孫潔

（山東警察學院，山東 濟南 250014）

老干部是我們黨執(zhí)政興國的重要資源，更是推進中國特色社會主義、偉大事業(yè)建設的重要力量。因此，老干部工作部門和相關工作者要認真學習先進典型，用心、用情做好管理工作，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。黨的十九大以來，以中國特色社會主義新發(fā)展為核心的新形勢逐漸成形，對老干部服務工作與管理要求發(fā)生了深刻變化：有關工作單位在解決老干部群眾基本生活需求的同時，還要積極理清工作思路，不斷對工作進行探索創(chuàng)新，做好新形勢下離休、退崗老干部的服務與管理工作，用行動為老干部暖心。

一、老干部的重要服務功能分析

部分群眾對于“老干部”存在偏見，認為他們是年事已高、沒有價值的群體，在年老之后卻住進了“單門別院”的療養(yǎng)基地，認為這種行為是對現實資源的嚴重浪費。但從現實生活的角度來看，老干部已成為黨和國家的寶貴財富，其在軍事、科技、政治、社交等領域都做出了不小的貢獻。當新民主主義革命號召在全國范圍內落實，社會主義現代化的建設目標也隨之轟然落地，這些都是一個個老干部身先士卒、挺身而出為國家的建設、發(fā)展貢獻的力量?！袄象K伏櫪，志在千里”，曾奮斗在一線的老干部群眾雖然已經退居二線，但其依舊關注著國家大事與社會主義建設活動的發(fā)展，在將自己的奮斗經驗傳遞給后人的同時，也讓后代革命工作者記住了黨的引導與時代的力量。對于未來“百年復興”的偉大中國夢來說，老干部已然成為重要的榜樣力量。

二、老干部服務與管理工作的重要意義分析

（一）履行關懷職責，不讓老干部寒心

老干部群眾將自己的生命、熱情全都奉獻給了祖國的建設大業(yè)，在服務社會、服務人民的同時，老干部同志的一生都在艱苦與奮斗中度過。在社會經濟水平不斷提升、群眾的生活水平逐步提高的背景下，老干部同志的未來幫扶、管理工作也應該被提上日程，讓這些退居在二線的老干部能夠生活在黨的關懷之下。在《關于進一步加強和改進退休干部工作的意見》發(fā)出之后，老干部服務與管理工作就被提上日程。當習總書記系列重要講話和黨的精神全面落實，老干部工作則已成為適應協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要影響因素。想要讓這支隊伍保持思想長興、時刻走在時代前沿，就必須對曾經浴血奮戰(zhàn)的老干部群眾投入更多地關注[1]。相關政策要實現在行動上關懷老干部、在思想上服務老干部，要使老干部群體能夠安享晚年，在黨和國家的關懷進一步滲透的理念下，為老干部工作的全面落實創(chuàng)造條件。

（二）加強文明建設，落實老干部服務

即使老干部年事已高，但他們仍舊擁有出色的政治覺悟與強烈的愛國精神，在其能夠自給自足的情況下，通常不會主動尋求黨委機關與地方單位的幫助，不會為黨和社會增添負擔。這種崇高的覺悟是老干部思想意識的表現，更是體現其一顆赤誠的愛國之心的表現。面對吃苦在前、享樂在后的老干部群體，老干部服務與管理工作的落實就顯得尤為重要。一方面，其是針對老年干部群體發(fā)起的社會服務工作。在體現我國“尊老愛幼”“老吾老，以及人之老”的傳統美德的同時，還能進一步發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性，能夠為中華民族傳統美德傳播、發(fā)揚創(chuàng)造了條件，帶動了社會文明的直接進步，使老有所依的社會建設目標得以體現；另一方面，是對紅色精神、抗戰(zhàn)精神、奮斗精神的長期傳承，對于當代年輕人來說，老干部的經歷、故事和精神都極具有教育意義。老干部的骨氣、行為和道德，更是值得年輕人深入學習。當人口老齡化問題的不斷加重，老年人的收容、管理成為首要問題，對老干部進行安置、管理，也能夠為后續(xù)老年人服務工作的開展提供一定的實踐經驗。

（三）發(fā)揮干部力量，發(fā)揮老干部作用

從宏觀角度上來看，老干部屬于高年齡、高工齡的服務群體，少有老干部能夠跟隨當前的快節(jié)奏繼續(xù)發(fā)揮作用。在這種情況下，老干部的“看不見”“聽不清”問題越來越嚴重，其逐步被社會、被現實所遺棄。這種巨大的反差感使得老干部出現生理上、心理上的不適。因此，做好老干部服務與管理工作，可以為老干部群體提供情感上、能力上的支持，使其能夠繼續(xù)為當前的新時代建設添磚加瓦，還能夠給老干部群眾帶來心理上、生理上的滿足感，從而使得老干部群體在安享晚年的同時發(fā)揮自己的余熱。

