徐黎麗 烏日麗格

（蘭州大學(xué) 鑄牢中華民族共同體意識研究培育基地/西北少數(shù)民族研究中心，甘肅·蘭州 730000）

近代以來，中俄邊境沖突升級與緩和是中俄東北和西北邊境倍受關(guān)注的主要原因，也是中俄邊境口岸研究成果比較豐富的原因。從研究成果內(nèi)容來看，主要集中在中俄關(guān)系[1]、中俄邊界劃分[2]、口岸整體發(fā)展戰(zhàn)略與各個(gè)口岸發(fā)展策略[3]、邊境貿(mào)易[4]、物流[5]、區(qū)域合作[6]、碼頭與交通建設(shè)[7]、動植物及病毒檢疫[8]、邊境旅游及其產(chǎn)業(yè)[9]、邊境農(nóng)場發(fā)展[10]、進(jìn)出口商品[11]、口岸金融[12]、口岸城市與文化[13]等方面。有些文章或論著中也有關(guān)于中俄邊境口岸的論述[14]，但主要集中在經(jīng)濟(jì)和邊貿(mào)方面，對中俄邊境口岸特點(diǎn)的歸納仍需深化。因此，筆者在普查所有中俄邊境口岸和查閱中俄邊境口岸相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)中俄邊境口岸發(fā)展特點(diǎn)，并根據(jù)特點(diǎn)中體現(xiàn)出的優(yōu)劣勢，提出促進(jìn)中俄邊境口岸深化發(fā)展的建議。

一、中俄邊境口岸的特點(diǎn)

與中國其他陸地邊境口岸相比，中俄之間因邊境線漫長、沖突與和諧相間的歷史關(guān)系比較悠久而形成了獨(dú)有的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)從內(nèi)容上可以分為自然及人文兩方面。

（一） 中俄邊境口岸的自然特點(diǎn)

第一，中俄邊境口岸數(shù)量居中國陸地邊境口岸之最，共有18個(gè)，其中吉林省有1個(gè)——琿春；內(nèi)蒙古自治區(qū)有3個(gè)，分別是滿洲里、室韋、黑山頭；黑龍江省則有14個(gè)，分別是同江、撫遠(yuǎn)、饒河、蘿北、嘉蔭、遜克、孫吳、黑河、呼瑪、東寧、綏芬河、密山、虎林、綏芬河[15]。中俄邊境口岸占整個(gè)中國陸地邊境口岸數(shù)量的18%左右。而中朝邊境口岸14個(gè)，占13%；中蒙邊境口岸14個(gè)，占13%；中哈邊境口岸7個(gè)，占6%；中吉邊境口岸2個(gè)，占2%，中塔邊境口岸1個(gè)，占1%，中巴邊境口岸1個(gè)，占1%，中尼邊境口岸6個(gè)，占6%，中印邊境口岸1個(gè)，占1%，中緬邊境口岸13個(gè)，占12%，中老邊境口岸3個(gè)，占3%；中越邊境口岸17個(gè)，占16%左右。由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中俄邊境口岸數(shù)量最多，占中國陸地邊境口岸比例最高。

第二，中俄邊境口岸類型齊全。如滿洲里是航空鐵路公路三棲口岸，綏芬河和琿春是鐵路公路兩棲口岸，同江、撫遠(yuǎn)、饒河、蘿北、嘉蔭、遜克、孫吳、黑河、呼瑪和漠河是水運(yùn)口岸，室韋、黑山頭、東寧、密山、虎林則是公路口岸。由此可見，所有的口岸類型在中俄邊境口岸中都有。因此，中俄邊境口岸是類型最為齊全的邊境口岸。

第三，中俄邊境口岸分布相對適中。蒙古國獨(dú)立以前中俄邊境總長度為11000多公里，整個(gè)中國東北、北部和西北邊境都與俄國相接，中俄邊境就成為中國與周邊國家最長的邊境。蒙古國獨(dú)立、蘇聯(lián)建立后，原中俄北部邊界成為蒙蘇邊界，中蘇邊界被分為東段和西段，共有邊境線是7600多公里，仍然是中國與周邊國家最長的邊境。蘇聯(lián)解體、中亞五國建立后，中俄西段邊境大部分被中哈、中吉和中塔邊境所代替，只有50多公里與新疆接境[16]，但沒有單獨(dú)與俄羅斯設(shè)立邊境口岸。中俄東段邊界為4300公里，其中中國內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)接壤的邊境線達(dá)為1200 多公里，其余3000多公里邊境線在俄屬于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)管轄，分別與中國黑龍江、吉林省接壤[17]，黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的邊境線長達(dá)3040 公里[18]，吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的邊境線只有160公里左右。在中俄長達(dá)4300多公里的邊境在線則分布著18個(gè)類型齊全的邊境口岸，平均238公里就有一個(gè)口岸，這雖然比不上廣西邊境平均38 公里就有一個(gè)口岸，但就整個(gè)中國北部邊境人口密度和氣候條件來說，平均238公里就有一個(gè)口岸比較適中。當(dāng)然從中俄邊境口岸的實(shí)際分布來說，并不是18個(gè)口岸之間的距離都是238公里。因?yàn)榈乩?、交通、人文等因素的影響，有些口岸之間距離較短，比如密山與虎林之間只有111公里；有些口岸之間則較長，比如漠河到呼瑪之間的距離為435公里。但與中蒙西部、中吉、中塔、中巴、中印、中尼等邊境口岸相比，其距離居中。對于中俄邊民來說，相對便捷的交通條件使中俄邊境口岸之間的交流比較容易，傳統(tǒng)邊貿(mào)、人口密度和經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平也形成了現(xiàn)在中俄邊境口岸的分布格局。

