文/陳艷艷 沈雅倩 宋冬琳 章佳瑩 （湖北經(jīng)濟學(xué)院法商學(xué)院）

在當(dāng)前環(huán)境污染問題日益突出的情況下，新能源汽車的發(fā)展成為大勢所趨有其必然性。而充電樁作為新能源汽車的動力保障，無疑是影響其發(fā)展的一個重要因素。新能源汽車充電樁作為充電基礎(chǔ)設(shè)施，一方面關(guān)系著新能源汽車的行駛里程，另一方面還關(guān)系著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著“新基建”的不斷推進，我國正持續(xù)大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，各地方政府也在通過對運營商和消費者的引導(dǎo)不斷促進充電樁建設(shè)的發(fā)展和完善。

一、新能源充電樁基礎(chǔ)建設(shè)與運營現(xiàn)狀

（一）充電樁簡介

新能源充電樁目前的類型主要有直流充電樁、交流充電樁和交直流一體式充電樁。交流充電樁充電時間較長大概為6～8h，充電功率較低，充電速度較慢，主要適用于小型乘用車（純電動汽車或可插電混合動力電動汽車）充電。直流充電樁能夠提供大功率充電，充電效率快，一般適用于大型電動汽車。

（二）充電樁基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在持續(xù)高速增長中。截至2021年9月，中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為225.3萬臺，公共類充電樁106.2萬臺，其中直流充電樁43.6萬臺、交流充電樁62.6萬臺、交直流一體充電樁406臺。車樁比約為3：1，據(jù)理想目標車樁比1：1還有一定差距。公共充電樁基礎(chǔ)建設(shè)主要集中在廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、湖北、安徽、河南、福建等地區(qū)。充電樁的基礎(chǔ)建設(shè)要能夠跟上新能源汽車發(fā)展的腳步，2021年的《政府工作報告》也明確提出，我國將加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加充電樁基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）充電樁運營模式

“目前主要的充電樁運營模式有政府為主導(dǎo)的充電樁運營模式，企業(yè)為主導(dǎo)的充電樁運營模式，用戶為主導(dǎo)的充電樁運營模式，政府參與與扶持下企業(yè)主導(dǎo)的混合模式，由政府、企業(yè)和社會等多方資源共同參與的眾籌模式?！盵2]

無論是哪種運營模式都有各自的優(yōu)缺點，但顯然政府和企業(yè)相互配合能夠減少各自模式的不足，更好地推動電動汽車充電樁產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。

二、新能源充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）充電樁基礎(chǔ)建設(shè)滯后

目前，充電樁的基礎(chǔ)建設(shè)落后于新能源汽車的發(fā)展，這就導(dǎo)致了充電樁數(shù)量不足以供應(yīng)新能源汽車的電量補給。在最近的十一小長假期間，在高速公路服務(wù)區(qū)充電站處出現(xiàn)了“充電一小時，排隊四小時”“為搶一個充電樁而大打出手”的現(xiàn)象。顯然，這說明了高速上的充電樁數(shù)量不足，高速服務(wù)區(qū)充電樁在遇到像節(jié)假日這樣的集中出行，就很容易出現(xiàn)一樁難求的現(xiàn)象。這也說明我們新能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實沒有跟上新能源汽車普及的速度。這些充電難、充電慢的問題如果得不到解決，那么新能源汽車的發(fā)展也必然會被桎梏。

（二）私人充電樁安裝困難

如果選擇購買新能源汽車，那么日常充電就是必須要考慮的事情。如果使用公共充電樁進行日常充電，不僅每度電的費用高于家庭自建充電樁的每度費用，有些地方還要收取停車費。在當(dāng)前居民用電和商業(yè)用電存在價差的情況下，家庭充電則是最佳選擇。但是用戶可能會遇到居住地物業(yè)以各種理由不配合，小區(qū)過于老舊不具備安裝條件或者沒有固定停車位等問題。這些問題都會造成私人充電樁安裝困難，從而勸退一些有購買新能源汽車意愿的人。

