羅美娟 申小亮

（云南大學 經(jīng)濟學院，云南 昆明 650500）

1 引言

試行于2009年，并于2013年在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡稱“農(nóng)地確權(quán)”）②參見：2009年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；2013年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》。，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上以解決農(nóng)戶承包地面積不準、四至不清問題為出發(fā)點，通過“確實權(quán)、頒鐵證”的形式來強化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，完成與農(nóng)戶承包地空間屬性和物權(quán)屬性相關(guān)聯(lián)的具有明確法律表達的使用權(quán)界定問題[1]，進而建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)理論揭示出產(chǎn)權(quán)明晰是資源有效配置的先決條件，農(nóng)地確權(quán)所蘊含的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)清晰界定與地權(quán)穩(wěn)定效應(yīng)將促進農(nóng)村生產(chǎn)要素重組，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村生產(chǎn)要素配置的影響，Besley首次從土地使用權(quán)保障、土地抵押貸款與獲取交易收益三個方面構(gòu)建了土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定促進農(nóng)業(yè)投資的理論模型[2]，隨后Feder和Nishio將土地產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)要素配置效應(yīng)劃分為獲取農(nóng)業(yè)信貸、增加農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)收入增長三個方面[3]，遵循上述理論分析框架，農(nóng)業(yè)投資[4-5]、農(nóng)地抵押貸款[6-7]和農(nóng)地流轉(zhuǎn)[8-10]成為后續(xù)研究農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村生產(chǎn)要素配置影響的三個中心議題。然而，勞動力作為農(nóng)村地區(qū)重要的生產(chǎn)要素構(gòu)成，農(nóng)地確權(quán)在促進農(nóng)村土地、資本等生產(chǎn)要素重組的基礎(chǔ)上，是否會對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇產(chǎn)生影響，是值得進一步探討的研究議題。

農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，在我國農(nóng)村人多地少的現(xiàn)實背景下，以期通過農(nóng)地確權(quán)的方式來促進農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)受到學界的廣泛關(guān)注并被寄于厚望。地權(quán)穩(wěn)定性是分析農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)直接影響的重要視角，產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定會使個人為捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)而付出代價[11]，在地權(quán)不穩(wěn)定的條件下，農(nóng)地權(quán)屬是以占用者的生產(chǎn)性使用為判斷依據(jù)的，農(nóng)地閑置會造成地權(quán)喪失風險[12]，增加保護農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的勞動力投入則成為農(nóng)民對地權(quán)不穩(wěn)定的現(xiàn)實回應(yīng)，從而強化了人地依附關(guān)系[13]。Rupelle等對我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的研究也支持了上述觀點，其指出我國農(nóng)村集體組織并未完全放棄對農(nóng)地進行再分配的控制權(quán)，農(nóng)地調(diào)整仍在進行并降低了地權(quán)穩(wěn)定性，農(nóng)村勞動力長期流動因面臨失地風險而導(dǎo)致長期非農(nóng)就業(yè)傾向受到抑制，并在非農(nóng)就業(yè)中呈現(xiàn)暫時性和短期性特征[14]。與地權(quán)不穩(wěn)定相對應(yīng)，農(nóng)地確權(quán)增強了農(nóng)民對地權(quán)穩(wěn)定的預(yù)期，降低了農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的機會成本[15]，這會激勵農(nóng)村勞動力脫離土地的束縛并積極尋求非農(nóng)就業(yè)[16-17]。也有學者基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的視角來分析農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的間接影響，我國農(nóng)民憑借其集體成員權(quán)平等獲得了對農(nóng)地的使用權(quán)，由于這種地權(quán)均分方式并未考慮農(nóng)民個體之間的行為能力差異[18]，在農(nóng)地確權(quán)降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費用的前提下，會引致農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生[19-20]，使農(nóng)地邊際產(chǎn)出較低的農(nóng)戶將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)地邊際產(chǎn)出較高的農(nóng)戶[21]，進而促進農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)[22-23]。

