馬一淋（北京聯(lián)合大學(xué)）

引言

現(xiàn)今，我們正處于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展的時期，構(gòu)建高等學(xué)校核心競爭力的基礎(chǔ)是知識的全球化，手段是信息網(wǎng)絡(luò)化。影響學(xué)校管理事項的規(guī)劃與發(fā)展的直接因素是財務(wù)管理的管理水平，大多數(shù)學(xué)校使用信息技術(shù)來提升財務(wù)管理的整體工作效率。但是財務(wù)管理人員現(xiàn)有的工作模式與互聯(lián)網(wǎng)時代高等學(xué)校的發(fā)展不協(xié)調(diào)，教學(xué)質(zhì)量低、規(guī)模效益差等問題已經(jīng)影響著高等教育的改革與發(fā)展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代背景下，跨界融合把孤島聯(lián)接，建立智慧校園，加強校園的實時性和共享性，推動高等學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”財務(wù)管理體系與時俱進(jìn)，由單一的會計電算化模式向共享財務(wù)信息體系轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新高校財務(wù)信息化應(yīng)用，實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作的“典型化、信息化、科學(xué)化”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財務(wù)管理的相關(guān)理論與定義

（一）高等學(xué)校財務(wù)管理的基本內(nèi)容

1.計劃管理

高校的財務(wù)部門不能只按照上級行政部門的指示來安排年度教育經(jīng)費，還要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的方向、學(xué)校規(guī)模的大小進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，來實現(xiàn)財務(wù)計劃的綜合管理。

2.教育事業(yè)費的管理

綜合定額和專項補助經(jīng)費是其中管理的兩個部分?！皩ｍ椦a助”經(jīng)費包括專項設(shè)備費用、科學(xué)研究費用、研究生導(dǎo)師補助費用等。

3.預(yù)算外資金的財務(wù)管理

預(yù)算外資金的組成部分主要為高等學(xué)校的科學(xué)研究項目、社會服務(wù)活動的資金，需要積極管理學(xué)校與國家、學(xué)校與個人、個人與國家之間的關(guān)系。

4.基本建設(shè)資金的財務(wù)管理

基本建設(shè)資金主要的資金源是中央財政撥款、地方政府或企業(yè)投資以及自籌資金?；窘ㄔO(shè)主要應(yīng)該投資在教學(xué)活動方面，但是也不能忽視科學(xué)研究項目，兩者需互相結(jié)合，充分發(fā)揮投資的作用，使效益最大化。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本概念

2015 年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義。這是由知識社會在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，通過萬眾創(chuàng)新促使互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進(jìn)與發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)平臺與經(jīng)濟社會相交融合，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整并催生了新的生產(chǎn)模式，為經(jīng)濟社會發(fā)展與知識社會發(fā)展提供了新的態(tài)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”中的“+”是技術(shù)上的“+”，是思想上的“+”，是理念上的“+”。會計行業(yè)需要重視互聯(lián)網(wǎng)對會計整個行業(yè)環(huán)境的影響，落實于優(yōu)化配置資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)是利用信息通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺將傳統(tǒng)行業(yè)孤島聯(lián)接，關(guān)鍵在于要構(gòu)建多層次多結(jié)構(gòu)的信息服務(wù)平臺，共享財務(wù)信息，確保實時性，從而提升信息化建設(shè)水平和整體性的競爭力。

我國高等學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）高等學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

通過財政部門中的財政直接支付管理學(xué)校銀行賬戶中的相關(guān)資金，當(dāng)前，高校主要將歸集在財務(wù)總賬戶的資金有效分配管理在各項收支賬戶。在實際操作中，公用資金出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，使高等學(xué)校財務(wù)資金嚴(yán)重短缺。隨著招生規(guī)模的擴大，高等學(xué)校的業(yè)務(wù)活動也隨之不斷地增加，憑證審核的信息量增大，并且大多數(shù)學(xué)校財務(wù)報賬時間段通常集中在每個學(xué)期結(jié)束階段，因此速度在一定程度上有所限制，不能很好地適應(yīng)復(fù)雜的報賬需求。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校財務(wù)管理的必要性