三、老干部服務與管理工作存在的短板問題分析

（一）工作態(tài)度不端正，工作意識不強

部分黨委機關與地方單位將老干部服務與管理工作與傳統的老人養(yǎng)老安置工作混為一談。他們認為，老干部服務與管理工作的主要任務在于幫助老干部群眾安度晚年，主要強調生活和物質上的照顧與關懷，而忽視了老干部群眾在情感上、心理上所表現出來的硬性需求。在此情況下，老干部工作以周期慰問的方式開展，但在落實老干部服務與管理工作的過程中，黨的服務意識、人文精神并不能在相關工作中表現出來，導致老干部服務與管理工作難以落實。其次，部分黨委機關在開展老干部服務與管理工作的過程中缺乏服務精神。對老干部群體做出過于片面的評價，認為老干部群體思想素質高，無需消耗更多地資源進行管理服務[2]。部分黨委機關甚至直接忽視老干部服務工作的重要價值，導致新形勢下的老干部服務體系無法建成，老干部服務機制依舊停留在“給錢、給食物、給政策優(yōu)惠”的老三樣上。處理問題不積極、出現缺點不改正，都是阻礙老干部服務與管理工作順利發(fā)展的主要原因。

（二）思想政治工作脫軌，老干部服務工作不全面

在新形勢下，老干部服務與管理工作必須強調思政工作的重要價值，讓舊時代的老干部時刻了解國家的新形勢、新格局。在幫助老干部了解新時代發(fā)展特點的同時，還要建立更為深刻、全面地老干部服務機制，讓老干部在行動上、思想上走入新時代。但從新形勢下的老干部服務與管理工作來看，這一目標的落實與現實生活之間依舊存在著較大的差距。部分黨委機關對老干部的思政工作缺乏重視，其并不會在老干部服務與管理活動中開展組織學習、自我提升等活動，在這種情況下，茶話會、慶祝會成了地方黨委機關向老干部群眾發(fā)表意見的主要手段，但相關意見很難得到落實，導致老干部出現思想滑坡、覺悟降低等問題。一些黨委機關以“老干部思想覺悟高”為理由推脫思政工作，導致老干部群體無法融入新社會，無法適應發(fā)展的新要求。思政工作脫軌，導致老干部的思想出現偏差：其不愿意繼續(xù)為社會的建設奉獻力量，思想上出現嚴重的滑坡問題；宗旨意識淡漠，只要求組織在行動上關心自己，不愿意繼續(xù)為國家貢獻力量。一些老干部甚至將“拿補貼”“得福利”“享受政策”視為自己的唯一目標，導致老干部服務工作出現了嚴重的功利化、享樂主義問題。

四、新形勢下落實老干部服務與管理工作的可行手段

（一）用心用情，完善服務體系

作為思想上、行動上的引路人，老干部用自己的熱血和生命鋪就了當前的輝煌大路。在新形勢下，必須強調老干部服務與管理工作的重要價值，把握這一舊時代遺留下來的財富，做好老干部服務與管理工作。

黨委機關必須以感恩之心和奉獻之情建立完善的老干部服務與管理機制，以“老吾老，以及人之老”為核心管理理念，在情感上、行動上為老干部群眾提供更多的關懷和溫暖，讓老干部群眾在黨和社會的關心下安度晚年[3]。在工作機制上，必須從日常生活需求、思想政治學習需求兩大角度入手，建立完善的老干部服務機制：一方面，將老干部群體作為普通的長者、老者來對待，在老干部服務與管理工作中，切實認識到老干部群眾的日常生活要求與管理需求，建立完善的老干部服務與管理體系；另一方面，將老干部群眾視為黨建工作、國家保衛(wèi)戰(zhàn)中的先驅對待，將思政工作及時提上日程，對老干部的學習需求、思政理論需求投入更多的關注。老干部管理與服務工作的重心在于“服務”“管理”，靈活調整自身的工作定位，找準老干部服務與管理工作的發(fā)力點，才能建立更為完善的老干部服務與管理機制。

（二）廣開言路，改進服務措施

老干部群眾是檢驗老干部服務與管理工作的最終效果的第一單位，要讓相關服務活動在老干部服務工作中發(fā)揮作用，有關單位就必須在老干部群眾當中積極吸取意見，對自身存在的執(zhí)行能力不足、管理力度不到位、管理模式陳舊等問題進行調整。新形勢下，老干部服務工作必須與宣傳、溝通、總結等工作結合起來，在整理工作經驗的同時，積極掃清老干部管理與服務工作中存在的盲區(qū)問題。做好老干部的生活服務工作，讓老干部在新形勢下繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，才能建立地方黨委機關滿意、老干部群眾滿意的服務與管理模式。