通過總結(jié)上述研究不難看出，多數(shù)學者一致地將非農(nóng)就業(yè)作為當前農(nóng)村勞動力最優(yōu)的就業(yè)選擇方式，立論的起點均認為小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的理念相違背。雖然城市化的快速推進吸引了大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，并且部分農(nóng)村家庭實現(xiàn)了舉家遷移，但我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平使城市地區(qū)還不足以為數(shù)量眾多的農(nóng)村進城人員提供體面的就業(yè)與收入條件[24]，現(xiàn)有農(nóng)村家庭并未放棄對土地進行耕種的權(quán)利[25]，而是普遍形成了年輕子女進城務(wù)工、年老父母留村務(wù)農(nóng)的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”生計模式[26]，該現(xiàn)象產(chǎn)生的邏輯在于土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，兼具社會保障功能與失業(yè)保險功能，非農(nóng)轉(zhuǎn)移所面臨的不確定性風險更加強化了土地的保障價值，人地依附是農(nóng)民對待自有土地的實際態(tài)度，人地分離將使農(nóng)民失去土地所帶來的安全感與獲得感，以小農(nóng)戶為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位的小農(nóng)經(jīng)濟在未來相當長的一段時期內(nèi)仍有其存在的現(xiàn)實合理性與必要性[27]。同時，現(xiàn)有研究認為地權(quán)不穩(wěn)定會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力固守在農(nóng)地上并抑制非農(nóng)轉(zhuǎn)移，然而，農(nóng)地確權(quán)前我國工業(yè)化和城市化快速推進時期，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的現(xiàn)象卻表明，地權(quán)不穩(wěn)定反而促進了農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)[28-29]，這是因為農(nóng)地調(diào)整會降低農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資的積極性，相應(yīng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也失去比較優(yōu)勢。與之相對應(yīng)，也有學者得出地權(quán)穩(wěn)定性的提升會通過提高農(nóng)戶的投資意愿而抑制農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)[30]。

關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響，現(xiàn)有研究并未達成一致的結(jié)論，而理解這一問題的關(guān)鍵在于正確認識我國的實際農(nóng)情。當前，我國農(nóng)村地區(qū)仍有數(shù)以億計的農(nóng)民以農(nóng)為生、以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)立命，雖然農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)關(guān)系重大，但如果脫離我國小農(nóng)經(jīng)濟還將長期存在的客觀事實[31]，以范式化、理想化的思維方式片面追求農(nóng)村勞動力大規(guī)模非農(nóng)轉(zhuǎn)移，可能會造成認識上的誤區(qū)進而引致嚴重的社會問題。鑒于此，本文將立足于我國小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)實背景，首先在理論層面探討農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響關(guān)系及作用機制，并利用2016年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）微觀數(shù)據(jù)對二者影響關(guān)系及作用機制進行實證檢驗；進一步地，基于不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境來考察農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇可能產(chǎn)生的影響差異。本研究不僅有助于站在小農(nóng)立場來揭示農(nóng)地確權(quán)條件下農(nóng)民的真實行動邏輯，還可以為今后我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的模式選擇提供一定的借鑒與啟示。

2 理論分析與研究假設(shè)

農(nóng)地確權(quán)增強了農(nóng)戶承包地的地權(quán)穩(wěn)定性，而地權(quán)穩(wěn)定性的變化會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升效應(yīng)與勞動力轉(zhuǎn)移成本降低效應(yīng)[32]。在農(nóng)地確權(quán)實施之前，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制所暗含的地權(quán)均分思想使村集體會根據(jù)村莊人口的變化來重新分配農(nóng)地使用權(quán)，這不僅降低了地權(quán)穩(wěn)定性，也導(dǎo)致我國農(nóng)地細碎化問題不斷加劇，加之城市化的快速推進提高了城市地區(qū)的勞動回報率，即便農(nóng)民進城會面臨失地風險，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備比較優(yōu)勢，農(nóng)村勞動力紛紛離農(nóng)進城尋求非農(nóng)就業(yè)。而農(nóng)地確權(quán)強調(diào)“生不增、死不減”的集體成員權(quán)身份固化及承包地空間邊界明晰[33]，在強化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性的基礎(chǔ)上有效提升了地權(quán)穩(wěn)定性，從而會激勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。可以看出，當?shù)貦?quán)穩(wěn)定性較低時，勞動力轉(zhuǎn)移成本降低效應(yīng)將占據(jù)優(yōu)勢；當?shù)貦?quán)穩(wěn)定性較高時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升效應(yīng)將占據(jù)優(yōu)勢。因此，本文將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升效應(yīng)作為理論分析的邏輯起點，分別從農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)地流入兩個視角對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升效應(yīng)進行刻畫，以此探究農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響。