第四，中俄邊境口岸的運(yùn)行受到氣候的嚴(yán)重影響。筆者以中俄邊境口岸分布最多的黑龍江省為例來說明。黑龍江省中俄邊境“東起于東寧縣，北止于我國最北端的漠河縣，有16個(gè)邊境市縣，位于東經(jīng)E122°4'～129°50'，N53°～44°22'，動物地理區(qū)劃屬于古北界東北區(qū)長白山亞區(qū)和大興安嶺亞區(qū)?！盵19]那么北緯44～53度區(qū)間的氣候已經(jīng)接近北寒帶，口岸的運(yùn)行就嚴(yán)重受氣候影響。如與俄羅斯隔江相望的遜克口岸，位于黑龍江流域中游“E127°24'，N129°17'，一般海拔80～560m，屬丘陵地區(qū)，無崇山峻嶺，多為已開發(fā)的農(nóng)作物區(qū)及部分林區(qū)，冬季漫長，無霜期僅120d，年氣溫極值為－44.8～36.5 ℃?！盵20]那么遜克口岸在漫長的冬季的運(yùn)行就受到氣候影響?！凹问a至巴斯科沃口岸的2005年明水期從5月13日開關(guān)，到11 月8日結(jié)束，歷時(shí)179天，實(shí)際工作日109天。”[21]即全年中只有三分之一的時(shí)間才能運(yùn)行。漠河口岸作為中國最北部的邊境口岸，為了適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，創(chuàng)造了在“明水期進(jìn)行船舶運(yùn)輸,封凍期進(jìn)行汽車運(yùn)輸”[22]的口岸交通運(yùn)輸模式，盡量減少嚴(yán)寒的氣候條件給邊貿(mào)帶來的負(fù)面影響。但由于漫長冬季對汽車運(yùn)輸也不利，因此寒冷氣候是中俄邊境口岸運(yùn)行最大的自然特點(diǎn)。

第五，中俄邊境口岸區(qū)域內(nèi)遍布農(nóng)場。中國在陸地邊境區(qū)域建立農(nóng)場是中國古代屯田邊疆政策的延續(xù)。黑龍江省作為邊疆省份自然也不例外?！稗r(nóng)墾總局原位于黑龍江省第四大城市——佳木斯市，現(xiàn)位于黑龍江省省會哈爾濱市，下轄寶泉嶺分局、紅興隆分局、建三江分局、九三分局、牡丹江分局、北安分局、齊齊哈爾分局、綏化分局、哈爾濱分局等9個(gè)分局、114個(gè)農(nóng)牧場?！盵23]如綏化管理局縱貫黑龍江省900公里，北與俄羅斯隔江相望，南與吉林省接壤。四個(gè)農(nóng)場－綏棱、柳河、鐵力、嘉蔭等總面積2018平方公里，其中耕地8.04萬公頃、林地6萬公頃、草原2萬公頃、水面0.8萬公頃，開發(fā)旅游景點(diǎn)21處。其中位于嘉蔭縣境內(nèi)的嘉蔭農(nóng)場“與俄羅斯隔江相望，邊境線長30 公里。農(nóng)場下轄四個(gè)管理區(qū)，總?cè)丝诮?萬人，其中職工3398人，有滿、朝鮮、蒙古、達(dá)斡爾、彝族、鄂倫春等7個(gè)少數(shù)民族人口303人。到2010年末，全場控制總面積50305公頃，其中耕地面積16388 公頃，林地28488公頃，草原87公頃，水面427 公頃。有糧食綜合加工廠1家，磚廠1家，新建食用菌加工廠1家，民用建筑公司1家。場部除黨政機(jī)關(guān)外，有職工醫(yī)院、中小學(xué)各一所，以及農(nóng)墾工商、交通、土地、公安、法庭、檢察、司法等職能部門，中國農(nóng)業(yè)銀行、人民郵政、保險(xiǎn)公司、國稅、地稅、信合、交警等單位還在農(nóng)場設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)?！盵24]嘉蔭口岸就坐落在農(nóng)場境內(nèi)，并與農(nóng)場一起構(gòu)成一個(gè)五臟俱全的大小區(qū)。屬于北安分局的錦河農(nóng)場則“始建于1959年，隸屬于黑龍省農(nóng)墾總局北安分局，位于小興安嶺南麓、黑龍江中上游，跨中俄邊境口岸黑河市15公里。農(nóng)場總占地面積15.93萬公頃，其中耕地1.04萬公頃，林地11.8萬公頃。2009年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12698 萬元，同比增長34%。全口凈利潤2930萬元，同比增長126.6%。人均純收入9120元，同比增長15.9%?！盵25]知名度較高的就是八五八農(nóng)場。它隸屬黑龍江農(nóng)墾總局牡丹江分局，“建于1956年，地處烏蘇里江畔，與俄羅斯列索扎沃茨克市隔江相望，邊境線總長97.5公里，國家一類陸路口岸——虎林口岸坐落在農(nóng)場境內(nèi)。轄區(qū)總面積742.8平方公里，擁有耕地4萬公頃，總?cè)丝?.7萬人，2014 年產(chǎn)值16.6 億元，同比增長19%，是黑龍江墾區(qū)集農(nóng)、工、商、貿(mào)于一體的專業(yè)化綠色水稻農(nóng)場?！盵26]如今這些邊境農(nóng)場已經(jīng)成為中俄民眾夏季邊境游的理想地點(diǎn)?？梢哉f，黑龍江省的中俄邊境口岸緊緊地與國有農(nóng)場聯(lián)系在一起。農(nóng)場就成為口岸發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第六，中俄邊境口岸病毒蟲害較多。由于中俄邊境口岸均處于北寒溫帶，一年之中只有三分之一時(shí)間氣候變暖，且氣溫不高，因此喜寒陰的病蟲害較其他地區(qū)多。如處于中、俄、蒙三國交界區(qū)的滿洲里口岸“是我國最大的陸運(yùn)口岸, 國境線長54.7km, 歷史上曾多次盛行鼠疫, 是鼠疫的疫源地。與俄方相毗鄰的后貝加爾有著相似地形景觀、生態(tài)條件和生物群落結(jié)構(gòu)。疫源地面積（莫斯科1976） 為180萬公頃或18150km2。潛在疫源地（歷史上的旱獺分布區(qū)），包括34000多平方公里。近年來，大部分?jǐn)y帶鼠疫動物是在距俄羅斯與中國、蒙古的邊界線以內(nèi)7～50km的范圍內(nèi)和鼠疫區(qū)東部被發(fā)現(xiàn)的?！盵27]2009年6至7月口岸檢疫人員在黑河、遜克、撫遠(yuǎn)和饒河口岸的調(diào)查檢驗(yàn)結(jié)果顯示“鼠類可能感染漢坦病毒和鉤端螺旋體，有針對性地加強(qiáng)當(dāng)?shù)厥箢惡褪髠骷膊〉谋O(jiān)測”[28]?；⒘?、密山均是流行性出血熱（EHF）的老疫區(qū)，20世紀(jì)30年代就有虎林熱之稱[29]。遜克地區(qū)屬HFRS的重疫區(qū)，黑河地區(qū)HFRS的發(fā)病率高達(dá)30.65/10萬～73.02/10萬[19]。蘿北口岸因種植場所離原始森林較近，蚊、蜱、鼠疫較多，因此不得不為工作人員接種森林腦炎疫苗[30]?？傮w來看，由于“鼠類可通過接觸、排泄物污染、咬傷、體外寄生蟲叮咬等途徑傳播一些自然疫源性疾病，從而導(dǎo)致鼠疫、腎綜合征出血熱（HFRS）、萊姆病等分布廣、發(fā)病率較高的疾病傳播，因此在以上口岸加強(qiáng)鼠類監(jiān)測、防鼠、滅鼠和個(gè)人防護(hù)不可忽視”[19]。與此病毒蟲害構(gòu)成其自然特點(diǎn)。