（三）運營商收入來源單一

新能源充電樁行業(yè)的運營模式還處于發(fā)展待完善階段。從目前來看，充電樁行業(yè)前期投資成本高，收入來源過于單一，資金回本周期過長，運營商也普遍都處于虧損的狀態(tài)。前期成本費用主要是建樁支出、修建停車場、日常運營和后期維護。如果是在城市比較核心的區(qū)域，成本則會更高。例如，修建停車場需要的土地資源稀缺。而運營商目前的主要收入來源是充電服務(wù)費。在一線城市，一個車位一天至少要充電4個小時，服務(wù)3臺車以上，才能不虧本。充電樁建設(shè)運營不盈利成為其發(fā)展的絆腳石。通過簡單的收取電費與服務(wù)費，是無法實現(xiàn)企業(yè)的盈利。

（四）充電樁的安全問題

充電樁現(xiàn)存安全問題按照安裝步驟主要有在安裝時可能會發(fā)生的機械傷害，在電力施工時可能會發(fā)生的電力工人會發(fā)生的觸電事故，充電樁的后期維護和管理問題，在充電過程中充電樁所處環(huán)境可能造成充電樁的漏電、觸電問題，充電站周圍消防設(shè)施配備是否符合要求的問題以及可能會發(fā)生的因駕駛員疏忽造成充電樁現(xiàn)場發(fā)生的所有問題都缺乏一個全面的解決方案。

（五）APP使用不夠便捷

充電樁APP就功能性而言，雖然充電樁APP種類多樣且大部分已具有查找充電樁、掃描充電等功能，但依舊存在不少問題。例如，充電樁顯示的信息不夠全面準確，不能適用多種運營商的充電樁，并且在篩選充電樁、付費和預(yù)約等方面也存在差異，導(dǎo)致用戶使用不夠便捷。而就其安全性而言，因為APP普遍帶有充值與消費功能，這就不可避免地涉及個人信息及資金賬戶信息等內(nèi)容，而這類重要信息一旦出現(xiàn)安全問題，不僅影響用戶的消費信心，也將會制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市場上的充電樁運營商越來越多，只找一家運營商無法滿足日常充電需求，為此可能要下載多個APP或者辦理多張充值繳費卡，這樣就造成了車主的不便。

（六）布局不合理、維護不到位

由于布局不合理、維護不到位，一些地方出現(xiàn)了僵尸樁。隨著新能源充電樁被納入“新基建”，充電樁成為投資風(fēng)口。在發(fā)展初期，在政策和補貼的支持下，相關(guān)充電樁企業(yè)大肆圈地、擴大規(guī)模，部分企業(yè)更是為了賺取補貼而沒有考慮布局問題，將分樁建在了位置偏僻的地方，拿完補貼，后期就無人管理了。還有一些企業(yè)，因為布局規(guī)劃不合理，導(dǎo)致充電樁利用率低，后期專業(yè)檢修和維護也不夠及時，導(dǎo)致充電樁存在不同程度的損壞，不能夠確保設(shè)備的正常使用，最后選擇棄樁，從而出現(xiàn)了很多僵尸樁，造成浪費。這種充電樁“只建不管”的問題在一些偏遠地區(qū)顯得尤為突出。

三、相關(guān)建議

（一）有序推進增樁擴建

高速服務(wù)區(qū)高峰時期“充電難”的問題不能被簡單地歸結(jié)到充電樁數(shù)量不足，而應(yīng)綜合考慮。造成充電難的原因有三個：第一，充電需求集中爆發(fā)；第二，充電樁數(shù)量不足；第三，充電速度較慢。充電難充電樁緊缺的問題僅集中在節(jié)假日期間，平時基本可以滿足車主所需。如果僅僅為了少數(shù)高峰時段而盲目擴建，明顯不是優(yōu)選。隨著高速充電需求量的不斷增加，不僅要增加高速充電設(shè)施的數(shù)量還要縮短充電時間，同時應(yīng)對早期建成的充電樁升級改造。也可以在充電需求高峰期時可以輔之以可移動的充電服務(wù)車，提供更加靈活的充電服務(wù)。所謂“建樁無小事”，充電樁企業(yè)不能盲目建樁，要做好策劃，合理選址布局和選擇設(shè)備等準備，否則后期就要投入更多來補救。此外，從充電樁的長遠發(fā)展來看，各個地區(qū)還要有序增加新能源充電樁的基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵更多資本進入充電市場，加大充電設(shè)施的建設(shè)力度。