2.1 農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以呈現(xiàn)低效率特征，一個重要的原因是在地權(quán)不穩(wěn)定條件下農(nóng)地調(diào)整增加了農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)變?yōu)槌翛]成本的風險，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資的未來收益失去穩(wěn)定預(yù)期，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資動力不足并造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢不斷被惡化。農(nóng)地確權(quán)使農(nóng)地的財產(chǎn)屬性及地權(quán)穩(wěn)定性得到充分保障，賦予農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資未來收益的享有權(quán)與獲取權(quán)，這會激勵農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)投資[34]。同時，在對農(nóng)業(yè)投資未來收益有穩(wěn)定預(yù)期的條件下，農(nóng)民會減少對農(nóng)地掠奪性及破壞性利用的短視行為，取而代之的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由過去的粗放型向精耕細作的集約型模式轉(zhuǎn)變，并且結(jié)合我國小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)實背景，在不改變農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的前提下，傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植因國家宏觀調(diào)控的作用，其價格長期穩(wěn)定、增收空間有限，農(nóng)民則可以通過增加農(nóng)業(yè)投資的方式來種植土地占用面積小、附加值高的經(jīng)濟作物，如反季節(jié)溫室蔬菜、高檔水果等，這類農(nóng)業(yè)具有“勞動與資本雙密集”的特點[35]，不僅可以提高農(nóng)地產(chǎn)出效率及農(nóng)業(yè)收入水平，還需要投入更多的農(nóng)村勞動力。

根據(jù)以上分析，提出本文理論假設(shè)1：農(nóng)地確權(quán)通過增加農(nóng)業(yè)投資促使農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。

2.2 農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)地流入與農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇

在農(nóng)村普遍形成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”生計模式的同時，仍有部分農(nóng)村家庭實現(xiàn)了舉家遷移并在城市扎根立足，如果其能夠?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給農(nóng)村“半工半耕”家庭，則既可以避免農(nóng)地拋荒或隱性拋荒所造成的農(nóng)地資源浪費，也可以減輕“半工半耕”家庭成員的外出就業(yè)壓力[36]。權(quán)利界定是市場交易的先決條件[37]，農(nóng)地確權(quán)在明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上有效降低了農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的交易費用，有利于促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生[38]，并且對地權(quán)穩(wěn)定性預(yù)期越高的農(nóng)戶、相信土地使用權(quán)長期穩(wěn)定的農(nóng)戶以及相信土地歸自身所有的農(nóng)戶，租入農(nóng)地的可能性更大，租入農(nóng)地的面積也更大[39]。農(nóng)村家庭通過農(nóng)地流入可以實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模化經(jīng)營，這將極大提升土地利用效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，此時家庭勞動力完全參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以獲得與“半工半耕”大體相當?shù)氖杖隱40]，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇中更具比較優(yōu)勢。因此，農(nóng)地適度規(guī)?；?jīng)營的形成將改變家庭內(nèi)部勞動分工決策，家庭會將更多的勞動力配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

根據(jù)以上分析，提出本文理論假設(shè)2：農(nóng)地確權(quán)通過引致農(nóng)地流入促使農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。

3 數(shù)據(jù)來源與變量選取

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自中山大學社會科學調(diào)查中心開展的2016年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）微觀數(shù)據(jù)。CLDS數(shù)據(jù)聚焦于中國勞動力的現(xiàn)狀與變遷，內(nèi)容涵蓋教育、工作、遷移、健康、社會參與、經(jīng)濟活動、基層組織等眾多研究議題，為保證樣本的全國代表性，采用多階段、多層次與勞動力規(guī)模成比例的概率抽樣方法，樣本覆蓋了全國29個省市（除港澳臺、西藏、海南外），調(diào)查對象為樣本家庭戶中的全部勞動力（年齡15至64歲的家庭成員），問卷分為個人、家庭及村莊三個層次。CLDS數(shù)據(jù)為本文實證研究的開展提供了重要的數(shù)據(jù)支持，具體數(shù)據(jù)處理過程如下：第一，根據(jù)家庭編號、村莊編號將個人、家庭與村莊三個層面的問卷數(shù)據(jù)進行合并；第二，剔除所有農(nóng)地確權(quán)信息缺失的樣本；第三，剔除所有職業(yè)類型缺失的樣本。最終，得到包含231個村莊、5385個家庭、8812個個體的數(shù)據(jù)樣本。

3.2 變量選取

被解釋變量為農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇，從以下兩方面對其進行刻畫：首先，個人問卷中農(nóng)村勞動力被劃分為務(wù)農(nóng)、雇員、雇主和自雇四種職業(yè)類型，本文將務(wù)農(nóng)視為農(nóng)業(yè)就業(yè)，取值為1，雇員、雇主和自雇視為非農(nóng)就業(yè)，取值為0，由此生成是否農(nóng)業(yè)就業(yè)二值選擇變量，在8812個個體樣本中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為5467人，占62.04%，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為3345人，占37.96%；第二，將家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)作為農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的第二種衡量標準，在控制家庭成員數(shù)量的條件下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越多，表明農(nóng)業(yè)就業(yè)傾向越高，非農(nóng)就業(yè)傾向越低，反之亦然。

