李 飛

（長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司，湖南 長沙 410019）

1 前言

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，被譽為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性材料。廣東擁有充沛的稀土礦產(chǎn)資源以及其他資源省市無法比擬的稀土應(yīng)用市場優(yōu)勢，經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，已初步形成了從礦山采選、冶煉分離、深加工到新材料及應(yīng)用產(chǎn)品的較完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但目前廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題，如稀土功能材料對區(qū)域先進制造業(yè)支撐不足，高端材料科技創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，嚴(yán)重制約了廣東稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文將結(jié)合廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進行分析與總結(jié)，為其提出發(fā)展建議，以期為當(dāng)?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助。

2 廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工業(yè)體系相對完整

廣東目前已經(jīng)初步形成了較完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。在資源方面，廣東是我國南方以中重稀土為主的離子吸附型稀土資源大省，占全國中重稀土儲量30%以上，特別是在廣東南部沿海岸線有豐富的獨居石（以輕稀土為主）和磷釔礦（重稀土為主）與鈦、鋯、鈾、釷等有價元素伴生，形成了廣東省的資源特色；在資源開發(fā)與冶煉分離方面， “私挖亂采”現(xiàn)象得到有效遏制，稀土資源管控取得實質(zhì)性進展，并且稀土全分離技術(shù)在國內(nèi)甚至在全球都處于領(lǐng)先水平，可大量提供規(guī)格種類齊全的高質(zhì)量稀土化合物、稀土金屬和稀土合金產(chǎn)品；在深加工方面，廣東在梅州、惠州、江門、東莞、四會、肇慶等多地建有從事稀土磁性、發(fā)光、儲氫等稀土功能材料的生產(chǎn)企業(yè)，省內(nèi)部分材料性能和產(chǎn)能達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，在永磁材料、發(fā)光材料等領(lǐng)域已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模，初步具備了培育高端稀土新材料產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高

從“資源—新材料—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廣東省的稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“啞鈴式”結(jié)構(gòu)。即前端稀土資源量大，儲量占全國的五分之一以上；末端稀土應(yīng)用市場需求大，稀土磁性、發(fā)光、儲氫等主要稀土功能材料應(yīng)用量分別占據(jù)了全國市場總應(yīng)用的30%、40%、70%，但稀土新材料產(chǎn)業(yè)支撐不足。例如，2018 年廣東省稀土磁性材料使用量超過4 萬噸，但本省企業(yè)的供應(yīng)量不足2000噸。另外，受制于國外技術(shù)封鎖和國內(nèi)研發(fā)水平影響，稀土產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏?？傮w來看，廣東省是中重稀土儲量大省和稀土應(yīng)用大省，但卻是開發(fā)利用小省，稀土產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈的前端，稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高。

2.3 區(qū)域內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度有待加強

廣東作為我國經(jīng)濟第一大省，在汽車、石化、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新型軌道交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢頭強勁，相較于其他省份具有突出優(yōu)勢，為廣東省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。但目前廣東稀土產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)有色、石化、新能源汽車、高端裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不夠，稀土生產(chǎn)企業(yè)與稀土下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同程度不強，需要進一步促進產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)稀土下游深加工產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以滿足終端市場應(yīng)用需求，促進廣東先進制造業(yè)快速發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新能力有待提高

廣東在稀土基礎(chǔ)理論研究和稀土功能材料開發(fā)應(yīng)用方面創(chuàng)新能力有待加強，應(yīng)用端眾多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級換代，長期依賴國外或國內(nèi)其它省市提供高性能稀土新材料，制約了廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強資源管控與儲備，提高資源保障能力

建議進一步加強廣東稀土資源管控，做好資源勘查，重點加強對已查明的稀土礦產(chǎn)地和稀土資源潛力區(qū)包括韶關(guān)、清遠、肇慶、河源、梅州、揭陽等地稀土資源儲備和保護；探索對南部沿海岸線鋯英砂、鈦鐵礦、金紅石等資源（含稀土）進行綜合回收利用；充分發(fā)揮“一帶一路”地緣優(yōu)勢，以及企業(yè)技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢，積極拓展海外稀土資源，加快稀土資源海外布局。

