文/潘亮

機械傷害是日常生產(chǎn)過程中最常見的傷害之一，隨著科技不斷進步，各行各業(yè)的機械化程度不斷提高，機械傷害事故發(fā)生概率也隨之減少，但安全生產(chǎn)沒有“萬無一失”，只有“一失萬無”，在得到高效率生產(chǎn)和高質(zhì)量產(chǎn)品的同時，應謹防生產(chǎn)設備成為“吃人”機器。要做到安全生產(chǎn)，就必須繃緊安全這根弦，絕不能以身犯險，必須了解危險因素，避免稀里糊涂“踩雷”，必須遵守操作規(guī)程，嚴格按照“套路出牌”。本文介紹的此起機械傷害事故，值得警醒和反思。

事故情況

2021 年4 月4 日凌晨，某彩印包裝有限公司在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)模切機卡紙情況，操作人員在嘗試多種辦法無果后，進入機床內(nèi)部進行清理，在清出兩張卡住的紙坯后，模切機收紙平臺恢復上升運動，導致操作人員頸部被卡，造成1 人死亡。

某彩印包裝有限公司事故現(xiàn)場的自動壓痕模切機

經(jīng)調(diào)查，本起事故的主要原因是操作人員違反作業(yè)指導和安全操作規(guī)程作業(yè)，在排除設備故障前未切斷設備電源，盲目進入設備內(nèi)部清除卡紙；該公司安全教育培訓流于形式、走過場，培訓內(nèi)容針對性不強，未對所操作機械設備的安全知識、隱患風險以及防護措施開展針對性培訓，也未對設備危險因素進行辨識，且未采取有效防護措施，導致事故發(fā)生。

事故教訓

上不好安全培訓課，付出的就是生命代價

在事故調(diào)查階段，調(diào)查人員就企業(yè)的安全培訓情況作過專門了解，一方面，企業(yè)員工告知開展過安全培訓，卻對培訓內(nèi)容“一問三不知”；另一方面，企業(yè)拿得出培訓資料臺賬，卻很難找到具有實際意義的“真材實料”，安全培訓走過場問題顯而易見。此次發(fā)生事故的自動壓痕模切機為該公司2018 年購入，工作原理與公司現(xiàn)有模切機類似，但自動化程度更高，公司未對操作人員開展專項培訓，操作人員以原有經(jīng)驗直接上崗，為事故的發(fā)生埋下禍根。此外，在事故發(fā)生時，被卡人員有過短暫呼救，但先期趕到的人員沒能開展有效救援，企業(yè)應急救援預案成為一紙空文。

守不住制度和規(guī)章，越過的就是生命紅線

企業(yè)針對自動模切機編制的作業(yè)指導書和安全操作規(guī)程明確規(guī)定，作業(yè)過程中需對設備及部件進行調(diào)整、緊固等操作時，必須停車、停電操作，以免發(fā)生機械及工傷事故。然而操作人員未遵守停車、停電規(guī)定，直接進入設備內(nèi)部維修，違反了《安全生產(chǎn)法》（2014 版）第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！保ㄐ滦薷暮蟮摹栋踩a(chǎn)法》于2021 年9 月1 日起施行）值得注意的是，該事故違規(guī)操作人員是事故車間主管而非發(fā)生事故設備的機長，因設備機長請假回家，且他之前操作過此類機床，故當天他臨時代班，存在交接班制度落實不到位的問題。

看不出風險和隱患，等來的就是事故發(fā)生

從事故現(xiàn)場監(jiān)控視頻中看出，操作人員進入設備內(nèi)部時未有格柵網(wǎng)或擋板等物理隔離，同時在設備上也未見“機械傷害”等安全警示標志，足以見得該企業(yè)安全部門在風險辨識管控、隱患排查治理等方面存在較大工作漏洞。此外，企業(yè)購買新設備時，需要辨識在采購、安裝、調(diào)試、驗收及使用中的風險，作出風險評價，制定有效的控制風險措施后才可投入使用。該公司新設備落地后，安全部門未及時對設備危險因素進行有效辨識，也就無從談起針對危險因素采取的防控措施，殊不知一張警示標志、一道隔離網(wǎng)、一塊擋板有時就是保障員工生命安全的有效屏障。