核心解釋變量為農(nóng)地確權(quán)與否，家庭問卷中詢問了農(nóng)村家庭是否已經(jīng)領(lǐng)到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，如回答是則取值為1，沒有則取值為0。在5385個樣本家庭中，農(nóng)地確權(quán)家庭數(shù)量為2750個，占51.07%；未確權(quán)家庭數(shù)量為2635個，占48.93%。相應(yīng)地，農(nóng)地確權(quán)家庭成為本文的實驗組，未確權(quán)家庭作為對照組，這為識別農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響提供了依據(jù)。

控制變量分為個人層面控制變量、家庭層面控制變量和村莊層面控制變量三種類型，在個人層面控制變量中，選取性別、年齡、婚姻、學歷和自評健康狀況等，共包含5個維度；在家庭層面控制變量中，選取同住家庭成員數(shù)量、是否使用互聯(lián)網(wǎng)、是否有大型農(nóng)機具、是否有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的牲畜和家庭土地是否被征用等，共包含5個維度；在村莊層面控制變量中，選取村莊勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)用地總面積、是否有非農(nóng)經(jīng)濟、距縣區(qū)政府距離、是否為平原和是否為大中等城市郊區(qū)等，共包含6個維度。

此外，為進一步檢驗農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇影響的作用機制，將家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營總成本作為農(nóng)業(yè)投資的代理變量，選取家庭是否農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)投資規(guī)模作為農(nóng)業(yè)投資的衡量標準，對理論假設(shè)1進行檢驗；同時，選取家庭是否流入農(nóng)地及農(nóng)地流入規(guī)模作為農(nóng)地流入的衡量標準，對理論假設(shè)2進行檢驗，其中，農(nóng)地由耕地、林地、果園、草場、池塘（魚塘）和菜地六個方面構(gòu)成。

各變量的具體說明及統(tǒng)計描述見表1③對于文中所選擇的各個層面控制變量，相關(guān)系數(shù)矩陣檢驗顯示各變量間的相關(guān)系數(shù)均保持在0.4以內(nèi)，且絕大多數(shù)在0.1以下，不存在嚴重的共線性問題。。

表1 變量說明與統(tǒng)計描述

4 實證分析

4.1 基準回歸

當被解釋變量為是否農(nóng)業(yè)就業(yè)時，由于是否農(nóng)業(yè)就業(yè)屬于二值選擇變量，需要構(gòu)建Logit模型，模型設(shè)定形式如式（1）所示。

式（1）中i表示個人，j表示家庭，k表示村莊；Pi表示個體i選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率，核心解釋變量entitleij為個體i所在家庭j農(nóng)地是否確權(quán)；在控制變量中，Xi為個人層面控制變量，Mij為個體i所在家庭j的家庭層面控制變量，Zik為個體i所在村莊k的村莊層面控制變量；μp為省份固定效應(yīng)，εi為隨機擾動項。對于模型（1），使用個人、家庭和村莊三個層面的合并數(shù)據(jù)進行實證檢驗。

當被解釋變量為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)時，需要構(gòu)建OLS回歸模型，模型設(shè)定形式如式（2）所示。

式（2）中j表示家庭，k表示村莊；被解釋變量為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)，核心解釋變量entitlej為家庭j是否領(lǐng)到農(nóng)地確權(quán)證書；在控制變量中，Mj為家庭層面控制變量，Zjk為家庭j所在村莊k的村莊層面控制變量；其他變量的解釋與式（1）相同。對于模型（2），使用家庭與村莊兩個層面的合并數(shù)據(jù)進行實證檢驗。

表2中（1）-（3）列 與 模型（1）相對應(yīng)，分別為逐次加入個人層面、家庭層面與村莊層面控制變量的回歸結(jié)果，從核心解釋變量農(nóng)地確權(quán)的系數(shù)及顯著性變化來看，系數(shù)均為正且顯著，說明在逐次加入三個不同層面控制變量的過程中，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響是穩(wěn)健的。第（3）列回歸結(jié)果表明，與農(nóng)地未確權(quán)相比，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率。表2中（4）-（5）列與模型（2）相對應(yīng)，分別為逐次加入家庭層面與村莊層面控制變量的回歸結(jié)果，在此過程中核心解釋變量農(nóng)地確權(quán)的系數(shù)依然穩(wěn)健。第（5）列回歸結(jié)果顯示，相比于農(nóng)地未確權(quán)家庭，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)?；鶞驶貧w結(jié)果反映出，一方面，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)就業(yè)的選擇；另一方面，農(nóng)地確權(quán)改變了農(nóng)村家庭內(nèi)部勞動分工決策，使農(nóng)村家庭將更多的勞動力配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，產(chǎn)生農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)部門的配置效應(yīng)。