3.2 進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

稀土礦山方面建議加快推進黃畬、仁居礦擴界整合工作，以及韶關(guān)新豐礦建設(shè)，力爭使新豐礦山盡快投產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)；冶煉分離方面建議重點推進現(xiàn)有梅州富遠、德慶興邦與清遠嘉禾改造升級等項目建設(shè)與提質(zhì)改造，控制冶煉分離產(chǎn)能，加快推動冶煉分離環(huán)節(jié)優(yōu)化升級；稀土功能材料方面，建議以市場需求為導(dǎo)向，重點聚焦稀土磁性材料和儲氫材料，加快推進惠州福益樂磁材和梅州東電化磁材擴產(chǎn)升級進程，以及在廣州南沙等地新建磁性材料和儲氫材料工程，做強、做優(yōu)、做大稀土功能材料。

3.3 支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

應(yīng)探索建設(shè)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)稀土生產(chǎn)企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、共享創(chuàng)新、跨界互補，提升稀土功能材料及元器件研發(fā)生產(chǎn)水平，大力推動稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實現(xiàn)稀土永磁、發(fā)光、催化、合金等材料與永磁電機、顯示器件、工業(yè)爐窯脫硝功能器件、汽車及航空航天零部件等產(chǎn)業(yè)緊密銜接，引導(dǎo)下游企業(yè)參與上游稀土新材料研發(fā)。

3.4 實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

建立健全廣東稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機制，推進稀土產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新合作中心建設(shè)。一是加強科技創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)，創(chuàng)新企業(yè)人才引進機制，通過項目引進、合作引進、兼職引進等人才柔性引進機制，培養(yǎng)孕育能夠在國際稀土前沿領(lǐng)域開展研究工作的研究團隊，快速提高稀土技術(shù)創(chuàng)新能力；二是加強與國內(nèi)外重點稀土科研院所交流合作；三是圍繞稀土功能材料及器件應(yīng)用，加大科技投入，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.5 加快綠色化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟

加強稀土資源的高效開發(fā)與利用，推廣應(yīng)用綠色高效采選和冶煉分離新技術(shù)，提高稀土資源節(jié)約集約利用水平；加強尾礦資源、伴生資源的綜合回收利用，開展鋯英砂、鈦鐵礦和金紅石等資源的綜合回收利用研究；加快對現(xiàn)有企業(yè)升級改造，降低物耗能耗，提高清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用水平，打造綠色礦山和綠色工廠；建立健全稀土廢舊產(chǎn)品回收制度，完善回收體系，盡快實現(xiàn)稀土廢舊產(chǎn)品綜合回收項目建設(shè)。

3.6 加強平臺建設(shè)，提升對外開放合作水平

建設(shè)稀土國際創(chuàng)新合作平臺、海外投資平臺和稀土交易平臺。通過建設(shè)國際創(chuàng)新合作平臺，大力開展國內(nèi)外科技交流與合作，提高稀土科技創(chuàng)新能力和國際競爭力；通過建設(shè)海外投資平臺，加強與海外稀土企業(yè)合作，實現(xiàn)海外稀土布局；在大灣區(qū)建立面向世界的稀土金融、交易平臺，探索建立全球稀土產(chǎn)品貿(mào)易窗口。

4 結(jié)語

廣東是我國離子吸附型稀土資源大省，粵港澳大灣區(qū)更是我國主要的稀土功能材料應(yīng)用區(qū)域，建議通過加大廣東稀土資源管控與儲備、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升稀土科技創(chuàng)新能力、加快稀土產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型等手段，推動廣東稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力促進區(qū)域先進制造業(yè)快速發(fā)展。