張勝剛

（太原市統(tǒng)計局，山西 太原 030082）

隨著太原市經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯回升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克服困難中奮力前行，經(jīng)受住了前所未有的考驗。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)較為牢固，向好發(fā)展的趨勢仍然強(qiáng)勁。

1.經(jīng)濟(jì)鞏固回升的基礎(chǔ)強(qiáng)勁

1.1 從總體發(fā)展的趨勢看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理的增長區(qū)間，規(guī)模擴(kuò)張的步伐加快

2016年到2019年，太原市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)20個季度保持中高速增長（GDP增長6.6%），始終高于全國（6.1%）、山西省（6.2%）平均水平，是全省唯一一個連續(xù)五年保持中高速增長的地市；全市固定資產(chǎn)投資（增長10.2%）對山西省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到22%，居全省第一位，近三年全市固定資產(chǎn)投資累計增長48.5%，居全省第一位，高于排在第二位的大同市（32.8%）15.7個百分點，在全省經(jīng)濟(jì)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的過程中持續(xù)發(fā)揮主引擎的作用。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值總量（4028.5億元）突破四千億大關(guān)，在全省的首位度由2011年的18.5%，提升到23.7%，提高了5.2個百分點，為打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是2017年到2019年規(guī)模擴(kuò)張的步伐明顯加快，全市GDP在1991年超過100億（106.67億元），達(dá)到1000億（2006年1041.88億元）用了15年時間，從1000億到2000億（2011年2083.70億元）用了5年時間，從2000億到3000億（2016年3002.94億元）用了5年時間，從3000億到4000億只用了3年時間，跨越千億關(guān)口的步伐明顯快于歷史上任何一個時期。

1.2 從工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)看，兩個“V型反轉(zhuǎn)”，體現(xiàn)成效與布局并重，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，體現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)

在工業(yè)增長動能轉(zhuǎn)換上，在疫情暴發(fā)之前，2019年一季度太原市煤炭行業(yè)、汽車制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，到年底下降為34.9%，與此同時，鋼業(yè)行業(yè)（一季度下降7.1%，全年增長1.5%）在一季度負(fù)增長的開局下，全年扭負(fù)為正，走出第一個“V型反轉(zhuǎn)”，通信設(shè)備制造業(yè)（一季度增長1.6%，全年增長6.0%）在低增長的開局下，增速連續(xù)提升，兩個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由一季度的-13.5%，提升到30.1%，實現(xiàn)工業(yè)增長動能轉(zhuǎn)換的有效交接。在工業(yè)基礎(chǔ)的布局上，工業(yè)投資走出第二個“V型反轉(zhuǎn)”，由2019年一季度的下降22.6%，提升到全年增長19.4%，對全市投資增長的貢獻(xiàn)率由一季度的-28.4%，提升到全年的32.4%，成為全市固定資產(chǎn)投資（增長10.2%）保持兩位數(shù)增長的重要動力。同時，工業(yè)投資的投資方向更加明確，驅(qū)動結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)投資由2019年一季度的下降16.2%，提升到全年增長19.4%，由下拉工業(yè)投資11.2個百分點，提升到拉動工業(yè)投資增長11.8個百分點。工業(yè)技改項目投資增長82.5%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到45.4%，比上年（29.7%）提高15.7個百分點，對全市工業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)126.1%。在實體經(jīng)濟(jì)培育上，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到433戶，比2018年末（378戶）增加65戶。在產(chǎn)值百億元以上企業(yè)穩(wěn)定在6戶的基礎(chǔ)上，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到173戶，2019年比2018年末（159戶）凈增加14戶，2019年年底新申報的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120戶，其中“小升規(guī)”企業(yè)達(dá)到92戶，在申報數(shù)量上創(chuàng)下近10年來新高，到2021年初，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到622戶。

1.3 從市場主體反應(yīng)看，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷下降，民營企業(yè)表現(xiàn)活躍，消費(fèi)市場保持穩(wěn)定，居民獲得感不斷提高

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利53.54億元，每百元營業(yè)收入中的成本由年初的88.57元下降到86.55元，凈減少2.02元，虧損面由年初的45%，下降到27.8%，虧損企業(yè)虧損額由年初的增長7.9%，轉(zhuǎn)為下降16.5%。規(guī)模以上工業(yè)中民營企業(yè)增加值增長8.7%，高于全市增速4.2個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.2%。民間投資增長20.2%，增速高于全市投資10.0個百分點，占全市投資的比重達(dá)到48.5%，比上年（44.5%）提高4.0個百分點，對全市投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到88.2%，為全市投資平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要的推動作用。2019年社會消費(fèi)品零售總額（增長7.8%），連續(xù)8個季度穩(wěn)定在7.5%以上的增速，其中市場主體規(guī)模更大的限額以下企業(yè)表現(xiàn)活躍，零售額增長13.6%，高于限額以上消費(fèi)品零售額增速（0.1%）13.5個百分點。消費(fèi)升級的趨勢明顯，新能源汽車零售額增長84.8%，智能家電零售額增長14.9%，從此項數(shù)據(jù)看，疫情期間的大幅下降，并沒有產(chǎn)生巨大影響，經(jīng)濟(jì)回升恢復(fù)的基礎(chǔ)依然強(qiáng)勁。2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.0%和9.0%，在比上年分別提高1.0和0.9個百分點的同時，均跑贏了GDP的增速。