表2 基準回歸

在控制變量中④對于控制變量的解釋，限于篇幅，僅對表2中第（3）列控制變量進行解釋，特此說明。，個人層面控制變量顯示，男性選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率低于女性，說明農(nóng)村家庭勞動分工傾向于將男性勞動力配置到非農(nóng)部門，女性則留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此達到家庭勞動收入最大化；隨著年紀的增長農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率增加，一般來說，農(nóng)村勞動力在整個生命周期過程中會選擇在青壯年時期外出務(wù)工，生命周期后期因勞動能力的下降會使其離開城市回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；擁有高中及以上學歷會降低農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)，表明擁有較高人力資本稟賦是農(nóng)村勞動力選擇非農(nóng)就業(yè)的重要影響因素；自評健康水平的下降增加了農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率，這反映出健康水平差的農(nóng)村勞動力不易在非農(nóng)部門謀求就業(yè)，留村務(wù)農(nóng)是其重要的謀生手段；個人婚姻狀況對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇未表現(xiàn)出顯著影響。

家庭層面控制變量顯示，所在家庭使用互聯(lián)網(wǎng)會降低農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率，互聯(lián)網(wǎng)的使用讓農(nóng)民更容易接觸外界的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)信息，促使農(nóng)村勞動力根據(jù)自身比較優(yōu)勢來選擇非農(nóng)就業(yè)；如果所在家庭擁有大型農(nóng)機具和農(nóng)用牲畜，農(nóng)村勞動力更傾向于選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)，擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具可能代表家庭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更強的依賴性，從而需要投入更多的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同住家庭成員數(shù)量與家庭土地是否被征用對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇未表現(xiàn)出顯著的影響關(guān)系。

村莊層面控制變量顯示，所在村莊擁有較多勞動人口會降低農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)就業(yè)的選擇，在村莊農(nóng)業(yè)用地面積有限的條件下，勞動人口越多意味著存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，按照古典勞動力流動模型，農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移是一種普遍現(xiàn)象；所在村莊農(nóng)業(yè)用地面積越多農(nóng)村勞動力越會選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)用地面積越多意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢越高，會激勵農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；所在村莊擁有非農(nóng)經(jīng)濟會降低農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率，表明非農(nóng)經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力有較強的就業(yè)吸納能力；所在村莊距離縣區(qū)政府越遠，農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率越高，而所在村莊如果是大中城市郊區(qū)，農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率越低，這反映出村莊與城市的距離暗含著農(nóng)村勞動力與非農(nóng)就業(yè)市場的距離，區(qū)位因素是農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的重要參考依據(jù)；所在村莊如果是平原則農(nóng)村勞動力更傾向于選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)實中平原地區(qū)的農(nóng)地更容易整合并形成農(nóng)地集中連片經(jīng)營，可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，使更多的農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。

4.2 理論機制檢驗

基準回歸得出農(nóng)地確權(quán)顯著增加了農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率及家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，而關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響機制，前文第二部分理論分析表明，一方面，農(nóng)地確權(quán)通過增加農(nóng)業(yè)投資來促使農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)；另一方面，農(nóng)地確權(quán)通過引致農(nóng)地流入來促使農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。此處對上述兩種影響機制進行逐一檢驗。

理論假設(shè)1成立的關(guān)鍵在于，農(nóng)地確權(quán)能否促進農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資行為。表3中（1）-（2）列利用個人層面數(shù)據(jù)分別匯報了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力所在家庭農(nóng)業(yè)投資意愿與實際投資數(shù)量的影響，結(jié)果顯示，農(nóng)地確權(quán)不僅顯著提高了農(nóng)村勞動力所在家庭的農(nóng)業(yè)投資意愿，還顯著增加了農(nóng)業(yè)投資的實際數(shù)量。同時作為對照，表3中（3）-（4）利用家庭層面數(shù)據(jù)進行回歸分析，回歸結(jié)果也同樣說明農(nóng)地確權(quán)增加了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資意愿與實際投資數(shù)量。在農(nóng)地規(guī)模不變的情況下，農(nóng)戶通過增加農(nóng)業(yè)投資來形成“勞動與資本雙密集”的高附加值“新農(nóng)業(yè)”[35]，從而使更多的農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。由此，理論假設(shè)1得到驗證。

表3 農(nóng)業(yè)投資機制

按照相同的思路，理論假設(shè)2成立的關(guān)鍵在于，農(nóng)地確權(quán)是否可以激勵農(nóng)戶的農(nóng)地流入行為。表4中（1）-（2）列采用個人層面數(shù)據(jù)分別呈現(xiàn)了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力所在家庭農(nóng)地流入決策及農(nóng)地流入規(guī)模的影響，可以看出，首先，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了農(nóng)村勞動力所在家庭流入農(nóng)地的概率；其次，農(nóng)地確權(quán)還顯著增加了家庭農(nóng)地流入的規(guī)模。同時，表4中（3）-（4）列基于家庭層面數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果也印證了農(nóng)地確權(quán)家庭更可能成為農(nóng)地流入方并且會流入更多的農(nóng)地。農(nóng)戶通過農(nóng)地流入可以增加農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，甚至可以實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模化經(jīng)營，家庭勞動力全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以獲得與“半工半耕”相當?shù)氖杖隱40]，從而使家庭將更多的勞動力配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。由此，理論假設(shè)2得到驗證。