（二）有效破解私人充電樁安裝困境

在破解居民區(qū)安裝私人充電樁難題方面，可以向國網(wǎng)浙江電力學(xué)習(xí)?！霸摴緲?gòu)建了充電樁進入居民區(qū)新模式，制訂了老舊小區(qū)、已入住小區(qū)和新建小區(qū) 3 種不同場景差異化實施方案。在布局老舊小區(qū)公共充電樁時，國網(wǎng)浙江電力建立屬地協(xié)同的業(yè)務(wù)機制，與物業(yè)、街道、開發(fā)商等多方合作，共同推進居住區(qū)充電樁建設(shè)，形成電網(wǎng)牽頭、多方協(xié)作的推廣環(huán)境，有效緩解居民區(qū)電動汽車充電難的情況?！盵3]

（三）增加運營收入來源

提高運營商收入，一方面要降低成本，另一方面要增加盈利來源。收入來源除了目前的主要盈利方式收取電費和服務(wù)費，還可以由政府進行補貼，加快充電樁企業(yè)回收成本速度，助力相關(guān)企業(yè)長久發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，各省區(qū)市要獲得新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營獎補助資金，需達到一定的推廣規(guī)模?；蛘邞?yīng)用“充電樁+廣告”模式，也就是在樁體進行廣告推送，在充電樁上做平面媒體廣告，在充電樁上安裝液晶屏或廣告燈箱。經(jīng)營車位、建立新能源汽車庫等方式，既能充分利用充電樁還能夠緩解車位緊張。也可采用租賃其他小型交通工具、配套餐飲娛樂設(shè)施、提供其他設(shè)備充能服務(wù)和智慧停車收費減少停車場門口的收費崗?fù)さ扔绞健?/p>

（四）切實保障充電安全

一方面，充電樁還在待發(fā)展中其安全管理模式不夠成熟；另一方面，大多數(shù)充電樁長時間處在室外，受外界環(huán)境的影響較大。對此，一方面要簡化充電步驟、由相關(guān)部門對消防安全事項做好相關(guān)檢查和監(jiān)督，降低發(fā)生消防問題的風(fēng)險；另一方面加強對充電樁及充電樁所處環(huán)境的管理以及維護，加強對充電樁管理人員的相關(guān)專業(yè)知識及隨機應(yīng)變能力的培養(yǎng)。

（五）實現(xiàn)APP的互聯(lián)互通

充電樁APP應(yīng)該具備實時查看附近充電站的信息的功能，智能獲取近距離的充電站、實時發(fā)布充電排隊信息和剩余空位，因為不少車主都遇到過找到了充電樁，卻沒有空位或者樁體故障導(dǎo)致充不上電的窘境。后臺管理也要注重用戶信息的隱私安全問題，管理后臺數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)維護充電設(shè)備，提升用戶體驗。

充電樁線上app對于用戶來說不夠便捷，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)加快推進新能源汽車充電數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以提升便捷度。

（六）合理選址布局，及時維護

增建充電樁并非簡單地增加數(shù)量，更重要的是要合理布局。面對不同的市場發(fā)展階段、不同的發(fā)展地區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況配置不同的車樁比，合理統(tǒng)籌規(guī)劃充電樁布局，消除布局盲區(qū)，避免“平均主義”，從而避免“一樁難求”和“一樁過?！钡默F(xiàn)象，相關(guān)部門或企業(yè)可借助大數(shù)據(jù)為解決建樁問題提供數(shù)據(jù)支持。在政府和企業(yè)共同努力下，充電設(shè)施布局會逐漸科學(xué)合理化。

面對不斷增長的新能源充電樁，運營商應(yīng)及時派遣專業(yè)檢修和維護人員及時跟進，并安排值守人員確保設(shè)備的正常使用。此外，相關(guān)部門也要對充電樁進行實時監(jiān)督，鼓勵運營商實行標準化和專業(yè)化管理，以提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)束語

本文描述了充電樁行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了充電樁行業(yè)發(fā)展中的主要影響因素，并對其發(fā)展前景進行預(yù)測提出相關(guān)建議。隨著充電設(shè)施被納入新基建，政策利好和市場需求增多，新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！暗A(chǔ)建設(shè)滯后、運營模式不清晰等問題也給充電樁行業(yè)的發(fā)展帶來了影響。除了加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建立有效且完善的運營模式，提高充電效率和便利性以及加強產(chǎn)品可靠性還需要政府的補貼與引導(dǎo)，行業(yè)的規(guī)范，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共同努力?！盵4]只有在各方協(xié)同配合，共同努力下才能助力新能源電動汽車的推廣和普及。