（二） 中俄邊境口岸的人文特點(diǎn)

第一，中俄邊境口岸多數(shù)歷史悠久。中俄邊境口岸源于中俄之間的貿(mào)易。中俄貿(mào)易可上溯至17 世紀(jì)初我國西北蒙古各部與俄國西伯利亞各城堡之間的直接貿(mào)易；到17世紀(jì)中葉時(shí)俄國商隊(duì)將中俄貿(mào)易擴(kuò)大到了中國內(nèi)地；1689年《尼布楚條約》簽訂后兩國以雙邊條約為基礎(chǔ)建立貿(mào)易關(guān)系；到20 世紀(jì)90年代初，中俄貿(mào)易以民間和邊境貿(mào)易為主，貿(mào)易方式主要是易貨貿(mào)易，其中低檔的生活必需品貿(mào)易占有相當(dāng)大的比重[31]。由于兩國貿(mào)易需要，通商口岸就屢續(xù)建立起來。如黑河口岸是中俄雙方在黑龍江沿岸最早辟為商埠的地方[32]，從1858 年簽訂《中俄瑗輝條約》起，中俄就在黑河進(jìn)行民間貿(mào)易和官方貿(mào)易，直到1931年日軍侵占東北時(shí)中斷。新中國成立后，從1957年黑河開始中蘇邊境小額貿(mào)易，后因“文化大革命”再次中斷過貨[31]。到“1987年，黑河口岸率先重新打開了對蘇聯(lián)邊境貿(mào)易的大門。1992年，黑河被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊開放城市。黑河作為黑龍江沿邊開放帶的主要城市，是重要的中俄邊境口岸”[33]。運(yùn)行較好的綏芬河口岸早在1978年以前就是全國僅有的9個(gè)對外陸路運(yùn)輸口岸之一, 作為通商口岸已有近百年的歷史, 是我國目前對俄邊境貿(mào)易的重要口岸。其他口岸如琿春、滿洲里、漠河、室韋等等均有較長的中俄貿(mào)易發(fā)展史。可以說，中俄之間相互毗鄰及交往歷史悠久，雙方互設(shè)口岸比較早，貿(mào)易歷史悠久，因而構(gòu)成中俄邊境口岸發(fā)展的人文特點(diǎn)。

第二，中俄邊境口岸交通便利。與中國其他陸地邊境口岸的交通條件相比，中俄邊境口岸的交通條件普遍較好，這與東北是中國的老工業(yè)基地相關(guān)，也得益于東三省在中央政府大力支持下振興老工業(yè)基地的多種發(fā)展舉措。因此，中俄邊境口岸的交通與東北各省區(qū)腹地的交通連成一片，如高鐵、高速、航空、水運(yùn)線路將東北各省區(qū)連接起來；國境換裝站（指我國與相鄰國家的鐵路在采用不同軌距時(shí)所設(shè)置的國境站,其過境貨物在國境站除辦理一關(guān)兩檢外，還需辦理換裝作業(yè)）則將國內(nèi)與國外連接起來。例如，中俄邊境的滿洲里、綏芬河、琿春, 中哈邊境的阿拉山口及中蒙邊境的二連浩特[34]均有國境換裝站。如琿春，在公路通道建設(shè)方面，琿春口岸已經(jīng)“建設(shè)圈河、沙坨子公路口岸的國境橋、琿春—長嶺子口岸公路、琿春東北亞國際物流集散中心、琿春—海參崴高速公路等”[6]。在鐵路交通建設(shè)方面，琿春的兩條線路具備國際鐵路旅客專運(yùn)直通條件：“一是中國琿春－俄羅斯馬哈林諾海參崴；二是中國琿春－俄羅斯馬哈林諾－俄羅斯扎魯比諾港，或中國琿春－俄羅斯馬哈林諾－朝鮮羅津港。同時(shí)去往俄羅斯遠(yuǎn)東的列車車廂可以在馬哈林諾站加掛在平壤去往莫斯科的國際列車上，將乘客運(yùn)往俄羅斯遠(yuǎn)東和歐洲腹地?！盵35]在水運(yùn)口岸建設(shè)方面，遜克口岸的“港口具備煤炭、石油、糧食、木材、邊貿(mào)等裝運(yùn)碼頭和客運(yùn)碼頭，年吞吐量為20 萬噸，已被國家批準(zhǔn)為江海聯(lián)運(yùn)的國際航運(yùn)港”。孫吳口岸的港口建“有立臂式混凝土綜合性碼頭一座，棧橋式糧食專用碼頭、煤炭專用碼頭和石油專用碼頭各一座。港口的裝卸設(shè)備配套齊全，倉儲容量大，年吞吐能力為30萬噸”[36]。撫遠(yuǎn)口岸已經(jīng)建成“一個(gè)口岸、兩條通道”，“5000T至10000T級海船從撫遠(yuǎn)港經(jīng)俄出海直達(dá)日本僅需6天時(shí)間，到達(dá)美國、加拿大也分別比天津、上海等港口近1500-2000KM?！盵7]由此可見，中俄邊境口岸的交通條件非常便利。