表4 農(nóng)地流入機制

4.3 穩(wěn)健性檢驗

4.3.1 內(nèi)生性處理

農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響可能因遺漏變量而存在內(nèi)生性問題，這是因為農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇是多重因素共同作用的結(jié)果，對于一些無法衡量的變量，如對農(nóng)地確權(quán)的認知、產(chǎn)權(quán)的實施能力、對非農(nóng)就業(yè)的認知等，均會造成遺漏變量問題，從而導(dǎo)致回歸結(jié)果偏誤。為克服潛在的內(nèi)生性問題造成的估計結(jié)果偏誤，本文使用村莊確權(quán)家庭的占比作為農(nóng)地確權(quán)的工具變量。從相關(guān)性角度來看，由于農(nóng)地確權(quán)工作是整村開展的，村莊確權(quán)家庭越多代表農(nóng)地確權(quán)在村莊層面的政策執(zhí)行力度越強，家庭農(nóng)地確權(quán)的概率也會越高，滿足相關(guān)性假定；從外生性角度來看，對于單個農(nóng)村勞動力的就業(yè)選擇行為而言，村莊層面的農(nóng)地確權(quán)可以視為一個外生的政策沖擊，村莊確權(quán)家庭占比滿足外生性要求。

當被解釋變量為是否農(nóng)業(yè)就業(yè)時，由于是否農(nóng)業(yè)就業(yè)與農(nóng)地確權(quán)均為二值選擇變量，IV-Probit方法不再適用，因此采用工具變量條件混合過程（Conditional mixed process，CMP）估計方法[41]。表5中（1）-（2）列 分 別 匯 報 了CMP_Probit估計的第一階段與第二階段，atanhrho_12統(tǒng)計量在10%水平下顯著說明農(nóng)地確權(quán)變量存在內(nèi)生性問題，第一階段結(jié)果表明，村莊確權(quán)家庭占比越高，農(nóng)村勞動力所在家庭農(nóng)地確權(quán)的概率也越高，印證了相關(guān)性假定；第二階段結(jié)果顯示，農(nóng)地確權(quán)會顯著增加農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率，這一結(jié)果與基準回歸保持一致。

當被解釋變量為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)時采用IV-2SLS方法，表5中（3）-（4）列分別呈現(xiàn)了IV-2SLS回歸的第一階段與第二階段，第一階段回歸結(jié)果表明，村莊確權(quán)家庭占比會顯著提高農(nóng)村勞動力所在家庭農(nóng)地確權(quán)的概率，且F值遠大于10表明不存在弱工具變量問題。第二階段回歸結(jié)果顯示，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)。綜合以上分析可以得出，在利用工具變量克服農(nóng)地確權(quán)內(nèi)生性問題后，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的促進作用依然穩(wěn)健。

表5 工具變量回歸結(jié)果

4.3.2 選擇性偏誤處理

現(xiàn)實中雖然農(nóng)地確權(quán)工作是由各級政府統(tǒng)一組織開展的，但農(nóng)地確權(quán)在實際實施中受多方面因素的影響，不同村莊在自然條件、區(qū)位條件等方面的差異均會影響其農(nóng)地確權(quán)進程，導(dǎo)致農(nóng)地確權(quán)這一事件本身并非絕對外生，存在選擇性偏誤問題并對回歸結(jié)果造成干擾。具體而言，土地資源稟賦較高的村莊往往具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力也更多，為增強農(nóng)民對地權(quán)穩(wěn)定性的預(yù)期，會積極開展農(nóng)地確權(quán)工作；對于缺乏農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的村莊，農(nóng)村勞動力紛紛離農(nóng)進城尋求非農(nóng)就業(yè)，產(chǎn)生農(nóng)地棄耕拋荒等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏吸引力可能會延緩這類村莊的農(nóng)地確權(quán)進程；村莊地形特征也會影響農(nóng)地確權(quán)工作的開展，地處平原的村莊農(nóng)地確權(quán)成本相對較低，而地處丘陵或山區(qū)的村莊由于地塊面積小且分布分散，增加了農(nóng)地確權(quán)成本，農(nóng)地確權(quán)更可能優(yōu)先在成本較低的村莊開展；在區(qū)位條件中，距離縣區(qū)政府越近或?qū)儆诖笾谐鞘薪紖^(qū)的村莊，在城市規(guī)模擴張過程中容易產(chǎn)生土地糾紛問題，優(yōu)先在這類村莊開展農(nóng)地確權(quán)工作可以保護土地征收中農(nóng)民的合法權(quán)益并減少社會糾紛。

