楊艷玲

（雙柏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南雙柏 675100）

一、雙柏縣農(nóng)技隊(duì)伍的現(xiàn)狀

雙柏縣共有農(nóng)技人員 196人，其中縣級108人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級 88 人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下 42 人占21.4%，35～50歲111 人占 56.6 %，50歲以上 43 人占22.0%；從學(xué)歷層次看，中專 13人占 6.6 %，大專73人占 37.2 %，本科103人占52.6 %，中專以下7人占 3.6 %；從職稱看，初級職稱61人占31.1%，中級職稱58人占29.6%，高級職稱27人占13.8%，職員、工勤等崗位50人占25.5%。

二、存在的問題

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式強(qiáng)化人才培養(yǎng)形成了一支專業(yè)較為合理，門類較齊全的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了重要支撐。雖然人才隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)，但基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)短板仍然明顯，主要表現(xiàn)：一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍弱化，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重；二是知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要；三是基層農(nóng)技服務(wù)體系有待完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。

三、全面加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展要求的提出，對農(nóng)技推廣工作也有了新的要求，農(nóng)技推廣的對象逐步由小規(guī)模種養(yǎng)散戶向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等轉(zhuǎn)變，農(nóng)技推廣內(nèi)容由“農(nóng)業(yè)科技”向“農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技并重”轉(zhuǎn)變，農(nóng)技推廣模式由“單一技術(shù)”向“配套技術(shù)”轉(zhuǎn)變，必須全面加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。

（一）優(yōu)化創(chuàng)新人才環(huán)境

在用足、用好、用活已出臺的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定有關(guān)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用等方面的優(yōu)惠政策，拓寬人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)人才隊(duì)伍合理配置。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)科技人員先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，弘揚(yáng)科技人才的創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍。建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才，努力做到用事業(yè)留人，用感情留人。

（二）壯大農(nóng)技工作隊(duì)伍

一是由組織、監(jiān)委等相關(guān)部門牽頭，對借調(diào)、借用或從事行政事務(wù)性工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行全面退還，著力解決“在編不在崗”問題；二是要加快基層農(nóng)技推廣體系改革，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，做到有專業(yè)特長的人員用起來，把專業(yè)不對口的人員調(diào)劑出去；三是實(shí)施農(nóng)村本地人才工程，使農(nóng)村的田專家、土秀才、能工巧匠更好地發(fā)揮帶動(dòng)與指導(dǎo)作用；四是要與農(nóng)業(yè)大專院校做好對接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔一批熱愛“三農(nóng)”工作的大學(xué)生補(bǔ)充到基層，逐步壯大一線力量，造就一支拿得起鋤頭、啃得下書本、經(jīng)得起基層考驗(yàn)的農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍；五是要恢復(fù)村級農(nóng)科員，建立穩(wěn)定的村級農(nóng)科員機(jī)制，做到“三明確、三把關(guān)”即明確聘用條件、把好入口關(guān)，明確職能職責(zé)、把好實(shí)績關(guān)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、把好考核關(guān)。

（三）建立長效管理機(jī)制

一是高度重視并解決農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定問題，積極爭取增加職稱職數(shù)，著力解決職稱評定后長期無法聘用問題；二是實(shí)施農(nóng)技人員定期蹲點(diǎn)制，并與職稱晉升掛鉤、與職務(wù)晉升掛鉤，對晉升上一級技術(shù)職稱的技術(shù)人員必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村全職蹲點(diǎn)1年以上，既充實(shí)和加強(qiáng)了基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，又解決了部分農(nóng)技人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題；三是探索實(shí)行基層農(nóng)技人員動(dòng)態(tài)管理、農(nóng)技推廣責(zé)任考核機(jī)制，逐步建立總體穩(wěn)定、優(yōu)勝劣汰，人盡其才的人員“進(jìn)、管、出”管理新機(jī)制。

（四）強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)

堅(jiān)持“用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)有用人才，培養(yǎng)后備人才，提高全員素質(zhì)”的原則，進(jìn)一步完善在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，通過送出去培養(yǎng)、請進(jìn)來講學(xué)、結(jié)對子培養(yǎng)等多種形式，不斷更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支“留得住、用得上、養(yǎng)得起”的人才隊(duì)伍。抓好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng)，把學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)與知識創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，重視培養(yǎng)選拔富有開拓精神的創(chuàng)新人才。

（五）完善人才激勵(lì)機(jī)制

大力推行事業(yè)單位聘用制，實(shí)行按需設(shè)崗，按崗聘用，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，逐步建立考試與考核相結(jié)合的人才評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才評價(jià)逐步向社會化評價(jià)的方向發(fā)展。加快人事制度改革進(jìn)程，打破人才部門、單位的現(xiàn)狀，落實(shí)用人、擇業(yè)自主權(quán)，簡化人才流動(dòng)審批手續(xù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才合理流動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工資分配制度改革，實(shí)行按崗定酬、按項(xiàng)目定酬、按業(yè)績定酬，把技術(shù)、責(zé)任、貢獻(xiàn)與報(bào)酬緊密掛鉤，使分配標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)人才創(chuàng)造的價(jià)值和效益，真正做到一流人才、一流工資。