第三，多數(shù)口岸基本形成了進(jìn)出口貿(mào)易為主、旅游及服務(wù)業(yè)為輔的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如黑山頭口岸主要運(yùn)輸俄羅斯的鉛鋅礦石。僅在2010年3月，從黑山頭口岸“單周鋅礦砂進(jìn)口2058噸，單月進(jìn)口6019.34噸，創(chuàng)下黑山頭口岸單周、單月進(jìn)口礦石最高記錄”[37]。與此同時(shí)，黑山頭鎮(zhèn)以蒙古族、俄羅斯族文化為基礎(chǔ)打造旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；在孫吳口岸，除了邊貿(mào)之外，利用孫吳曾是日本關(guān)東軍重兵盤踞的“軍都”及日軍侵華遺址遍布孫吳全境的歷史，把孫吳縣打造為二戰(zhàn)的活化石、戰(zhàn)爭的縮影地、戰(zhàn)爭的教科書[38]，可以達(dá)到促進(jìn)孫吳口岸以旅游業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在漠河口岸，邊貿(mào)主要以進(jìn)口俄羅斯木材為主, 如“2005年進(jìn)口木材付匯額135萬美元,同比增長15%, 占全區(qū)貿(mào)易收付匯總額的23%；2006年進(jìn)口木材付匯額171萬美元,同比增長27%,占全區(qū)貿(mào)易收付匯總額的33%”[39]。同時(shí)，漠河作為中國最早觀看日出的地方，夏季成為邊境游的理想地方。饒河口岸從上世紀(jì)80年代后期就開始的易貨貿(mào)易，“出口貨物主要以果蔬、服裝等輕工商品及日用品為主, 進(jìn)口貨物也仍以機(jī)械、木材為主”[40]。同時(shí)，也因饒河是黑龍東最東部的水運(yùn)口岸，成為夏季旅游的好地方?，q春口岸“進(jìn)口貨物主要有水產(chǎn)品、廢金屬、木板材等；出口貨物主要有：化工、建材、服裝、果蔬等?！盵41]同時(shí)琿春口岸與中朝口岸沙陀子、圈河口岸距離很近，共同構(gòu)成了一眼望四國的旅游區(qū)。另外，位于黑河－騰沖線的起點(diǎn)黑河市，也是黑河口岸所在地，汽車出口和電力、大豆進(jìn)口是黑河口岸進(jìn)出口亮點(diǎn)[42]。到2016年，黑河大豆進(jìn)口增長迅猛，躍居進(jìn)口商品第一位[33]。與此同時(shí)，黑河市年進(jìn)境人數(shù)達(dá)25余萬人次，進(jìn)口攜帶的物品有俄羅斯民族風(fēng)味和其他國家特色的動植物及其產(chǎn)品、食品、煙、酒、化妝品、工藝品等10余大類、100 多個(gè)品種。從黑河口岸進(jìn)口的食品和進(jìn)境旅客攜帶的食品一年大約1600T。其中正常進(jìn)口的食品為1300T,進(jìn)境旅客攜帶的食品約300T[43]。過境旅游自然在夏季也成為黑河產(chǎn)業(yè)之一。因此，以一種或幾種貨物為主的邊貿(mào)經(jīng)營，輔之旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，構(gòu)成整個(gè)中俄邊境口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第四，中俄邊境口岸與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)連成一片。因交通條件較好，產(chǎn)業(yè)特色突出，目前中俄邊境口岸之間與腹地的城市之間已連接成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)或物流園區(qū)。如“在東北亞腹地的黑龍江東部中心城市牡丹江市、煤電化基地雞西市和沿邊開放重點(diǎn)城市綏芬河市黃金三角區(qū)域間，與俄羅斯接壤44公里的穆棱市境內(nèi)，正在崛起一座中俄邊境產(chǎn)業(yè)城——穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”[44]。北安市與黑河市各處北黑鐵路與北黑公路南北兩端，其中北安是黑河口岸通向內(nèi)地的門戶與經(jīng)濟(jì)腹地，黑河是北安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)依托的貿(mào)易伙伴。目前，北安市與遜克口岸和黑河口岸已經(jīng)連通，因此以北安為中心向邊境輻射，必然形成中心城市經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)帶的區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)[32]。牡丹江市已高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)哈牡綏東國際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)，如哈牡綏東國際物流園區(qū)成功引進(jìn)香港進(jìn)豪國際有限公司開發(fā)建設(shè)牡丹江牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園區(qū)；寧安源豐對俄果蔬國際物流園區(qū)集合口岸、基地、環(huán)境優(yōu)勢，全力打造果蔬對俄出口直通車的載體等?！澳壳耙呀?jīng)形成以金融物流、郵政物流、機(jī)電物流、物流配送和電子商務(wù)物流為特色的商服物流體系、以糧食物流購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)及農(nóng)資物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為主的涉農(nóng)物流體系、以陸海聯(lián)運(yùn)、國際運(yùn)輸為代表的綏芬河綜合保稅區(qū)國際物流體系為主要標(biāo)志的三大物流體系”[45]。除了中心城市與邊境口岸城鎮(zhèn)之間的試驗(yàn)區(qū)外，以邊境口岸為中心建設(shè)貿(mào)易區(qū)則是另一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化形式。如“東寧—波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)2000 年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正式設(shè)立東寧—波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)（簡稱東—波互市貿(mào)易區(qū)）。東—波互市貿(mào)易區(qū)位于黑龍江省東南部中俄邊境東寧、波爾塔夫卡口岸之間，是中國沿邊距海最近的互貿(mào)區(qū)之一。中方互市貿(mào)易區(qū)規(guī)劃面積6平方公里，設(shè)國際貿(mào)易、貨運(yùn)、倉儲、出口加工、客商服務(wù)、國際休閑五個(gè)功能區(qū)?；ナ匈Q(mào)易區(qū)內(nèi)主要經(jīng)營服裝、百貨、家電、五金、電子、食品、藥品等”[51]。緩芬河口岸也建成了綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)貿(mào)易綜合體（簡稱綏—波貿(mào)易綜合體）。它“橫跨中俄邊界線，共占地4.53 平方公里（中方占地1.53平方公里、俄方占地3平方公里）。內(nèi)設(shè)有貿(mào)易、物流、工業(yè)加工、商務(wù)、會展、休閑娛樂及旅游觀光等項(xiàng)功能”[41]。目前已經(jīng)成為中俄邊境地區(qū)最大的跨國貿(mào)易項(xiàng)目。黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)2009年4月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃控制面積1.8平方公里，2010年8月31日通過國家驗(yàn)收，2010 年12月22日正式封關(guān)運(yùn)營，是目前中俄邊境地區(qū)唯一的綜合保稅區(qū)。2013年，綏芬河綜合保稅區(qū)新入?yún)^(qū)企業(yè)70家，累計(jì)達(dá)到272家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7 億多美元，建成了保稅區(qū)國際商品展示中心并開始營業(yè)。黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)實(shí)施國家保稅港區(qū)政策，具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷、進(jìn)出口加工等功能，是我國目前開放層次高、政策優(yōu)惠、功能齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一[46]。滿洲里國際物流園區(qū)是2014 年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的新興口岸經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，園區(qū)分為新國際貨場、流通加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等三大功能板塊。目前該園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)30余家，初步形成了以集裝箱、快運(yùn)行包、機(jī)電、建材等進(jìn)出口品類為主，集運(yùn)輸換裝、倉儲報(bào)稅、國際貿(mào)易等功能于一體的物流基地[53]。由此可見，以中俄邊境口岸為中心的口岸物流園區(qū)、貿(mào)易區(qū)與東北省區(qū)腹地連成一體，有利于中俄之間加大深化合作。

