文/石程濤

目前，廣東省擁有31 家化工園區(qū)，其中國家級石油化工園區(qū)4 個，省級14 個，地市級13 個。全省已建成化工園區(qū)面積約210 平方千米，入駐企業(yè)660 余家，總產值約3 800 億元。全省31 個化工園區(qū)共有各類儲罐5 200 余個，總儲存量達2 200 余萬立方米。全省已形成廣州、惠州、珠海、揭陽、茂名、湛江等6 大化工基地，火災防控和滅火救援形勢嚴峻。

化工園區(qū)消防救援能力分析

廣東省消防救援總隊組織召開化工園區(qū)滅火救援能力提升現(xiàn)場會

所在轄區(qū)消防救援力量

廣東省31 個化工園區(qū)中，有21 個園區(qū)所在轄區(qū)內有1 個國家綜合性消防救援隊伍所屬的消防救援站；19 個園區(qū)配備有政府專職消防隊，12 個園區(qū)未配備政府專職消防隊；9 個園區(qū)配備有企業(yè)專職消防隊，22 個園區(qū)未配備企業(yè)專職消防隊。整體滅火救援力量較為薄弱。

消防水源情況

衡量化工園區(qū)消防水源可靠性的指標包括：園區(qū)主干消防管網直徑是否達標、消防管網是否成環(huán)形、天然取水點數(shù)量是否滿足滅火需求等。在園區(qū)主干消防管網直徑方面，化工園區(qū)消防主干管管徑不小于1 000 mm 基本可以滿足供水要求。在廣東省31 個化工園區(qū)中，僅有4 個園區(qū)主干消防管網管徑超過1 000 mm。在消防管網是否成環(huán)形方面，有9 個園區(qū)消防管網未成環(huán)形，市政供水可靠性較差。

泡沫液儲備

泡沫滅火劑是撲救化工類火災的重要滅火藥劑，如2015 年福建漳州古雷騰龍芳烴有限公司爆炸事故處置中，從全國調運各類泡沫約1 500 t 支援。在廣東省31 個化工園區(qū)中，惠州大亞灣石化產業(yè)園區(qū)等3 個園區(qū)常備儲存泡沫超過500 t，基本可以滿足初期、難控化工事故處置需要。但是仍有乳源經濟開發(fā)區(qū)新材料產業(yè)園等3 個園區(qū)泡沫儲備不足50 t，難于滿足初期化工事故處置需要。

存在問題與原因分析

缺乏科學規(guī)劃 消防布局先天不足

目前，廣東省內多數(shù)化工園區(qū)內部缺乏科學規(guī)劃，消防安全布局先天不足。個別園區(qū)內企業(yè)建設早于園區(qū)整體規(guī)劃，后期隨著經濟社會發(fā)展和城市化進程迅速加快，周邊形成了居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，形成“城圍化工”的現(xiàn)象。如位于廣州市黃埔區(qū)的廣石化化工聚集區(qū)成立于1973 年，建成初期周圍城市化水平不高，然而隨著經濟的發(fā)展，人口逐漸向其周圍靠攏，原來的郊區(qū)已經發(fā)展為中心城區(qū)。圍繞廣石化的衍生加工產業(yè)以及石油分解、再加工產業(yè)，均為高風險單位，給周邊城區(qū)帶來極大的消防安全隱患。

產品和工藝復雜 火災固有風險高

石化行業(yè)生產的產品多達數(shù)百種，多為固—氣、液—氣、氣—氣反應形式，涉及易燃易爆、高溫高壓、深冷低溫、高酸高毒、忌水忌氧等物料，種類多、成分雜，本身就具有較大的火災風險?；@區(qū)的聚集效應使得化工行業(yè)向著大型一體化、集約化、深加工方向不斷發(fā)展，園區(qū)內化工企業(yè)相對密集，物料流通量大，一旦發(fā)生火災、爆炸事故就有可能形成連鎖事故。

公共基礎消防設施發(fā)展滯后

化工類火災危險性大、在事故發(fā)生過程中易發(fā)生二次甚至多次爆炸、沸溢，需要大量水源進行冷卻和控火?？紤]到目前化工園區(qū)的生產儲存量朝著集約化、規(guī)?；姆较虿粩喟l(fā)展，規(guī)模之大已經遠遠超出傳統(tǒng)的石油庫的概念，按照近幾年典型化工火災戰(zhàn)例分析，火場用水量均超過500 L/s。例如，經測算廣東湛江臨港工業(yè)園區(qū)火災所需供水量約1 400 L/s，而園區(qū)所在市政管網供水能力僅為580 L/s，缺口量達820 L /s。

消防站點建設有待加強

根據(jù)GB 50074—2014《石油庫設計規(guī)范》的規(guī)定，接到火災報警后5 min 內，消防車應能對著火罐（相鄰罐）進行冷卻，消防車到達最遠著火點地上儲罐時間不超過5 min。然而，由于土地資源日益稀缺以及建站良性機制尚未建立等原因，化工園區(qū)消防站點不足的現(xiàn)實問題較為突出。如肇慶瀚和（高要）精細化工園區(qū)，距離最近的高要區(qū)消防救援大隊49 km，園區(qū)一旦發(fā)生火災事故，很難在第一時間集結足夠力量。

