2021年6月8日,全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議召開后,貴州煤礦安監(jiān)局立即作出安排部署,迅速推動會議精神落實落地。
一是堅決確保建黨100周年慶?;顒悠陂g煤礦安全形勢平穩(wěn)。自即日起至7 月4 日,各煤監(jiān)分局及省局執(zhí)法檢查組取消休假及周末休息,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員僅留守1 名應(yīng)急值班,其他局領(lǐng)導(dǎo)全部帶隊開展督導(dǎo)檢查,全局共組織25 個執(zhí)法組,全面篩查災(zāi)害嚴(yán)重、重大安全風(fēng)險管控不到位、自查自改不到位的煤礦名單,梳理6-7月期間煤礦井巷揭煤、采面開切眼、工作面初采、采面搬家等重大工程計劃,作為重點監(jiān)察對象優(yōu)先開展監(jiān)察,堅決把不安全的煤礦停下來、把不安全的產(chǎn)能減下來慢下來,堅決打贏建黨百年大慶安全防范攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”和“普法半小時”活動,及時將國家局部署要求,傳達到煤礦企業(yè)和煤礦職工,督促煤礦企業(yè)對標(biāo)落實。組織轄區(qū)各煤礦礦長、總工、實際控制人集中觀看《生命重于泰山》專題片及梓木戛煤礦“8·6”、廣隆煤礦“12·16”、三甲煤礦“11·25”等較重大事故警示教育片,持續(xù)鞏固強化安全發(fā)展理念,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化職工安全自?;ケD芰鸵庾R,不讓悲劇重演。
二是做深做細做實三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)大排查。按照“四個100%”的要求,結(jié)合國家局部署的“四個專項整治”,督促指導(dǎo)煤礦嚴(yán)格對照井工煤礦221 項標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項描述實際情況及現(xiàn)狀。對不重視、走過場、排查不到位、效果不理想的,果斷采取現(xiàn)場解剖、公開通報進行警示。將檢查煤礦“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況貫穿于每一次執(zhí)法活動,由查事向查人追責(zé)轉(zhuǎn)變、由事故追責(zé)向隱患追責(zé)轉(zhuǎn)變,做到失職照單追責(zé)。對煤礦自查發(fā)現(xiàn)并主動報告的重大隱患和治理不到位的重大災(zāi)害,已經(jīng)制定措施并積極進行整改的,不予處罰。對煤礦自查沒有發(fā)現(xiàn)、被檢查組查出的,嚴(yán)格依法最高限處罰。
三是持續(xù)開展瓦斯防治攻堅行動。認(rèn)真落實國家局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》要求,開展集中宣貫,實施煤礦瓦斯“零超限”目標(biāo)管理,堅持“瓦斯超限就是事故”,對轄區(qū)煤礦瓦斯1個月內(nèi)超限3次或任一采掘工作面超限2次的,責(zé)令全礦井停止其采掘作業(yè),加大治理力度經(jīng)評估有效后方可恢復(fù)。全面整治通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯地質(zhì)不清楚、瓦斯參數(shù)測定和突出鑒定不規(guī)范、防突防爆炸措施不到位、瓦斯抽采不達標(biāo)和計量不準(zhǔn)確、監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等方面存在的問題,嚴(yán)厲打擊煤礦瓦斯防治不到位仍組織生產(chǎn)作業(yè)行為,對蓄意蒙蔽傳感器、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)處理處罰,涉嫌犯罪的嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案(十一)》規(guī)定,移送司法機關(guān)依法處理。
四是毫不放松做好煤礦水害防治工作。深刻吸取新疆豐源煤礦“4·10”透水事故教訓(xùn),圍繞水害防治“13 個必查”,盯住受老空水威脅、受地表水威脅、受頂?shù)装逅{等重點礦井,開展汛期“雨季三防”專項檢查。督促各煤礦企業(yè)全面開展汛期安全隱患排查,加強礦區(qū)重點部位巡查。督促煤礦嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”水害防治措施,摸清新建、技改煤礦兼并重組前已關(guān)閉煤礦的礦區(qū)范圍、巷道布置、采空區(qū)等情況。用好與省氣象局的災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動機制,收到暴雨等極端天氣預(yù)警信息后第一時間發(fā)出預(yù)警通知,督促煤礦及時停產(chǎn)撤人。
五是充分借助信息化手段強化執(zhí)法震懾延伸執(zhí)法觸角。充分發(fā)揮“貴州煤礦礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)”提前預(yù)警作用,結(jié)合國家局預(yù)警系統(tǒng),堅持煤礦聯(lián)網(wǎng)情況必查、語音超限報警必查、當(dāng)日超限報警排名必查、井下帶班領(lǐng)導(dǎo)情況必查“四個必查”,逐一調(diào)度核實報警原因,及時采取處置措施;堅持視頻調(diào)度會商制度,帶班局領(lǐng)導(dǎo)每天早08:30、晚21:00開展“兩次調(diào)度”,集體分析研判異常情況,逐項檢查指導(dǎo)報警處置工作,對煤礦安全風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早防控。注重線上巡查、現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)傳感、系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳造假、瓦斯超限作業(yè)和安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運仍組織生產(chǎn)建設(shè)等違法違規(guī)行為。
六是逐級壓實責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。認(rèn)真落實國家局《關(guān)于進一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》要求,7月份,省局對7個產(chǎn)煤市州政府、分局對轄區(qū)產(chǎn)煤縣級政府下發(fā)上半年監(jiān)察執(zhí)法等情況通報,并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊與政府面對面溝通交流,形成合力。認(rèn)真落實《煤礦重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》,局主要領(lǐng)導(dǎo)近期將結(jié)合事故案例,為全局干部職工作專題輔導(dǎo)報告。督促煤礦定期開展、報告安全風(fēng)險分級防控工作情況及擬組織實施的重大工程計劃。組織人員對煤礦上報的煤礦風(fēng)險清單及生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的重大安全風(fēng)險進行分析研判,審查煤礦風(fēng)險防控措施,建立重大安全風(fēng)險清單,發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)警信息,有針對性地開展檢查執(zhí)法。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,倒查企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層責(zé)任落實情況,綜合運用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)遵法、守法。