第五，中俄邊境口岸具有多元文化。自東向西的18個(gè)中俄邊境口岸中，居住著不同的職業(yè)群體和民族成員，從職業(yè)群體來說，所有邊境口岸區(qū)域都有農(nóng)人、牧人、商人、建筑人、快遞員、物流員工、銀行職員、海關(guān)人員、邊檢人員、邊防官兵等等。有些職業(yè)又可細(xì)分為更多的亞職業(yè)，如農(nóng)人中又依據(jù)種植不同作物分為種參人（種植人參）、種稻人、種葡萄人、種木耳人等等，這些不同職業(yè)群體形成了不同的職業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品，因而具有不同的文化特色。比如種參人每六年才收獲一次，因此耐心和細(xì)心是種參人必須具備的品質(zhì)；從民族群體來說，整個(gè)中俄邊境口岸的中方口岸都有不同職業(yè)的俄羅斯人，除此之外還有朝鮮族、滿族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族、蒙古族、漢族、回族等民眾；整個(gè)中俄邊境口岸的俄方口岸則都有中國的漢族及邊境區(qū)域的各個(gè)少數(shù)民族相互往來。如密山口岸就是中國境內(nèi)不同職業(yè)或民族成員進(jìn)入俄羅斯從事林業(yè)或種植業(yè)的通道。也有駐守口岸的邊防軍人與移民警察。不同職業(yè)群體和不同民族跨國交流的結(jié)果，就形成了多元多樣的中俄邊境文化。

第六，與對應(yīng)國俄羅斯建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄關(guān)系曾經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、沖突，也走過密切合作的時(shí)期，更有過互不往來時(shí)期，現(xiàn)在的“中俄關(guān)系既不同于20世紀(jì)50年代的結(jié)盟關(guān)系，亦不同于中蘇20世紀(jì)60、70年代的對抗關(guān)系，而是建立在和平共處等原則基礎(chǔ)上的睦鄰友好、平等、互利合作關(guān)系”[48]，即“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是當(dāng)今中俄關(guān)系最經(jīng)典的描述”[49]。因?yàn)椤爸卸砘樽畲筻弴?，相互都是對方國家安全的‘半邊天’。唯有睦鄰友好合作，方能相互借助、相互支撐，方能避免兩線作戰(zhàn)、兩敗俱傷”[50]。因此堅(jiān)持《中俄睦鄰友好合作條約》 所確立的“世代友好、永不為敵”方針，是兩國經(jīng)過歷史考驗(yàn)的共識。如今兩國關(guān)系具體體現(xiàn)在官方與民間的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、區(qū)域、文化、教育、旅游、人文全方位的合作，在區(qū)域合作方面，“如中國東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行區(qū)域性戰(zhàn)略合作。伏爾加河流域地區(qū)與我國長江中上游地區(qū)的合作方式越來越引起人們的關(guān)注”[49]。在安全合作方面，2016 年俄方已經(jīng)開始執(zhí)行對華蘇-35 戰(zhàn)斗機(jī)第一階段的供應(yīng)合同；在人文合作方面，從2007 年開始，中俄先后成功互辦國家年、語言年、旅游年、青年友好交流年[51]。由于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中俄邊境口岸互相開放與合作的外交基礎(chǔ)，因而也構(gòu)成中俄邊境口岸的人文特點(diǎn)。