戰(zhàn)勤保障能力建設有待加強

戰(zhàn)勤保障物資儲備不足，以供水、供泡沫和救援物資保障為主的區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心還遠遠不足。模擬廣東茂名某企業(yè)發(fā)生12.5 萬噸原油罐火災，一次滅火所需泡沫液約120 t，泡沫液常備量至少需720 t，而園區(qū)現(xiàn)有車載泡沫約50 t，庫存泡沫約80 t，難以滿足實戰(zhàn)需求。存儲泡沫液的種類、混合比例、發(fā)泡倍數(shù)等信息不明確的問題比較突出，造成實戰(zhàn)過程中指戰(zhàn)員難以精確選型、精準調配。

企業(yè)專職消防隊建設有待加強

企業(yè)專職消防隊是化工園區(qū)滅火救援的第一出動力量，在第一時間發(fā)現(xiàn)火災事故，控制火勢發(fā)展方面起著至關重要的作用。然而，由于企業(yè)重視度不足，建設標準滯后，保障制度欠缺等問題的存在，目前企業(yè)專職消防隊不能滿足滅火救援第一出動力量的需求。

一是專職隊數(shù)量不足。廣東省31 個化工園區(qū)企業(yè)專職消防隊僅30支，企業(yè)數(shù)量遠大于專職消防隊的數(shù)量，如南雄產業(yè)轉移工業(yè)園（一期）79 家單位未配備企業(yè)專職隊。

二是裝備落后，超期服役嚴重。如某大型化工企業(yè)34 輛執(zhí)勤消防車中有10 輛達到報廢年限，占比達29.4%。

三是專業(yè)性訓練不足。企業(yè)對國家綜合性消防救援力量的依賴性強，眾多企業(yè)專職消防隊不同程度存在資金保障缺乏、隊員素質不高、車輛裝備落后及業(yè)務訓練弱化等問題。

改進救援的對策與建議

提高消防救援隊伍專業(yè)化救援能力

強化“兩站兩隊”（微型消防站、消防救援站、工藝處置隊、專職消防隊）的建設，優(yōu)化“四圈”（企業(yè)隊初期處置圈、轄區(qū)消防隊應援圈、支隊區(qū)域聯(lián)動圈、總隊跨區(qū)增援圈”四級滅火救援力量體系）力量、修訂四級預案，有效應對初期、難控、失控、災難性災害事故。

一是抓建四類隊站，有效應對初期災情。建議在充分調研論證的基礎上，細化化工企業(yè)微型消防站建設規(guī)范，明確處置要素；在化工園區(qū)建設化工特勤消防救援站，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和類別，明確石油化工、精細化工、油品儲運等事故專業(yè)裝備標準，提高處置初期事故的專業(yè)水平。

指導企業(yè)加強企業(yè)專職消防隊，消防救援隊伍應聯(lián)合大型化工企業(yè)，出臺石油化工、精細化工、煤化工、石油倉儲企業(yè)等消防站行業(yè)標準；明確危化碼頭、化工企業(yè)、石油庫等專職消防隊站建設原則、覆蓋范圍和隊站等級，修訂車輛裝備、器材工具、防護裝具、滅火藥劑配備及選型指導意見，從源頭上確保企業(yè)專職消防隊專業(yè)化、專職化。

規(guī)范企業(yè)工藝處置隊，明確工藝應急處置的職責、權限和響應級別，完善各類裝置、儲罐、碼頭、管線應急處置流程卡，提升企業(yè)事故狀態(tài)下初期應變處置能力。

二是建立“四圈”力量，推行專隊專訓模式。根據(jù)化工企業(yè)行業(yè)類型和產能規(guī)模，建立“企業(yè)隊初期處置圈、轄區(qū)消防隊應援圈、支隊區(qū)域聯(lián)動圈、總隊跨區(qū)增援圈”四級滅火救援力量體系，提升化工事故消防救援能力水平。

加強各地化工園區(qū)消防救援作戰(zhàn)編成和專業(yè)隊建設，按照行業(yè)類型、對象特點、災害類型、控火需求、極端情況完善化工專業(yè)隊伍車輛裝備建設標準。立足各類事故處置需求，規(guī)范化工事故滅火救援編成，制定專業(yè)隊訓練科目及標準，組織開展防護警戒、偵察檢測、控火抑爆、設施應用、工藝處置、堵漏洗消、泡沫輸轉釋放等專項訓練，對近年來典型化工火災撲救戰(zhàn)例復盤推演，固化經驗、查找不足、改進戰(zhàn)法，強化知識儲備，提高實戰(zhàn)能力。

三是完善四級預案，分類開展實戰(zhàn)演練。聯(lián)合行業(yè)部門，對化工園區(qū)和重點企業(yè)進行排摸，依據(jù)行業(yè)類別和特點，開展風險研判與評估，根據(jù)不同重點部位制定事故初期、難控、失控、災難性4 個災害等級的應急預案，做到“一場一策、一裝一案”。

