據(jù)悉，《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已完成征求意見階段，即將發(fā)布實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”時期是我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，但從目前來看，仍然存在產(chǎn)能過剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題?！吨笇?dǎo)意見》是推動我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，將為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

“‘十四五’鋼鐵工業(yè)作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一基本定位不會變，但要在綠色低碳發(fā)展方面承擔(dān)更大責(zé)任。”據(jù)透露，鋼鐵行業(yè)力爭到2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，綜合來看，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳交易成本壓力下，鋼鐵行業(yè)減量、調(diào)整、升級勢在必行。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，未來鋼鐵行業(yè)將逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。同時，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項(xiàng)目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。

其中，將加大電爐煉鋼比例。上述業(yè)內(nèi)人士表示，到2025 年，我國電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達(dá)到20%；廢鋼比達(dá)到30%。

該業(yè)內(nèi)人士表示，近年來鐵礦石等原材料價(jià)格瘋漲，加快建立長期、穩(wěn)定、多元的鐵礦石供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)資源供給的安全和穩(wěn)定極其重要。同時，建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度，并加強(qiáng)國內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)鏈建設(shè)，推動鋼鐵企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定的廢鋼供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，充分利用境外再生鋼鐵原料資源。

據(jù)介紹，到2025年，鐵金屬國內(nèi)自給率達(dá)45%以上，國內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億t，同時，打造1～2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。

除原料穩(wěn)定保障外，提升產(chǎn)業(yè)集中度更是鋼鐵行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)前述人士透露，到2025年，我國將打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。同時，依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細(xì)分領(lǐng)域分別培育1～2家世界級專業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)表示，通過兼并重組提高行業(yè)集中度，提高資源掌控能力和市場話語權(quán)，降低成本，增強(qiáng)市場競爭力，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵路徑。

張龍強(qiáng)指出，利用當(dāng)前有利的兼并重組重要窗口期，積極開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，以及區(qū)域性、戰(zhàn)略性重大兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平。

他建議，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。大型鋼鐵企業(yè)資金實(shí)力雄厚，大力推進(jìn)智能制造，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工廠布局和一體化管控，顯著降低勞動力成本，必然會進(jìn)一步擠壓區(qū)域性鋼鐵企業(yè)和中小型鋼鐵企業(yè)市場空間。因此，除了跨區(qū)域龍頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合外，同一銷售半徑范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)通過重組“抱團(tuán)取暖”已是提高生存能力的現(xiàn)實(shí)選擇。

除了加大重組力度外，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一重點(diǎn)就是提質(zhì)升級。業(yè)內(nèi)人士表示，鋼鐵是制造業(yè)發(fā)展的“糧食”，也是支撐制造業(yè)發(fā)展的“骨架”，只有“糧食”品種豐富了，質(zhì)量過硬了，制造強(qiáng)國才能走得更好、走得更穩(wěn)，腰桿更硬。