二、口岸特點(diǎn)中體現(xiàn)的優(yōu)勢與劣勢

從以上中俄邊境口岸的自然與人文特點(diǎn)來看，有些特點(diǎn)對口岸具有發(fā)展優(yōu)勢；有些特點(diǎn)對口岸發(fā)展不利，即為口岸發(fā)展劣勢所在；還有一些特點(diǎn)既體現(xiàn)口岸優(yōu)勢也包含口岸發(fā)展劣勢。

中俄邊境口岸特點(diǎn)中能夠體現(xiàn)口岸發(fā)展優(yōu)勢比較多。比如中俄邊境口岸分布相對適中的特點(diǎn)，使每個(gè)口岸都有自己獨(dú)立的發(fā)展資源、空間，同時(shí)與其他口岸之間的聯(lián)系相對容易，即使個(gè)別口岸運(yùn)行不佳，但仍然可以成為中俄邊民相互往來的通道，這是最基本的中俄關(guān)系的體現(xiàn)。多數(shù)口岸具有悠久的通商歷史的特點(diǎn)為中俄邊境口岸的運(yùn)行提供了充足的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使得中俄邊境口岸能夠吸取歷史發(fā)展過程中的挫折，同時(shí)發(fā)揚(yáng)光大成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，使得中俄邊境口岸順利運(yùn)行并取得良好的效益?？诎督煌ū憷奶攸c(diǎn)不僅為中俄邊境口岸之間跨國往來提供了便利條件，也將中俄雙方口岸與中俄兩國內(nèi)地城鎮(zhèn)連接起來，這就為中俄兩國外交、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)之間的深入交流奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。多數(shù)口岸基本形成以進(jìn)出口貿(mào)易為主、旅游及服務(wù)業(yè)為輔的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為口岸發(fā)展奠定了多元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其在全球經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下，多元經(jīng)濟(jì)可以保障口岸區(qū)域民眾的經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)保障中俄在通商中達(dá)到相互補(bǔ)充物資和勞動力的目的?？诎杜c經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)試驗(yàn)區(qū)連成一片的特點(diǎn)能夠促進(jìn)俄方所需貨物更快地運(yùn)達(dá)該國境內(nèi)，也方便我國民眾直接從貨物多元的開發(fā)區(qū)試驗(yàn)區(qū)買到俄國商品。多元文化的特點(diǎn)不僅體現(xiàn)了中俄兩國邊境豐富多彩的文化因子，也體現(xiàn)了兩國文化上的相互聯(lián)系，更體現(xiàn)了兩國交流合作的價(jià)值觀，為雙方的全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系奠定了思想基礎(chǔ)。與對應(yīng)國俄羅斯建立了良好的外交關(guān)系是使中俄邊境口岸能夠順利開設(shè)18個(gè)的決定性因素。關(guān)于此點(diǎn)，我們可以對比中蒙的馬鬃山口岸，這個(gè)口岸僅僅開通一年（1992－1993） 后就因蒙古國提出中蒙邊境的自然保護(hù)區(qū)不能破壞，而單方面關(guān)閉。近幾年隨著中蒙兩國邊民的實(shí)際需要，雙方都有復(fù)關(guān)的要求，但至今末果[52]。另外，中國與阿富汗兩國之間雖然通過瓦罕走廊交流合作，但至今都沒有設(shè)立邊境口岸。因此中俄之間全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為中俄邊境口岸順利運(yùn)行奠定了外交與政治基礎(chǔ)。

在中俄邊境口岸的特點(diǎn)中，明顯起著阻礙口岸發(fā)展的劣勢相對較少，但的確存在且難以改變情況。比如受氣候嚴(yán)重影響這一特點(diǎn)，這是由于中俄邊境口岸所在地理區(qū)域處于北溫帶的寒溫區(qū)域而造成，人為力量無法改變，只能順應(yīng)自然在運(yùn)輸工具方面分季節(jié)使用不同交通工具，邊民或其他在口岸生活的人則加強(qiáng)保溫措施，以便人能夠在寒冷的氣候中生存、貨物能夠在嚴(yán)寒氣候中運(yùn)輸和保存。即使如此，因無法改變寒冷氣候，導(dǎo)致黑龍江省邊境區(qū)域有條件的民眾移往?？凇⑷齺喌葋啛釒^(qū)域，從而使中俄邊境口岸區(qū)域在氣候嚴(yán)寒季節(jié)缺乏既守邊又促進(jìn)中俄邊貿(mào)的勞動力；口岸病毒蟲害較多的特點(diǎn)也是因這一區(qū)域一年中有三分之二的時(shí)間氣候比較寒冷且臨江面海，于是陰、冷、濕、潮為某些病毒或蟲害的滋生提供了自然條件。一方面黑土地成為中國糧倉，一方面病蟲害也比較多，不僅加重了中俄邊境口岸的邊檢、檢疫工作負(fù)擔(dān)，更重要的是影響在此區(qū)域生活的各職業(yè)人員和各民族民眾。