在對農(nóng)地確權(quán)選擇性偏誤問題的處理中，針對被解釋變量為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)這一連續(xù)變量情形，利用處理效應(yīng)模型（Treatment Effects Model）進行重新估計，在處理效應(yīng)模型第一階段選擇方程中，選取村莊農(nóng)業(yè)用地總面積、村莊勞動力數(shù)量、村莊是否存在土地棄耕拋荒現(xiàn)象、是否為平原、是否為大中城市郊區(qū)、距離縣區(qū)政府距離、是否進行土壤改造等作為選擇方程中的選擇變量。表6中（1）-（2）列分別匯報了處理效應(yīng)模型兩步法（Two-step）與極大似然估計方法（MLE）的回歸結(jié)果，第（1）列兩步法估計中，hazardlambda統(tǒng)計量在1%水平下顯著說明農(nóng)地確權(quán)存在選擇性偏誤問題，回歸結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)顯著增加了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)。第（2）列極大似然估計中，athrho統(tǒng)計量在10%水平下顯著也表明農(nóng)地確權(quán)存在選擇性偏誤問題，回歸結(jié)果再次印證了農(nóng)地確權(quán)顯著增加了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)。

表6 處理效應(yīng)模型回歸結(jié)果

本文對于農(nóng)地確權(quán)選擇性偏誤處理的第二種策略是采用傾向得分匹配方法（PSM），通過構(gòu)造農(nóng)地確權(quán)的反事實樣本來識別農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇之間的因果聯(lián)系。表7中（1）-（2）列分別匯報了被解釋變量為是否農(nóng)業(yè)就業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的回歸結(jié)果，并且采用近鄰匹配、半徑匹配、核匹配和局部線性回歸匹配四種匹配方法。第（1）列回歸結(jié)果顯示，無論采取何種匹配方法，農(nóng)地確權(quán)均顯著增加了農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)就業(yè)的選擇。第（2）列中的各種匹配方法進一步證實農(nóng)地確權(quán)顯著增加了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)。

表7 傾向得分匹配結(jié)果

4.3.3 敏感性分析

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在處理過程中保留了無地村莊、農(nóng)地確權(quán)但無地家庭和非農(nóng)戶主家庭，為避免上述樣本對回歸結(jié)果造成影響，分別對這類樣本進行逐一剔除，以此來重新檢驗農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響。表8分別匯報了在逐個剔除無地村莊、農(nóng)地確權(quán)但無地家庭和非農(nóng)戶主家庭樣本后，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)（第1、3、5列）及家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的影響（第2、4、6列），回歸結(jié)果顯示，農(nóng)地確權(quán)無論對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)還是對家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)，均表現(xiàn)出顯著的正向影響關(guān)系，這又一次證明本文結(jié)論是穩(wěn)健的。

表8 敏感性分析

5 異質(zhì)性討論

農(nóng)地確權(quán)本質(zhì)上是國家將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中的相關(guān)權(quán)利賦予給農(nóng)民的過程，但同一農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對于不同的產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境則可能存在實施結(jié)果的差異[42]，這就說明農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響可能因產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境的不同而發(fā)生改變。因此，本文在整體分析的基礎(chǔ)上，進一步基于不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境的視角來探討農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響差異，其中，對于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境，主要從村莊是否進行過農(nóng)地調(diào)整、是否進行過土壤改造、農(nóng)地資源稟賦的高低⑤注：如果村莊農(nóng)地規(guī)模大于樣本均值，視為高稟賦組；小于樣本均值，則視為低稟賦組。、是否為大中城市郊區(qū)等四個方面進行刻畫。同時，參考Shen和Lee的做法[43]，構(gòu)建如下形式的調(diào)節(jié)效應(yīng)模型：

模型（3）中，adjust分別表示上述四個方面的調(diào)節(jié)變量，本文關(guān)注的重點是交互項的系數(shù)Φ2，其他變量的解釋同前文模型（1）。

