李智慧，羅 剛

（1. 寧洱縣林業(yè)和草原有害生物防治檢疫中心，云南寧洱665199；2. 寧洱縣植保植檢站，云南寧洱665199）

2020 年7 月6 日，經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)大量黃脊竹蝗蟲由境外自江城縣遷飛進(jìn)入寧洱縣境內(nèi)。寧洱縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，第一時(shí)間快速反應(yīng)，周密安排部署和立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮黃脊竹蝗防治防控工作。在上級(jí)部門和專家的指導(dǎo)幫助下，縣林草、農(nóng)科等各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，通力協(xié)作，堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)防治并重為主線，精心組織，全力以赴開展黃脊竹蝗災(zāi)害防治防控工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得當(dāng)、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、防控及時(shí)、責(zé)任明確、措施到位，全縣蝗災(zāi)防治防控工作初見成效，蝗蟲災(zāi)情得到有效控制，防治效果明顯。

1 基本情況

1.1 蟲災(zāi)發(fā)生情況

截至2020 年10 月10 日止，全縣累計(jì)發(fā)生黃脊竹蝗蟲災(zāi)害面積979.13 hm2（林地536.33 hm2，農(nóng)地442.8 hm2），根據(jù)發(fā)生危害程度劃分，輕度危害942.53 hm2（林地505.86 hm2，農(nóng)地436.67 hm2），中度危害36.6 hm（2林地30.47 hm2，農(nóng)地6.13 hm2）；主要發(fā)生區(qū)域是黎明鄉(xiāng)407.53 hm2，普義鄉(xiāng)189.67 hm2，磨黑鎮(zhèn)70.8 hm2，勐先鎮(zhèn) 241.4 hm2，同心鎮(zhèn) 69.73 hm2。

1.2 蟲災(zāi)防控情況

截至2020 年10 月10 日止，全縣累計(jì)出動(dòng)人員13280 人次、無(wú)人機(jī) 9767 架次、噴霧器 8428 臺(tái)，噴施藥物9017.002 kg，累計(jì)防治蟲災(zāi)面積5489.13 hm（2林地 3424.8 hm2，農(nóng)地 2064.33 hm2），其中：黎明鄉(xiāng)3011.13 hm2，普義鄉(xiāng) 777.2 hm2，磨黑鎮(zhèn) 672.27 hm2，勐先鎮(zhèn)734.6 hm2，同心鎮(zhèn) 293.93 hm2；全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入農(nóng)地防治防控資金168.16 萬(wàn)元，防控業(yè)務(wù)指導(dǎo)出動(dòng)車輛1296 次，出動(dòng)人員4535 人次，建立防治防控專業(yè)隊(duì)4 支76 人，開展技術(shù)培訓(xùn)12549 人次，目前，對(duì)農(nóng)作物沒(méi)有造成嚴(yán)重的損失，確保了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。

2 主要工作措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟開展蝗蟲災(zāi)害防治防控工作，確保森林資源、糧食生產(chǎn)安全，縣委、縣政府及時(shí)成立了縣委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，抽調(diào)林草、農(nóng)科的精英骨干科技人員統(tǒng)一到縣級(jí)指揮部上班；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬有關(guān)部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。初步形成了蝗蟲防治防控工作級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓和責(zé)任落實(shí)到位的工作格局。

2.2 把控社會(huì)輿論

蝗蟲防治防控宣傳報(bào)道以法制宣傳、科普知識(shí)普及、防治技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，不信謠，不傳謠，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極動(dòng)員一切社會(huì)力量參與群防群治和聯(lián)防聯(lián)控，為堅(jiān)決打贏蝗蟲殲滅戰(zhàn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

因地制宜，多措并舉，群策群力構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握蟲情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策防治方案和防控措施，確保蝗災(zāi)防控工作做到防早、防小、防了。一是通過(guò)各種方式和渠道加大蝗蟲防控宣傳教育、防治技術(shù)培訓(xùn)力度、深度和廣度，讓發(fā)現(xiàn)蟲情、報(bào)告蟲情、防治蟲災(zāi)成為每一位民眾的自覺行動(dòng)；二是在抓好全縣45 個(gè)蝗蟲固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常測(cè)報(bào)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員、森林資源管護(hù)員、農(nóng)技員和廣大人民群眾的作用，對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)實(shí)行全方位、全覆蓋蟲情監(jiān)測(cè)，并做到每日一報(bào)；三是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好與鄰縣溝通對(duì)接，準(zhǔn)確掌握蝗蟲入境、出境動(dòng)態(tài)；四是指派專人對(duì)遷飛入境的蝗蟲實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握蝗蟲動(dòng)態(tài)和勾繪蝗蟲遷飛軌跡，為下一步防控蝗蟲產(chǎn)卵孵化作準(zhǔn)備。