黨建機關應發(fā)揮老干部群眾在社會經濟建設活動中的參謀作用，鼓勵有經驗、有能力的老干部群眾地方經濟的發(fā)展、社會項目調研等工作開展專題活動，針對相關活動提供對應的決策依據，并讓有經歷的老干部群眾各司其職，在科研建設、地方生產管理、科研技術開發(fā)等領域中發(fā)揮作用[4]。讓老干部群眾繼續(xù)服務于地方經濟的建設工作，為地方經濟的發(fā)展、建設提供經驗。在老干部群眾奉獻自我的過程中，黨委機關與地方單位必須“廣開言路”，讓老干部在黨建工作中發(fā)揮作用，積極聽取老干部群眾的意見，在行動上、管理上、經營上做出調整，確保老干部群眾也能夠進入到新形勢的社會主義建設工作當中。另一方面，黨委機關與地方單位應該建立嚴格的老干部服務工作調研機制，定期前往療養(yǎng)基地、老干部活動中心等重點區(qū)域了解老干部的活動需求、學習需求，對生活條件、娛樂設施、文化學習活動做出整改，確保老干部服務工作能夠贏得老干部群眾的信任。

（三）自給自足，發(fā)揮干部功能

針對新形勢下老干部服務工作與管理任務的相關要求，一些黨委機關與地方單位建立了“事無巨細”的老干部服務與管理機制，將老干部服務與管理工作的各個細節(jié)歸納到相關工作當中。這樣的管理模式雖然提升了老干部服務工作的執(zhí)行力，但卻嚴重破壞了老干部的社會功能，使得其無法在未來的經濟建設活動中發(fā)揮作用。黨委機關必須找到老干部服務與管理工作的切入點，重新確定老干部服務與管理工作的發(fā)展方向，以此來建立完善的老干部服務與管理機制。

黨委機關不僅要為老干部提供行動上、資源上、制度上的支持，更要重視老干部的心理活動與思想意識。對于新時期下的老干部來說，其在黨建工作中發(fā)揮著重要的示范作用，是承擔社會經濟建設、文化建設工作的主要群體。有關單位應該著力于老干部服務熱情的開發(fā)，讓老干部群體在服務與管理工作中適當發(fā)揮價值。在這一環(huán)節(jié)，可選擇威望高、群眾認可度高的老干部組成老年服務單位，在弘揚民族精神、地方文明建設等活動中發(fā)揮老干部的引導作用，配合習近平總書記的系列講話和社會主義核心價值觀開展文化教育、思想教育工作，建立更為廣闊的精神文明活動格局，讓群眾在接觸老干部、了解老干部的同時主動進入到新時期中，在老干部的引導下承擔社會主義建設責任。對于沒有形成組織結構、自由性較強的老干部群體，可以讓其在社會服務、民意調查等活動中發(fā)揮作用，代替百姓發(fā)聲。讓老干部群眾意識到自己的價值，才能使老干部服務與管理工作更有意義。

（四）創(chuàng)新機制，全面落實保障

老干部服務與管理工作是一場曠日持久的“硬仗”，要讓老干部享受黨和國家的關懷，讓老干部群眾能夠發(fā)揮其余熱，就必須建立完善的老干部服務管理機制，在做好老干部服務工作的同時，建立完善的老干部管理與應用制度。

一方面，要做好服務人員的配置工作，選擇能力過硬、思想先進、意識優(yōu)秀的新時代群體參與到老干部服務與管理工作中，將思想政治的提升、責任心的培育提上日程，在源頭上滿足老干部群眾的活動需求[5]。另一方面，要不斷增強自身的政治意識與大局觀念，建立完善的老干部服務與指導機制，在開展崗位學習活動的同時，針對老干部做好政策業(yè)務指導工作，將新形勢下的建設要求、發(fā)展要求帶到老干部服務與管理工作當中，以此來增強老干部群眾的參與感。在條件允許的情況下，可組織政治涵養(yǎng)高、精通黨紀國法知識的老干部組建隊老干部服務單位。依靠民主決策、民主監(jiān)督等活動對社會熱點問題開展監(jiān)督檢查，并及時向有關單位反饋，建立“自我管理”的全新老干部服務機制。敢于聽取意見，主動做出改變，實現老干部服務與管理機制的創(chuàng)新，讓老干部在享受黨和人民的關懷的同時，積極為未來的建設活動奉獻力量。

五、結語

老干部是我們在社會建設與經濟發(fā)展過程中所掌握的寶貴財富，做好老干部的服務與管理工作，能夠讓這些元老級別的偉大人物在新時代的建設中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在新形勢下，老干部服務工作不能完全以“養(yǎng)老”為目標，更要重視老干部群眾的社會價值，讓有精力、有能力、有素質的老干部繼續(xù)在新形勢的建設活動中奉獻力量，才能更好地構建老干部服務管理新格局。