2.經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中仍有問題需要關(guān)注

低基數(shù)基礎(chǔ)上形成的高速增長 ：當(dāng)前的高增速主要是由于上年同期較低基數(shù)所造成，與2019年同期相比，2021年年初規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%，限額以上消費(fèi)品零售額增長1.8%，兩年平均增長分別為1.6%和0.9%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅恢復(fù)至2019年同期水平。去年前2個月，由于疫情影響，全市投資項目開工率很低，大部分項目無法正常施工，導(dǎo)致去年同期僅完成固定資產(chǎn)投資下降16.8%。因此，投資前2個月體現(xiàn)出來的高速增長勢頭具有階段性特征。

重點行業(yè)生產(chǎn)仍低于平均水平：2021年年初，鋼鐵行業(yè)增加值增長12.2%，低于全市平均水平6.8個百分點。煤炭開采和洗選業(yè)增加值增長26.6%，但與全省40%以上的煤炭行業(yè)平均增速相比，還存在著較大的差距。煉焦行業(yè)產(chǎn)能未完全釋放，煉焦行業(yè)增長1.1%，低于全市平均水平17.9個百分點。從產(chǎn)量看，焦炭產(chǎn)量158.39萬噸，下降6.7%。電力行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，電力行業(yè)增加值下降5.6%，下拉全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.3個百分點。從產(chǎn)量看，發(fā)電量67.71億千瓦時，下降3.7%。發(fā)電成本上漲、電價下調(diào)，出現(xiàn)成本倒掛，發(fā)電企業(yè)利潤空間明顯壓縮。

消費(fèi)完全服務(wù)仍有難度：2021年年初，服裝類商品增速低于全市平均水平，由于疫情影響，商場客流量到年前才逐步好轉(zhuǎn)，服裝類商品零售受到直接影響，占限額以上消費(fèi)品零售額比重為9.5%的服裝、鞋帽、針紡織品類實現(xiàn)商品零售額增長35.6%，比上年全年回升52.2個百分點，速度仍低于全市限額以上消費(fèi)品零售額增速22.2個百分點。住宿餐飲業(yè)兩年平均速度仍在負(fù)區(qū)間，限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長59.6%。與2019年前2個月相比下降17.0%，兩年平均速度為下降8.9%。住宿與餐飲消費(fèi)尚未完全恢復(fù)正常水平。

3.推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇的思考

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用：強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，深入開展入企幫扶，積極引導(dǎo)各類市場主體結(jié)合市場需求，及時主動創(chuàng)新經(jīng)營模式，主動為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助受到疫情影響沖擊較大的行業(yè)盡快走出經(jīng)營困境；繼續(xù)加強(qiáng)對各類市場主體的政策幫扶力度，落實減稅降費(fèi)的政策措施，綜合采取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款支持、租金減免等多種方式，為企業(yè)“減壓降負(fù)”，增強(qiáng)企業(yè)信心。

全面激發(fā)市場活力：繼續(xù)啟動和積極開展實施各項惠民生、促消費(fèi)等政策活動以擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)者和店鋪經(jīng)營者信心，做好“居家消費(fèi)”新模式的優(yōu)惠、促銷和監(jiān)管方面的政策落實；在市場恢復(fù)期間繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵企業(yè)開展多種促銷模式，不斷刺激民眾消費(fèi)需求；組織號召各類商場、步行街、商業(yè)區(qū)等經(jīng)營企業(yè)，結(jié)合線下及線上交易消費(fèi)平臺，集中策劃推行一些讓利促銷方案，對商家經(jīng)營者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼支持，提高經(jīng)營者參與熱情和消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。

加強(qiáng)項目建設(shè)：緊扣“項目為王”的鮮明要求，更加關(guān)注項目的引進(jìn)、落地、開工、建設(shè)，強(qiáng)化對重點項目的跟蹤、監(jiān)測、督導(dǎo)，形成有效投資，既為固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長蓄積力量，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

關(guān)注小康社會指標(biāo)：更加關(guān)注小康社會相關(guān)指標(biāo)，在實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，全市工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率仍為74.24%，比70%的臨界線仍然高出4個百分點左右。在節(jié)能降耗上，萬元工業(yè)增加值能耗降幅近三年呈現(xiàn)波動收窄，今年不降反增的走勢，能源消費(fèi)強(qiáng)度加大。

持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：依托太原市相對完備的工業(yè)體系，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域融合，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。重點鼓勵裝備制造企業(yè)發(fā)展數(shù)字化、自動化、智能化裝備，促進(jìn)裝備產(chǎn)品和技術(shù)向高端化、高品質(zhì)、高附加值升級。堅持做好入企幫扶工作，全面推進(jìn)重點工業(yè)項目督導(dǎo)工作，落實惠企政策，強(qiáng)化政策供給，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)保駕護(hù)航。

積極引育零售業(yè)新動：圍繞消費(fèi)新增長點，培育具有專業(yè)化、特色化和規(guī)?；男滦蜕虡I(yè)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造升級，打造消費(fèi)體驗中心、文化時尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計定制中心等新型消費(fèi)發(fā)展載體。支持零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實體店鋪數(shù)字化改造，鼓勵發(fā)展線上線下體驗消費(fèi)。對重點零售企業(yè)進(jìn)行幫扶，紓難解困，持續(xù)改善營商環(huán)境，幫助企業(yè)為太原高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)壯大發(fā)展：大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷豐富和完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力，支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)在改善供給、推出新產(chǎn)品新服務(wù)上下更大功夫。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)步伐，以新型工業(yè)化為契機(jī)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和關(guān)鍵要素，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)語

太原經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，仍要鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固運(yùn)行態(tài)勢，聚焦“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。堅持“一企一策、一業(yè)一策、一問題一策”，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)做好保障，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)?？茖W(xué)統(tǒng)籌謀劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施，努力打造全市域“第二戰(zhàn)場”。著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。