2.4 抓好防治工作

根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)、林專家提出的“打點(diǎn)、截流、滅源、阻擊、圍殲”的防控策略，堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌兼顧蝗蟲災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，科學(xué)研究制定切合實(shí)際的防控措施和技術(shù)方案，積極有效防治防控蟲災(zāi)蟲害。一是積極發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)自救，全面建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制；二是按照“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互之間的聯(lián)防聯(lián)控及人力、物力統(tǒng)籌調(diào)配，合力打贏黃脊竹蝗蟲殲滅戰(zhàn)；三是仔細(xì)觀察、精準(zhǔn)收集分析防治效果，科學(xué)合理選定低毒農(nóng)藥和用藥濃度，竭力做到無(wú)公害防治，堅(jiān)決杜絕二次破壞生態(tài)環(huán)境；四是針對(duì)蝗蟲遷徙速度快、危害面積廣、災(zāi)區(qū)地勢(shì)復(fù)雜、溝壑縱深等實(shí)際，確立了以無(wú)人機(jī)飛防為主、地面人工防治為輔的防控措施，有效遏制蟲災(zāi)蔓延和擴(kuò)大；五是加大資金投入，聘請(qǐng)專業(yè)防治隊(duì)伍參與防控工作，大大緩解防控壓力，切實(shí)保證防治質(zhì)量和實(shí)效。

2.5 強(qiáng)化物資保障

按照“以人為本，分工協(xié)作，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，有備無(wú)患”的總體原則，進(jìn)一步加強(qiáng)蝗蟲防治防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)配工作，著力提高預(yù)防和處置突發(fā)災(zāi)害的物資保障能力，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、供應(yīng)充足的防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)配體系。全縣共調(diào)集無(wú)人機(jī)27 架、煙霧機(jī)20 臺(tái)、噴粉機(jī)11臺(tái)、噴霧器3477 臺(tái)，儲(chǔ)備氯氟氰菊酯、高氯甲維等無(wú)公害高效低毒防治劑24 t，已調(diào)配9.3 t，庫(kù)存14.7 t。

3 存在問(wèn)題和困難

3.1 防治難度大

由于黃脊竹蝗蟲的遷飛速度快，寧洱縣森林密度大、遮陰庇護(hù)場(chǎng)所多，防治藥物藥效不能充分發(fā)揮，加之防治時(shí)正值雨季，天氣因素嚴(yán)重影響防治效果。

3.2 蟲情源頭未有效控制

根據(jù)監(jiān)測(cè)，縣外、境外蝗蟲仍然持續(xù)不斷地向?qū)幎h境內(nèi)遷飛，使全縣防治防控形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。

3.3 后期工作任務(wù)加重

經(jīng)蟲情監(jiān)測(cè)和專業(yè)技術(shù)人員研判，2020 年竹蝗防治任務(wù)艱巨，后期監(jiān)測(cè)防治還需投入大量人力、物力和財(cái)力。

4 對(duì)策與建議

4.1 繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)健全完善蟲情蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，確保蟲害防控及時(shí)、快捷、高效。同時(shí)，要依據(jù)監(jiān)測(cè)、防治數(shù)據(jù)資料，依托省、市蟲害防治專家對(duì)全縣蟲災(zāi)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的防治措施和技術(shù)方案，力求避免發(fā)生二次蟲災(zāi)。

4.2 加大防控投入

最大限度地整合人力、物力和財(cái)力，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，集社會(huì)多方力量切實(shí)加大防治防控的投入力度，確保蟲情災(zāi)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)與有效防治，同時(shí)加強(qiáng)防治防控資金監(jiān)管，保證資金使用效益最大化。

4.3 壓實(shí)防控責(zé)任

進(jìn)一步明確防控主體，細(xì)化防控責(zé)任，各有關(guān)部門和全體干部職工要做好打大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，挖掘集體力量，既分工又協(xié)作，不折不扣地把防治防控措施落到實(shí)處。同時(shí)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)主觀因素致使防治防控不到位、不徹底，導(dǎo)致生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅和經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失的單位或個(gè)人，該問(wèn)責(zé)則問(wèn)責(zé)，該追責(zé)則追責(zé)，絕不姑息遷就。

4.4 加強(qiáng)物質(zhì)保障

千方百計(jì)健全完善防控物資儲(chǔ)備和調(diào)配供應(yīng)體系，全面提升物資保障能力，從根本上做到未雨綢繆、防患于未然。嚴(yán)禁因物資供應(yīng)不足錯(cuò)失防治良機(jī)，影響防控進(jìn)程和質(zhì)量。

4.5 嚴(yán)格報(bào)告審批制度

防治防控過(guò)程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕隱報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，同時(shí)要嚴(yán)格保密制度，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，防控信息不得公開發(fā)布和報(bào)道。

4.6 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

全縣各級(jí)防控領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治防控全過(guò)程的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的偏差。

4.7 完善檔案管理

進(jìn)一步明確蝗蟲防治防控檔案的內(nèi)容、范圍和目錄設(shè)置等，建立健全檔案管理制度，設(shè)置專人按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)收集、整理和歸檔防控文字、圖片、視頻等資料，切實(shí)做到防控檔案目錄準(zhǔn)確、資料齊全、分類清楚、保存完整，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。