頭鯉以及鱘魚(yú)、魚(yú)籽醬加工，鱷魚(yú)規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)；以鑫辰、振雄兩家加工龍頭企業(yè)為支撐，推動(dòng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育漁業(yè)精品品牌。提升水產(chǎn)品品質(zhì)，要做到品種優(yōu)選，品質(zhì)優(yōu)秀，品牌優(yōu)越。

（六）推廣稻田養(yǎng)魚(yú)

加強(qiáng)稻田養(yǎng)魚(yú)，特別是稻田養(yǎng)殖河蟹、泥鰍、鯽魚(yú)等品種試驗(yàn)示范推廣，拓展范圍，如荷藕種植與養(yǎng)魚(yú)結(jié)合，有機(jī)生態(tài)稻種植與養(yǎng)魚(yú)結(jié)合等，大力推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。

（七）健全監(jiān)管體系

規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治，從種苗、飼料、獸藥源頭進(jìn)行防范，治療以藥物為主（由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變）轉(zhuǎn)向免疫、生物防治、水質(zhì)調(diào)控等符合漁業(yè)綠色養(yǎng)殖的方向發(fā)展，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)職能監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同合作和有效監(jiān)督與管理，明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，避免和杜絕監(jiān)管過(guò)程中相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，建立、健全有效的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。

（八）建立產(chǎn)銷(xiāo)合作社

產(chǎn)銷(xiāo)合作社的成立，加強(qiáng)了漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)養(yǎng)殖戶(hù)組織化程度，成員之間互利共贏，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增益；創(chuàng)新了漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變了漁業(yè)發(fā)展方式；提高了漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)水平；開(kāi)拓了水產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路；更加方便地獲得信息和技術(shù)服務(wù)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。

（九）延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在形式上反映了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，直接影響到漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高關(guān)鍵在于建立高效運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)構(gòu)建和發(fā)展完整的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、加工和中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理利用，從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增收增效。

（十）推進(jìn)信息化建設(shè)

啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)殖生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng) +經(jīng)營(yíng)”“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”工程，加快漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，讓漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“互聯(lián)網(wǎng) +”的翅膀，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展在寬帶上增效、漁民在鍵盤(pán)上致富、漁業(yè)綠色發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)上繁榮。

四、結(jié) 語(yǔ)

總之，通過(guò)加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升漁業(yè)自身發(fā)展的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效，漁民增收，漁業(yè)企業(yè)效益提升和漁業(yè)資源集約利用，從而促進(jìn)綠色漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。