文/胡雁賓 周志強(qiáng)

“十四五”是農(nóng)村道路交通發(fā)展的戰(zhàn)略期，但農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間的矛盾依舊突出，管理相對薄弱、道路設(shè)施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差等老問題還未破解，務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村公路平交路口安全風(fēng)險隱患突出表現(xiàn)在平交路口視距不良，易發(fā)生側(cè)面相撞事故，加之農(nóng)村道路等級低、交通安全設(shè)施不完善等問題普遍存在，農(nóng)村公路本質(zhì)安全亟需加強(qiáng)。2021 年6 月29 日，公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村地區(qū)公路隱患突出路段交通安全提升的通知》，要求在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村地區(qū)公路隱患突出路段交通安全提升行動，通過排查治理一批農(nóng)村公路安全隱患，提升農(nóng)村地區(qū)公路安全防護(hù)能力和水平，有效預(yù)防和減少交通事故。

在農(nóng)村公路平交路口，未按規(guī)定讓行、違反交通信號是造成事故的主要原因。農(nóng)村公路平交路口是不同方向車流交匯的位置，平交路口各種機(jī)動車、非機(jī)動車、行人進(jìn)行交叉、合流、分流等活動，這些活動對正常行駛的機(jī)動車有明顯的干擾，當(dāng)這些干擾突然發(fā)生或被遮擋影響時，而未能被駕駛?cè)颂崆鞍l(fā)現(xiàn)，就容易造成避讓不及時、操作失誤等事故，導(dǎo)致生命財產(chǎn)損失。本文主要從農(nóng)村平交路口安全風(fēng)險隱患排查要點(diǎn)、治理措施、典型案例3 個方面，對農(nóng)村公路平交路口安全治理進(jìn)行研究。

平交路口風(fēng)險隱患排查要點(diǎn)

平交路口應(yīng)重點(diǎn)排查公路交叉口設(shè)置、公路行車條件、主要交通安全設(shè)施等方面的隱患。

一是公路交叉口設(shè)置方面，重點(diǎn)排查與交叉口設(shè)置和平交路口管理方式有關(guān)的因素，主要有以下幾點(diǎn)：是否存在沖坡和下坡現(xiàn)象；平面交叉口是否不易被發(fā)現(xiàn)；是否在彎道、坡道等視距不良的路側(cè)開設(shè)交叉口；是否存在交叉口密集路段，間距小于150 m；平交路口的管理方式是否存在不科學(xué)的問題；四車道及以上多車道的平面交叉口是否存在未“渠化設(shè)計”的問題；信號燈是否存在配時、設(shè)置不合理、被遮擋等問題。

二是公路行車條件方面，重點(diǎn)排查與行車視距有關(guān)的因素。如平交路口通視三角區(qū)和安全交叉停車視距是否存在被植被、建筑物等遮擋的問題。

三是交通安全設(shè)施方面，重點(diǎn)排查與交通標(biāo)志標(biāo)線有關(guān)的因素。如標(biāo)志標(biāo)線是否存在缺失、污損和引導(dǎo)不足，以及信息相互不一致、夜間視認(rèn)效果不良等問題。

平交路口交通安全風(fēng)險治理措施

針對農(nóng)村地區(qū)平交路口排查的公路交叉口設(shè)置、公路行車條件、主要交通安全設(shè)施等方面的隱患，需合理地進(jìn)行交通組織與“渠化”，減少沖突點(diǎn)、改善通視條件、控制行車速度、增設(shè)交通安全設(shè)施、控制開口密度等消除隱患的建議，綜合采用以下措施：

一是改進(jìn)交叉口設(shè)置，優(yōu)化交通管理方式。根據(jù)路口交通流量、交通事故情況，合理進(jìn)行信號燈設(shè)置。無信號燈控制的交叉口，通過設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線來實現(xiàn)路權(quán)分配，主線道路“優(yōu)先通行”，支線道路采取“?！被颉白尅钡冉煌?biāo)志控制。

二是合理“渠化設(shè)計”。完善渠化設(shè)施以及標(biāo)志標(biāo)線；通過標(biāo)志標(biāo)線分離交通沖突點(diǎn)，設(shè)置必要的警示和提醒；改善通視條件，清除通視三角區(qū)內(nèi)和安全交叉停車視距內(nèi)的障礙物。