加強轄區(qū)危險源排查與辨識，全面掌握各類危險源的分布特點、工藝路線、輸轉方式、管線布局、重點部位及火災危險性，分級逐項制作化工企業(yè)、單元、部位的作戰(zhàn)信息卡。強化實兵、實裝、實戰(zhàn)、實訓，分類開展“全過程、全要素”綜合演練。

建立化工園區(qū)一體化救援協(xié)作機制

建立“專家智囊專委輪值、技術力量駐站傳藝、骨干進場專攻研學、藥劑物資聯(lián)儲備戰(zhàn)”等機制，切實用好專家智囊團隊、發(fā)揮技術隊伍優(yōu)勢、儲備內部專業(yè)骨干、優(yōu)化物資藥劑儲備。

一是健全駐訓機制，深化聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)。消防救援隊伍要持續(xù)提升化工園區(qū)消防救援站各級指戰(zhàn)員的業(yè)務素質，與企業(yè)專職隊建立聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)和骨干互派駐訓機制，邀請企業(yè)化工技術專家走進消防救援站開展大講堂，按照生產裝置、成品儲罐、輸轉碼頭等明確消防指戰(zhàn)員AB 角專題學習制度，組織消防指戰(zhàn)員深入企業(yè)駐訓、拜師學藝，力爭化工園區(qū)消防救援站指戰(zhàn)員人人有專項、人人有專攻。

二是建立輪值機制，發(fā)揮技術團隊優(yōu)勢?；@區(qū)管理部門要指導園區(qū)組建內部專家組，成立化工園區(qū)滅火救援技術專家委員會，建立健全實體化運行規(guī)范，將園區(qū)安全監(jiān)控、DCS 系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)接入園區(qū)消防指揮中心，派駐專家輪值帶隊深入企業(yè)聯(lián)合檢查問診，指導企業(yè)排除隱患；健全專家骨干協(xié)勤機制，確保一旦發(fā)生事故，啟動專家會商、智庫會診、出謀劃策，技術骨干協(xié)同處置。

三是改進聯(lián)儲機制，優(yōu)化藥劑物資儲備。各類滅火藥劑采用平時分散儲備、戰(zhàn)時緊急支援的方式——即一般企業(yè)自我儲備、消防救援站常規(guī)儲備各類滅火藥劑，按照化工園區(qū)地理位置，在15 min 運輸時間范圍內布點分儲；聯(lián)合泡沫供給企業(yè)在化工園區(qū)定點倉儲一定量的泡沫，以租賃形式常備應急所需，按年度分批次協(xié)議更新，有效避免藥劑常備不用，過期銷毀帶來的環(huán)保壓力。加強滅火救援其他物資儲備，提高戰(zhàn)時征調效率，確保平時有儲備、戰(zhàn)時可調用。

提高化工園區(qū)本質消防安全條件

邀請國內行業(yè)領軍專家團隊，開展化工園區(qū)滅火救援評估，研判風險、剖析難題，指導園區(qū)優(yōu)化項目布局、規(guī)范基礎建設、升級消防設施，切實提升企業(yè)本質消防安全條件。

一是源頭設防把控，確保企業(yè)本質安全。對于新建、改建、擴建的項目，嚴格源頭把控，從審核驗收嚴把安全關口，提升設防等級，確保企業(yè)本質消防安全；對于已建成的項目，聯(lián)合職能部門采取綜合評估、聯(lián)合檢查、會商問診，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，指導企業(yè)進行針對性整改，降低事故風險。邀請專家團隊現(xiàn)場評估指導，及時發(fā)現(xiàn)短板弱項，解決共性問題、排除個性隱患。

二是規(guī)范基礎規(guī)劃，確保滿足作戰(zhàn)需求?？紤]60 ～72 m 高噴消防車作業(yè)時的道路寬度需求，災害處置最不利點操作及會車因素，規(guī)范廠區(qū)、儲罐區(qū)主馬路消防道路寬度不應小于10 m、路面內緣轉彎半徑不宜小于18 m，生產裝置區(qū)、儲罐區(qū)內環(huán)形道路寬度不宜小于7 ～8 m，對因綠化占用消防通道的問題，督促及時整改，以滿足生產裝置區(qū)高位塔釜、框架容器設備及內浮頂、固定頂儲罐、液化烴儲罐處置需求。同時，將園區(qū)內污水管網聯(lián)通，平時廠區(qū)各自循環(huán)、戰(zhàn)時管網互通應急。

三是改造固定設施，確保發(fā)揮實戰(zhàn)效能。按照實戰(zhàn)需要改造泡沫滅火系統(tǒng)設施，外浮頂、內浮頂和固定頂儲罐根據(jù)滅火救援實際需要科學選用橫式、豎式泡沫產生器，并調整安裝設置部位；改造半固定泡沫裝置，明晰罐區(qū)半固定設施部位、設置高度、接口數(shù)量、截止閥及管路，規(guī)范碼頭輸油臺泡沫炮流量、朝向和數(shù)量等，確保固定消防設施切實發(fā)揮初期火災滅火效能。