浙江省臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（317000） 李曉敏

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已成為各地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，也成為推動旅游經(jīng)濟(jì)增長、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要力量。近年來，浙江省臨海市通過出臺扶持政策、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批手續(xù)、召開推進(jìn)會等舉措，掀起了“興民宿、旺電商、百萬農(nóng)民創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃發(fā)展路徑 臨海以提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體實力和競爭力為目標(biāo)，以全域旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合全市三條精品線路，打造六大民宿精品區(qū)塊，培育了以下漲村為核心的江南尤溪線民宿集聚區(qū)和以牛頭山村為核心的靈湖牛頭山線民宿集聚區(qū)；結(jié)合白水洋航空飛翔小鎮(zhèn)建設(shè)，培育了以丁公園村為核心的涂鴉民宿集聚區(qū)；結(jié)合桃渚古城爭創(chuàng)4A 景區(qū)，培育了以石柱下村為核心的海濱民宿集聚區(qū)；結(jié)合括蒼山國家森林公園，培育了以黃石坦村為核心的石屋民宿集聚區(qū)。

（2）政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 出臺推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展的實施意見，以“古城臨?！っ利愢l(xiāng)村”為主題，重點實施農(nóng)家民宿發(fā)展計劃，推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂布局從零星分散向特色線路、特色鎮(zhèn)村、精品示范區(qū)轉(zhuǎn)變，培育了具有鮮明地域特色、業(yè)態(tài)多元、外觀精美、主題獨特、服務(wù)一流的特色民宿產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出如草宿、迎春里、山居生活等一批精品民宿。培育農(nóng)家樂178 家，接待床位數(shù)1 983張，餐位數(shù)11 457 人，建成民宿型農(nóng)家樂特色村9 個，全市鄉(xiāng)村旅游接待能力、平臺建設(shè)、提檔升級、就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營業(yè)績大幅增長。

（3）資金保障，夯實發(fā)展根基 出臺推進(jìn)民宿型農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展扶持辦法，每年設(shè)立3 000 萬元民宿型農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展基金，重點扶持一批民宿型農(nóng)家樂特色鎮(zhèn)、民宿型農(nóng)家樂特色村和農(nóng)家民宿戶（點），實行一鎮(zhèn)一策、一村一策，目前已對146 戶民宿戶、9 個民宿型農(nóng)家樂特色村、2 個民宿型農(nóng)家樂特色鎮(zhèn)等補(bǔ)助3 179萬元。

2.制約因素

（1）同質(zhì)化建設(shè)，產(chǎn)品吸引力不足 當(dāng)?shù)鼐用裱劢缬邢?，單憑個人經(jīng)驗和拿來主義開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致同質(zhì)化開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，在形式和內(nèi)容上都缺乏新意，沒有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和文化內(nèi)涵，一味跟風(fēng)模仿，無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢、庭院設(shè)計，還是菜品服務(wù)等內(nèi)容都如出一轍，缺乏個性化，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，缺乏可持續(xù)性。

（2）營銷手段單一，市場拓展乏力 經(jīng)營主體大部分是當(dāng)?shù)鼐用?，缺乏?jīng)驗和專業(yè)指導(dǎo)，營銷理念過于簡單，大多以農(nóng)家樂的形式存在，更多的是以“吃”和“住”為主，“游、購、娛”等配套項目比較欠缺。促銷手段局限于發(fā)傳單、名片、宣傳冊等，不善于與景點、旅行社和同行合作，更多的只是等客上門、依賴朋友介紹和“回頭客”，不善于借助網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，主動宣傳的意識缺乏。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品種類較少 經(jīng)營主體大部分規(guī)模偏小、布局分散，公路、停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施相對簡陋，旅游咨詢、標(biāo)識標(biāo)牌、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)明顯不足，配套產(chǎn)業(yè)單一，深度化、特色化不夠，沒有能讓游客留下來吃、住、游、樂、購的硬件設(shè)施。

3.對策建議

（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游 目前，人們對健康、自由、養(yǎng)生等需求快速上升，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)愈加引起公眾的關(guān)注。臨海山水旅游資源豐富，要依托區(qū)位優(yōu)勢與地理特征，合理規(guī)劃土地資源、環(huán)境資源，走綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展道路。充分利用鄉(xiāng)村特色康養(yǎng)資源，如東塍鎮(zhèn)嶺根“長壽村”的康養(yǎng)生活、江南街道岙底羅村香年溪頤養(yǎng)文化，打造鄉(xiāng)村旅居、田園康養(yǎng)、野奢康養(yǎng)等樣板項目，實現(xiàn)“青山綠水”和“金山銀山”的良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

（2） 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村旅游 疫情推動鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，云旅游、云直播、云節(jié)慶等新業(yè)態(tài)異軍突起，要借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字賦能效應(yīng)，打造一批智慧鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以開展省美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”電子地圖場景應(yīng)用為契機(jī)，以節(jié)氣習(xí)俗為切入點，結(jié)合農(nóng)耕民俗文化、鄉(xiāng)土美食等內(nèi)容開展活動，對線上線下旅游資源進(jìn)行優(yōu)化整合，使“游”與“農(nóng)”并重、“活動體驗”與“產(chǎn)品推廣”并舉，以期成為高品質(zhì)、低密度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；另一方面，要結(jié)合實際開展數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，如推行智慧游客服務(wù)中心、非接觸式設(shè)施等智能化改造，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、經(jīng)營和管理的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，加快鄉(xiāng)村旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+” 的深度融合。

（3）聚力打造鄉(xiāng)村旅游品牌 品牌傳承的是經(jīng)營理念、民俗特征、文化底蘊(yùn)，品牌效應(yīng)可拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要深挖臨海千年府城的文化內(nèi)涵，厚植綠色生態(tài)基底，以毗鄰都市的鄉(xiāng)村旅居生活為總體定位，塑造“臨海山居”系列的“千年府城的鄉(xiāng)村旅居生活”度假品牌。以文旅集團(tuán)投資在建的“臨海山居·赤潭”高端民宿項目為示范，充分利用山水資源、古村土屋等資源進(jìn)行高端民宿改造，重點打造如尤溪峽谷沿線、小芝勝坑古村落等鄉(xiāng)村旅游綜合體，以點帶面、以面帶全，形成品牌效應(yīng)，做大做響做亮“臨海山居”這張“金名片”。

（4）推進(jìn)融合實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 產(chǎn)業(yè)融合是推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇，連續(xù)多年的中央“一號文件”都強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要以柑桔、茶葉、西蘭花、楊梅為依托，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快擴(kuò)大“臨海蜜桔”“臨海西蘭花”等區(qū)域公用品牌的市場影響力，在科技、品種、技術(shù)等多方面打造更具影響力的高效農(nóng)業(yè)，依托特色生態(tài)農(nóng)業(yè)有效串聯(lián)農(nóng)旅資源，有序推進(jìn)集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化創(chuàng)意休閑、旅游創(chuàng)收共享為一體的田園綜合體建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。