在傳統(tǒng)的高等學(xué)校的財務(wù)信息數(shù)字化水平以及財務(wù)管理觀念下，“報賬難、花錢慢”的問題一直尚未解決?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020 年)》通知中提到，將云計算技術(shù)作為基礎(chǔ)并且強化高校財務(wù)管理的職能，通過互聯(lián)網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理，全方位地進(jìn)行財務(wù)創(chuàng)新與財務(wù)信息化。因此，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化，使財務(wù)管理邁向更高層次，由核算會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃??！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，云計算技術(shù)實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)虛擬化，并進(jìn)行云端儲存，由于財務(wù)信息數(shù)量龐大并且信息的性質(zhì)復(fù)雜，而云計算的快速發(fā)展使得財務(wù)信息得以有效儲存和傳遞，會計核算更加規(guī)范化，數(shù)據(jù)處理更加安全，會計活動處理及其他工作高效化，部門與部門之間數(shù)據(jù)共享更加便捷。

“互聯(lián)網(wǎng)+”高等學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題及成因分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”高等學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題

1.信息化財務(wù)管理理念認(rèn)識不足

有些高等學(xué)校存在“重核算、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，只片面注重會計核算、數(shù)據(jù)分析等財務(wù)基礎(chǔ)工作。一些決策者認(rèn)為高等學(xué)校是非營利性組織，不存在風(fēng)險，讓很多資金配置無法體現(xiàn)出均勻性，浪費現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

2.財務(wù)數(shù)據(jù)集成化程度低

高等學(xué)校財務(wù)管理系統(tǒng)相對獨立于校內(nèi)的教務(wù)管理系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)和OA 辦公管理系統(tǒng)，并且與校外財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等不太契合，導(dǎo)致校內(nèi)管理部門與其他部門包括校外的系統(tǒng)無法實時分享相關(guān)的業(yè)務(wù)及財務(wù)信息，重復(fù)的數(shù)據(jù)加大了信息管理的成本，使有效數(shù)據(jù)利用率降低，容易產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象。大多數(shù)學(xué)校尚未建立起遠(yuǎn)程財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。再由于近年來高校的招生規(guī)模持續(xù)擴張，要求相關(guān)財務(wù)工作人員對大批的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和處理，但由于傳輸渠道落后且單一，容易出現(xiàn)財務(wù)漏洞。

3.預(yù)算管理不完善

迄今為止，雖已大范圍地實施學(xué)校相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，但在現(xiàn)實情況中，實行的效果不盡如人意?，F(xiàn)在大多數(shù)高等學(xué)校沒有建立起一個完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，缺乏一致的收入與支出的規(guī)定，導(dǎo)致二級部門參與預(yù)算的積極性降低，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的控制，忽視對執(zhí)行結(jié)果的效益評價。財務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容不科學(xué)，使預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”高等學(xué)校財務(wù)管理工作中的問題成因分析

1.管理職能缺失

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，計算機信息技術(shù)與高等學(xué)校財務(wù)管理相結(jié)合，使學(xué)校財務(wù)管理的職能持續(xù)擴大，改變了高等學(xué)校管理模式以及相關(guān)應(yīng)用程序，優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校財務(wù)管理由基礎(chǔ)的會計反映向分析報告會計變革。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念重視核對學(xué)校財務(wù)資金的流入和流出，這種理念不具有實效性，相關(guān)業(yè)務(wù)程序數(shù)據(jù)來源幾乎一成不變，受外部影響較大，不能真實全面地反映經(jīng)營活動的整體過程。

2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不成熟

部分黑客利用公共通訊網(wǎng)路在未經(jīng)過授權(quán)的情況下入侵系統(tǒng)，數(shù)據(jù)在傳輸過程中遭惡意修改刪除甚至盜取，使高等學(xué)校財務(wù)相關(guān)信息得不到安全保障。網(wǎng)絡(luò)病毒也是個較大的安全隱患，其破壞能力強并且清除困難，防范難度很大。計算機程序和軟件的使用只是在工作的速度上有一定程度的提升，但沒有體現(xiàn)財務(wù)管理方面新的思想和理念，也沒有達(dá)到財務(wù)管理數(shù)字化的目標(biāo)。并且財務(wù)管理軟件在一些關(guān)鍵的財務(wù)報銷、反饋等環(huán)節(jié)還存在很多網(wǎng)絡(luò)漏洞。