事故啟示

多措并舉切實擴大安全培訓實際成效

《安全生產(chǎn)法》（修正案）第二十一條第（三）項明確要求“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃?！币皇亲ゾo關鍵少數(shù)，企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須按照規(guī)定自覺接受安全培訓，努力充實自身安全知識庫，同時注重特種作業(yè)人員管理，要求必須持證上崗作業(yè)；二是突出規(guī)章制度，強化對一線員工的管理制度和作業(yè)操作規(guī)程培訓，完善考核標準，樹立員工規(guī)矩意識，給安全生產(chǎn)拉上保險栓；三是保證培訓投入，企業(yè)主要負責人要高度重視安全生產(chǎn)培訓工作重要意義，建立安全教育培訓經(jīng)費保障機制，打好算盤算好賬，切莫忽視安全生產(chǎn)隱形效益；四是創(chuàng)新形式內(nèi)容，堅決不搞“大呼隆”“蜻蜓點水式”的安全培訓，通過制定完善的培訓計劃，提出明確的培訓目標，開展分類、分級、分重點、分階段的多形式、貼實際的培訓教育，逐步改變針對性不強、內(nèi)容空洞、形式單一的不良現(xiàn)狀。

同頻共振扎實提升應急救援能力水平

應急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，一場科學有序的應急救援可以有效降低事故危害和等級，減少損失和傷亡。從現(xiàn)實情況來看，雖然提升救援能力和水平不可能一蹴而就，但在國家層面，已組建應急管理部，建立體系、明確職責、加大投入、構(gòu)建區(qū)域協(xié)作機制，已取得積極成效，而作為事故的“當事人”，企業(yè)應急救援能力提升工作卻“步履蹣跚”。要在“實”上下功夫，編制應急救援預案和專項處置方案要“對癥下藥”，貼合生產(chǎn)實際，優(yōu)化應急演練內(nèi)容，側(cè)重關鍵裝置、重點部位的處置要點，杜絕“拍照留痕、心中無痕”的無效演練；要在“?！鄙献鑫恼拢哟髴苯?jīng)費投入，購置一批符合自身情況的物資裝備，建立專兼職救援隊伍，重點長期培養(yǎng)，使其熟練掌握本單位應急處置程序、安全生產(chǎn)規(guī)程和自救互救常識，減少企業(yè)事故損失。

依法依規(guī)大力推進“雙控機制”落地生根

建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，既是基于安全工作新形勢下的創(chuàng)新之舉，也是企業(yè)打破安全管理困境的現(xiàn)實之需。2021 年9 月1 日實施的《安全生產(chǎn)法》（修正案），其修訂亮點之一就是增加了“雙重預防機制”相關內(nèi)容，例如，第四條增加了“構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制”。第二十一條第五項修訂后為“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患?！钡谝话倭阋粭l新增第四、第五項內(nèi)容“（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的?！睆目傮w原則到企業(yè)義務，再到法律責任，《安全生產(chǎn)法》（修正案）全方位壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)一方面應該把建立“雙重預防機制”作為遏制事故發(fā)生的“殺手锏”，將建立“雙重預防機制”擺在企業(yè)安全工作的突出位置，加強人、財、物投入，此外可以借助專業(yè)機構(gòu)力量，提高“雙重預防機制”的針對性、實用性及可操作性；另一方面，企業(yè)要認真執(zhí)行《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》，注重與建立“雙重預防機制”工作有機融合，對存在的安全風險進行全面系統(tǒng)辨識，快速建立健全安全風險辨識管控制度、清單和檔案，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基石。