表9匯報了異質(zhì)性討論結(jié)果，第（1）-（3）列交互項的系數(shù)顯示，與所在村莊未發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整、未進行土壤改造、農(nóng)地資源稟賦較低相比，發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整、進行土壤改造、農(nóng)地資源稟賦較高的村莊均會顯著強化農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的促進作用，可能的解釋是，經(jīng)歷過農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)民會在農(nóng)地確權(quán)后對地權(quán)穩(wěn)定性有更加強烈的主觀認知，所謂有恒產(chǎn)者有恒心，這會極大促進農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)；村莊進行土壤改造，如土質(zhì)改良、換地并塊、農(nóng)地平整等，既可以增加農(nóng)地的產(chǎn)出效率，也可以降低因農(nóng)地細碎化問題給耕者帶來的不便，提高農(nóng)地利用效率，加之農(nóng)地確權(quán)所蘊含的地權(quán)穩(wěn)定效應(yīng)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也會更高；村莊農(nóng)地資源稟賦越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢也越明顯，農(nóng)地確權(quán)在保障農(nóng)地使用權(quán)、收益權(quán)等排他性的基礎(chǔ)上，會進一步增強對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的促進作用。第（4）列交互項系數(shù)顯示，與所在村莊非大中城市郊區(qū)相比，大中城市郊區(qū)的村莊則會削弱農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的作用效果，一般而言，身處大中城市郊區(qū)的農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會更多、轉(zhuǎn)移成本更低，這會弱化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，并引致農(nóng)地確權(quán)后城郊農(nóng)地的財產(chǎn)性功能會高于社會保障功能[44]，進而削弱農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

表9 異質(zhì)性討論

6 結(jié)論與啟示

一直以來，土地都被視為農(nóng)民的“命根子”，明晰而有保障的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排是農(nóng)民合法權(quán)益得以實現(xiàn)的重要前提。本文立足于當前我國農(nóng)村地區(qū)仍普遍存在的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)實背景，遵循“農(nóng)地確權(quán)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升—農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇”這一邏輯主線，系統(tǒng)考察農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的影響。理論分析表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升效應(yīng)的作用下，農(nóng)地確權(quán)通過增加農(nóng)業(yè)投資與引致農(nóng)地流入促使農(nóng)村勞動力選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)?；?016年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）微觀數(shù)據(jù)的實證分析發(fā)現(xiàn)，整體而言，農(nóng)地確權(quán)顯著增加了農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的概率及家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，并且農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)地流入是重要的影響機制。利用工具變量克服農(nóng)地確權(quán)內(nèi)生性問題、處理效應(yīng)模型及傾向得分匹配方法克服農(nóng)地確權(quán)選擇性偏誤問題以及敏感性分析均印證了文中結(jié)論是穩(wěn)健的。進一步地，針對不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實踐環(huán)境的異質(zhì)性討論得出，所在村莊發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整、進行土壤改造、具有較高農(nóng)地資源稟賦均會強化農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的促進作用，而所在村莊為大中城市郊區(qū)則會削弱農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)的作用效果。

本研究不僅有助于站在小農(nóng)立場來揭示農(nóng)地確權(quán)條件下農(nóng)民的真實行動邏輯，還可以為今后我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的模式選擇提供一定的借鑒與啟示。鑒于此，本文的政策蘊意在于：

第一，農(nóng)地確權(quán)提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)地流入的積極性，這有利于提升小農(nóng)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢與發(fā)展活力，并且在農(nóng)地確權(quán)基礎(chǔ)上，還應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的實際需求，以方便耕者為根本目的來不斷改善小農(nóng)戶所面臨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，特別是在村莊層面組織開展與土質(zhì)改良、換地并塊、農(nóng)地平整等有關(guān)的土壤改造工程，以促進農(nóng)地集中連片經(jīng)營，從而解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因農(nóng)地分布分散、地塊細碎等問題而導(dǎo)致的農(nóng)地利用效率及產(chǎn)出效率損失。

第二，農(nóng)地確權(quán)促進了農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)，增強了農(nóng)民對土地的依賴，與此同時，需要進一步引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入回報，一方面，對于種糧小農(nóng)而言，應(yīng)提高小農(nóng)戶的組織化程度，并構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)體系，使小農(nóng)戶通過卷入分工經(jīng)濟來實現(xiàn)節(jié)本增效；另一方面，對于種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶而言，應(yīng)開展不同形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施以及冷鏈運輸物流服務(wù)體系，多方面、多渠道促進小農(nóng)戶與大市場的有機銜接。

第三，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的探索中，必須堅持小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)實合理性與主體地位，避免采用“一刀切”的策略來強調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶耕者地位的取代，否則將會導(dǎo)致嚴重的農(nóng)民再就業(yè)問題?？尚械淖龇ㄊ且虻刂埔恕⒔y(tǒng)籌兼顧來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對于非農(nóng)就業(yè)機會充足的地區(qū)，可以在農(nóng)地確權(quán)基礎(chǔ)上通過鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)來培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；而在非農(nóng)就業(yè)機會不足的地區(qū)，政策的重點應(yīng)是推動傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變。