3.信息不對稱

由于財務(wù)信息的特殊性和機密性，信息口徑各異，高等學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)信息通常相對獨立和封閉，會計信息系統(tǒng)不能及時地從各個部門獲得財務(wù)信息，因此財務(wù)部門不能對相關(guān)的財務(wù)資金進(jìn)行有效控制與監(jiān)督，因而不能提供切實有效且客觀的數(shù)據(jù)支撐和分析。國家在高等學(xué)校財務(wù)管理工作上沒有掌握實體權(quán)利，人員的內(nèi)部控制意識不強，使得管理制度只流于表面，讓學(xué)校在資金管理工作過程中容易出現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，資金利用率較低。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高等學(xué)校創(chuàng)新財務(wù)管理舉措

（一）財務(wù)管理職能性轉(zhuǎn)化

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層既要注重學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，同時強化團隊領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督職能，加強高等學(xué)校財務(wù)管理的積極性和主觀能動性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，財務(wù)工作人員由核算型轉(zhuǎn)化為管理型，實現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)無縫共享對接；通過財務(wù)報表等數(shù)據(jù)形式進(jìn)行相關(guān)的趨勢分析；建立財務(wù)風(fēng)險識別、風(fēng)險監(jiān)控相關(guān)體系，通過分析財務(wù)管理的敏感性因素，進(jìn)行實時監(jiān)督和改善。

（二）完善內(nèi)部控制體系

管理層需要整合各項資源，做好規(guī)避風(fēng)險和降低風(fēng)險的預(yù)防措施，不僅要做好事后的監(jiān)督方面，還應(yīng)擴展至事前預(yù)防和事中控制，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境；做好病毒防范工作，引入專業(yè)性防護第三方，將財務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)制在“云數(shù)據(jù)”中儲存，或獨立成文件副本，對重要的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行損失控制或風(fēng)險轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁內(nèi)網(wǎng)直接連接外網(wǎng)；定期對重要財務(wù)數(shù)據(jù)采用雙機熱備份，實行雙口令并鑰控制。選擇安全性高、信息保障完善的云端運營商，安全構(gòu)建虛擬網(wǎng)關(guān)，保障數(shù)據(jù)安全。

（三）提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力

選擇一款適合學(xué)校環(huán)境的財務(wù)管理軟件，可以將管理軟件再次創(chuàng)新開發(fā)，加入適合高等學(xué)校管理的功能；根據(jù)各個部門的工作內(nèi)容設(shè)置操作權(quán)限范圍，建立多結(jié)構(gòu)的信息安全制度；獲取數(shù)據(jù)時采用可擴展標(biāo)記語言加密技術(shù)，將Web 技術(shù)嵌入到財務(wù)管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分布式并行處理學(xué)校的財務(wù)事項；搭建統(tǒng)一的校園信息化平臺，通過數(shù)據(jù)中心將財務(wù)管理信息進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，輔以互聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”定時進(jìn)行交換分享數(shù)據(jù)，使部門數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。

結(jié)論

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在高等學(xué)校財務(wù)管理的應(yīng)用中落實于集成整合各項要素，樹立整體的變革理念，通過構(gòu)建多層次的信息平臺，謀求財務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)跨部門信息共享，衍生了多元化的財務(wù)管理模式。高校應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展的趨勢，充分利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提升財務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量。財務(wù)部門應(yīng)讓互聯(lián)網(wǎng)與高等學(xué)校深度融合，實現(xiàn)群體智能，建立數(shù)字化校園，優(yōu)化財務(wù)運作流程，實現(xiàn)全方位的財務(wù)轉(zhuǎn)型，建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”高等學(xué)校財務(wù)管理體系框架。