三是控制行車速度。主路施劃振蕩標(biāo)線、支路設(shè)置減速丘，同時完善相應(yīng)標(biāo)志。平交路口范圍內(nèi)限制速度可適當(dāng)降低，但不宜低于整體路段限制速度的70%。

四是強(qiáng)化警示提醒，設(shè)置交叉路口標(biāo)志、停車讓行、減速讓行、閃光警告信號燈等。在非信號控制縣鄉(xiāng)道路與國省道平交路口，應(yīng)設(shè)置閃光警告信號燈。在需要提示駕駛?cè)撕托腥俗⒁獠t望、確認(rèn)安全后通過的路口，宜設(shè)置閃光警告信號燈。

五是有條件的地區(qū)需在貨車流量大的路口設(shè)置右轉(zhuǎn)警示區(qū)。必要時可在交叉口設(shè)置隔離設(shè)施，對右轉(zhuǎn)彎處慢行交通形成防護(hù)區(qū)域。

典型治理案例

在華東地區(qū)某省的一處平交路口是主線公路與鄉(xiāng)村道路相交路口，存在的安全風(fēng)險隱患主要包括：路面未施劃交通標(biāo)線、減速震蕩線，未設(shè)置任何警示提示標(biāo)志，無信號燈和照明設(shè)施，平交路口視距三角形范圍內(nèi)有民房等建筑物遮擋等。該平交路口事故多發(fā)，事故形態(tài)主要為鄉(xiāng)村道路駛出的車輛未及時發(fā)現(xiàn)主線公路車輛，發(fā)生側(cè)面碰撞事故。

針對上述安全風(fēng)險隱患，根據(jù)GB 14886—2016《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》、GB 5768—2016《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、JTG/T D81—2017《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則》、DB42/T 1380—2018《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、JTG 2111—2019《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合采取以下措施：

完善交通標(biāo)志標(biāo)線

主線公路上完善道路標(biāo)線、施劃減速震蕩線，設(shè)置停車讓行等警示標(biāo)志；鄉(xiāng)村道路設(shè)置減速帶、停車讓行標(biāo)志、禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志、路燈等交通安全設(shè)施。在車流量較大，有房屋等物體遮擋造成視線不良的路口，完善交叉口處標(biāo)志標(biāo)線，安裝信號燈。

控制路口行車速度

主線公路上施劃道路標(biāo)線、震蕩線，設(shè)置停車讓行等警示標(biāo)志，有效降低主線車輛行駛速度；鄉(xiāng)村道路設(shè)置減速帶、停車讓行標(biāo)志等交通安全設(shè)施，提示匯入主線的機(jī)動車、非機(jī)動車和行人注意減速避讓（見圖1）。

圖1 左圖為原主線公路與鄉(xiāng)村道路相交路口的情況，右圖為實施治理措施之后的情況

總結(jié)

通過對農(nóng)村公路平交路口安全風(fēng)險隱患排查與治理方法的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路平交路口暴露出的行車視距不良、交通沖突較多等安全風(fēng)險隱患。建議：一是針對農(nóng)村公路事故多發(fā)的交叉路口，特別是同一規(guī)律性道路交通事故的國省道與縣鄉(xiāng)道路、進(jìn)出村莊的鄉(xiāng)村道路交叉口，以及存在明顯道路安全風(fēng)險的平交路口，要重點(diǎn)開展農(nóng)村公路安全風(fēng)險隱患排查與整改治理工作，及時補(bǔ)足農(nóng)村公路交通安全短板。二是深入推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”（即至少在全國1 000 個農(nóng)村公路平交路口增設(shè)交通信號燈，在1 萬個農(nóng)村平交路口增設(shè)減速帶等安全設(shè)施）設(shè)置規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口精細(xì)化設(shè)計。在燈控穿村過鎮(zhèn)路段的大型平交路口，引入城市路口引導(dǎo)線，封閉或合并臨近交叉口，系統(tǒng)設(shè)置大型車輛左轉(zhuǎn)和掉頭交叉口。