既包含發(fā)展優(yōu)勢也存在發(fā)展劣勢的中俄邊境口岸特點(diǎn)有二：一是中俄邊境口岸數(shù)量居中國陸地邊境口岸之最。一方面中俄雙方能夠在中俄東北邊境設(shè)立18個(gè)邊境口岸，是兩國關(guān)系在冷戰(zhàn)之后全面恢復(fù)的表現(xiàn)，也有利于兩國邊民和內(nèi)陸民眾之間的經(jīng)濟(jì)、文化及社會交流與合作。與此同時(shí)，雖然與中越、中朝邊境口岸相比中俄邊境口岸之間的平均距離仍較遠(yuǎn)，但從中國整個(gè)北部陸地邊境人口密度小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)來說，中俄邊境口岸同質(zhì)化現(xiàn)象突出。“無論口岸大?。ㄒ詫?shí)際客貨量為標(biāo)準(zhǔn)），基本都在做同樣的事情：搭建‘招引金鳳凰的梧桐樹’，提升口岸查驗(yàn)、聯(lián)檢大樓的運(yùn)行的軟硬件”[14](P245)。二是口岸類型齊全。這一特點(diǎn)中包含的優(yōu)勢是中俄邊境口岸的交通條件比較便利，航空、水運(yùn)、鐵路、公路齊全，俄羅斯所需中國產(chǎn)品能夠很快通過各種交通工具聚集于中俄邊境口岸，但劣勢就是大量貨物產(chǎn)業(yè)園、實(shí)驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)“對自身?xiàng)l件和特點(diǎn)考慮不夠，一些園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)定位和合理布局、質(zhì)量不高、技術(shù)含量低”[14]。從聚集貨物的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，貨物同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此揚(yáng)長避短成為今后中俄邊境口岸發(fā)展不得不正視的問題所在。

三、中俄邊境口岸發(fā)展建議

針對中俄邊境口岸特點(diǎn)中體現(xiàn)的優(yōu)劣勢，本文建議揚(yáng)長避短、因地制宜地采取以下措施，達(dá)到發(fā)展中俄邊境口岸的目的。

第一，在尊重自然環(huán)境和利用口岸資源的前提下突出口岸特色邊貿(mào)。中俄邊境口岸的首要功能就是通商。通商的目的就是為了滿足中俄兩國民眾之間互通有無的生產(chǎn)生活需求。比如中國人口數(shù)量多，家具需求量大，俄羅斯森林覆蓋率高，木材產(chǎn)量高且質(zhì)量較好，于是原木進(jìn)口就成為中俄邊境口岸的第一大商品。俄羅斯絕大部分國土地處嚴(yán)寒地帶，農(nóng)產(chǎn)品比較缺乏，于是吉林、黑龍江的黑土地上種出來的土豆及其他糧食作物則成為俄羅斯民眾喜愛的食品原料。近年來其他各類蔬菜也成為中俄邊境口岸出口量較大的商品。因此以土豆為代表的蔬菜成為中國沿中俄邊境口岸出口俄羅斯的大宗商品。由此可見，中俄通商的商品必須符合兩國民眾的需求，這些需求，與兩國民眾在長期適應(yīng)嚴(yán)寒氣候過程中積累的習(xí)俗禁忌有關(guān)，因而也構(gòu)成兩國沿邊境口岸通商的商品特點(diǎn)。近年來，隨著中國石油量的需求增長和俄羅斯對中國家電產(chǎn)品的需求，進(jìn)出口商品數(shù)量呈增長之勢，但這并不是說中國所有的商品或俄羅斯所有商品都是對方所需，如中國南方熱帶區(qū)域的夏裝，不適合俄羅斯嚴(yán)寒氣候，也不符合俄羅斯人的審美觀念，因此就不可能形成出口品牌產(chǎn)品。有鑒于此，以口岸所在區(qū)域的自然資源為依托，形成口岸特色商品，不僅是中俄兩國設(shè)立口岸的基礎(chǔ)，也是中俄邊境口岸可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需求變化增加或減少其他商品，達(dá)到各取所需。一味貪大求全，只會增加口岸運(yùn)行成本而達(dá)不到經(jīng)濟(jì)與社會效益。

第二，在防止病蟲病毒的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)。以黑龍江省為例。“黑龍江省是國家糧食和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，絕大部分邊境口岸所在地的經(jīng)濟(jì)也是以農(nóng)業(yè)為主，糧食又是關(guān)系國計(jì)民生、國家安全與社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。無論是為了應(yīng)對與西方對抗，還是為了遠(yuǎn)東的長遠(yuǎn)發(fā)展，俄羅斯都必然對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)抱有更大期望。因此，邊境口岸地區(qū)利用黑土資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該可以成為開展對俄合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。這些地方在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)‘出口抓加工、進(jìn)口抓落地’也具有較好的基礎(chǔ)性條件”[53]。在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。比如著名的八五八農(nóng)場在種好莊稼的基礎(chǔ)上，以濕地生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，開發(fā)出“十景”（虎林口岸、渤海國遺址、蘭花攝影基地、白樺林?jǐn)z影基地、千畝蓮花灣、寒地水果采摘園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、萬畝良田、島狀林、虎口江河分界線）、“六區(qū)”（濕地養(yǎng)生、生態(tài)小鎮(zhèn)、安興漁村、界江觀光、黑土農(nóng)業(yè)、烏蘇里江源頭）、“三帶”（濕地觀光旅游帶、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游帶、文化休閑旅游帶）[10]。這樣傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，首先保障了包括中俄邊境區(qū)域在內(nèi)的東北糧倉的糧食生產(chǎn)，其次通過發(fā)展包括邊境游在內(nèi)的旅游業(yè)，使中俄邊境區(qū)域的民眾物質(zhì)生活更加富裕，邊疆秩序更加穩(wěn)定。

第三，以口岸為中心，將內(nèi)蒙古、黑龍江和吉林邊境城鎮(zhèn)與俄方邊境城鎮(zhèn)連接在一起，促進(jìn)口岸輻射功能的發(fā)揮。目前，黑龍江、吉林在邊境城市和以口岸為中心設(shè)立的物流園和貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目，是東北交通條件與地緣優(yōu)勢相結(jié)合的結(jié)果。目前國內(nèi)的一些貿(mào)易區(qū)運(yùn)行良好，但以口岸為中心而連接中俄的跨國經(jīng)濟(jì)區(qū)則受制于兩國政策、體制的影響運(yùn)行并不好，如中俄兩國早“在2009年簽署了有關(guān)‘東北振興與遠(yuǎn)東開發(fā)相互對接’的協(xié)議，其中羅列了200多個(gè)項(xiàng)目，但受制于多重因素的影響，該協(xié)議基本上沒有落實(shí)”[51]。但以邊境口岸為中心的跨國經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展則是今后發(fā)展的趨勢?！艾F(xiàn)有的邊境合作從廣義上可以分為3個(gè)層次，低層次是邊境口岸貿(mào)易，中層次是邊境自由貿(mào)易區(qū)和邊境出口加工體系，高層次是邊境跨國界的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈”[54]比如綏芬河口岸“是濱綏鐵路和301國家二級公路東端的起點(diǎn)，與俄羅斯遠(yuǎn)東運(yùn)輸網(wǎng)貫通，運(yùn)輸距離短、物流成本低、通道能力大”[54]。因此，在貿(mào)易區(qū)或物流園區(qū)的建設(shè)方面，先做好國內(nèi)部分貿(mào)易區(qū)和物流區(qū)的商品選擇、網(wǎng)上銷售、交通線路，然后以邊境口岸為中心，通過口岸與俄羅斯邊境區(qū)域的城市或城鎮(zhèn)連接起來，除此之外，針對進(jìn)口占較大比重的能源、礦產(chǎn)類商品幾乎很少能在口岸地區(qū)“落地”和出口份額較大的機(jī)電、輕工商品也很難在口岸地區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模性“加工”的現(xiàn)狀[3]，“眾多紅火的小微企業(yè)與大中型企業(yè)相互配合、取長補(bǔ)短，才是口岸地區(qū)乃至整個(gè)對俄合作真正健康的發(fā)展結(jié)構(gòu)”[65]。因此要在促進(jìn)中俄內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升口岸的經(jīng)濟(jì)輻射功能。

第四，促進(jìn)以邊境口岸為通道的跨國移民就業(yè)及文化交流。以蘿北口岸為例來進(jìn)行說明，蘿北口岸所在地蘿北縣名山鎮(zhèn)地處黑龍江省東北部、小興安嶺南麓與三江平原交匯處、黑龍江中下游，以黑龍江為界與俄羅斯猶太自治州隔江相望，邊境線長146.5公里。由于蘿北口岸對面的俄羅斯十月區(qū)歸屬俄阿穆爾州，這里因土地、森林資源豐富，因而成為中國移民跨國從事森林采伐、黃金開采、畜牧養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等產(chǎn)業(yè)的移入地。如經(jīng)蘿北口岸赴俄的勞務(wù)人員大多春季出境，次年春節(jié)前入境，從事森林采伐、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，建筑業(yè)；蘿北轄區(qū)內(nèi)的共青農(nóng)場在俄羅斯阿穆爾捷特也承包了土地用于農(nóng)作物種植[30]。在琿春口岸所在地琿春市，則居住著從俄羅斯移入的移民。據(jù)琿春市政府2019年統(tǒng)計(jì)，琿春市有200多位就業(yè)或定居的俄羅斯人，從事職業(yè)多元，如管理人員，主要在琿春國際人才交流中心和銀行；邊貿(mào)人員，主要經(jīng)營俄羅斯商品；翻譯人員及俄語教師；從事樂器及音樂工作人員；客車貨車司機(jī)等等。其他口岸也存在相互移民并定居的案例。以上移民在沿邊地口岸的跨國遷徙過程中，不僅在移入地找到了工作，并在工作和生活中逐漸與當(dāng)?shù)厝私煌涣鹘蝗冢乙布芷鹆酥卸韮蓢吤裰g聯(lián)系的橋梁。隨著兩國民眾之間交流增多，互信增強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)到文化的合作就逐漸得到展開。

第五，探索東北與西北中俄邊境口岸聯(lián)動發(fā)展的可能性。眾所周知，中俄邊境口岸全部分布在東北，中亞五國獨(dú)立后，我國西北邊境與俄羅斯接壤的邊境線只有54公里，分布在新疆阿爾泰地區(qū)的布爾津縣的禾木喀納斯蒙古鄉(xiāng)。中俄54公里邊境線占“布爾津縣與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦三國接壤邊境線171.8公里[55]的32%。但由于“新疆和俄國的國界線只在北部阿爾泰高海拔很短的山峰區(qū)，只適合登山運(yùn)動員前往攀登”[56]。雖然只有短暫的54公里邊境線，但卻是阿爾泰山山系中海拔最高的區(qū)域，最高峰友誼峰就位于中俄蒙三國的交界處，海拔在4000米以上，常年被冰雪所覆蓋，是中俄蒙三國天然的邊境線，也是交通條件最差的區(qū)域。目前中國新疆與俄羅斯物資文化交流都是通過中哈霍爾果斯口岸中轉(zhuǎn)。中俄西北邊境區(qū)域沒有設(shè)立邊境口岸。但隨著中國道路橋梁修建技術(shù)的提高，通過在新疆阿爾泰地區(qū)的布爾津縣的喀納斯達(dá)板修建，將新疆修至喀納斯湖的公路延伸到喀納斯達(dá)坂附近，再通過隧道跨越阿爾泰山脈北坡，進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，并與俄羅斯的公路相連則是可行之舉。如果中俄雙方通過溝通和協(xié)作能在布爾津修建口岸，那么中俄東北和西北之間經(jīng)貿(mào)與文化合作就能在聯(lián)動中突出優(yōu)勢與特色，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系因而會更加緊密。

中俄兩國都是歷史悠久的國家，兩國之間交往從金帳汗國與俄羅斯公國的關(guān)系開始至今已有9個(gè)世紀(jì)之久，加之兩國都是領(lǐng)土比較遼闊的大國，只有建立和平共處、相互合作的伙伴關(guān)系，才能對中俄兩國民眾及亞洲、歐洲的和平與安全具有建設(shè)性作用。中俄邊境口岸則是雙方建立因地制宜、揚(yáng)長避短的貿(mào)易、政治、文化及外交關(guān)系的窗口與平臺。因此，進(jìn)一步深化發(fā)展中俄邊境口岸勢在必行。