王 騫

（新疆維吾爾自治區(qū)土壤肥料工作站，新疆 烏魯木齊 830006）

2020年6月，新疆召開了脫貧攻堅(jiān)工作情況新聞發(fā)布會，會中指出，截至2019年年底，新疆累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧73.36萬戶，共計(jì)292.32萬人脫貧，3107個貧困村退出，25個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降低至1.24%。新疆脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大成功和決定性進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)即將完成。接下來，鞏固脫貧攻堅(jiān)工作，做好防返貧，確保脫貧取得長遠(yuǎn)效果，是我們長期而重要的工作。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央要求鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要想更多辦法，給予更多后續(xù)幫扶支持，要著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。進(jìn)一步深化發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力的一個重要方面。

1 深化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)的必要性

1.1 有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在2020年應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)，這就為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的保證。習(xí)近平總書記明確提出：為了保證全面建成小康社會，就必須對脫貧攻堅(jiān)做好戰(zhàn)略部署，當(dāng)前我國所面臨的矛盾就是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這些問題主要針對的是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要么必須對于脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行高度關(guān)注，保證我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一個良性循環(huán)的狀態(tài)，由此更好地滿足農(nóng)村人口脫貧所提出的要求。

1.2 有利于脫貧后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

在扶貧過程中，不僅僅是要幫助人們擺脫貧困，還需要對人們的生活生產(chǎn)形成持續(xù)性關(guān)注。通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，幫助脫貧后的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如在當(dāng)前階段，出現(xiàn)了一些扶貧產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)就可以助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展。比如一些農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工等等，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高發(fā)展持續(xù)性。總的來說，想要保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有效地實(shí)施，并且為貧困地區(qū)發(fā)展提供助力，那么就需要積極深化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 進(jìn)一步深化發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2.1 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)重視與保障

通過有效方式帶動農(nóng)民脫貧，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，其主要戰(zhàn)場就集中在農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的最常見的組織形式，是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效保障。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，需要做到下述幾點(diǎn)：

一是采用因地制宜等方式，選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，利用山林、土地、交通、區(qū)位等自然優(yōu)勢，制定好科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，將資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，由此可以帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到集體發(fā)展。

二是農(nóng)村地區(qū)閑置資產(chǎn)被不斷盤活，利用盤活方式，使農(nóng)村荒地、林地、土地、房屋等集體資產(chǎn)不斷地更新，通過租賃、改造、更新等方式，可以提高固定資產(chǎn)的利用率，并且為集體資產(chǎn)帶來更多的收入。鼓勵一些經(jīng)濟(jì)條件落后或者物質(zhì)條件較差的村落，對于集體所有的建設(shè)用地采用合作、入股等多種方式，不斷挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全新的增長點(diǎn)，在提高集體收入之后，將收益進(jìn)行合理化分配。

三是提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)速度，使得農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置，并且將提高農(nóng)民收入作為目標(biāo)，堅(jiān)持利用自愿有償這一原則，穩(wěn)定承包權(quán)，明確所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民能夠自覺自主地轉(zhuǎn)讓閑置土地，使得土地流轉(zhuǎn)形式更得到創(chuàng)新，最終利用集約化、規(guī)模化的經(jīng)營與管理方式，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一是因地制宜，種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)相結(jié)合、相銜接，提升農(nóng)資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，增產(chǎn)增收；二是農(nóng)村牧區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈條上相結(jié)合、相銜接，提升畜牧業(yè)資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益；三是充分利用資源條件和優(yōu)勢，發(fā)展山野菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)；四是充分利用豐富多彩的自然資源和人文等旅游資源，發(fā)展農(nóng)家樂、旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)旅游等。由此使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生旅游等多個產(chǎn)業(yè)相互融合起來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到不斷豐富。一些村落與城鎮(zhèn)距離較近，在這時可以進(jìn)一步發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，并且打造農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡(luò)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式，為脫貧人口創(chuàng)造更多的收入來源。

2.3 大力發(fā)展合作社

通過鼓勵農(nóng)民主動成立各種各樣的服務(wù)公司，為其他農(nóng)民提供人才、信息、科技等多方面服務(wù)。利用技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品架構(gòu)、物資供應(yīng)、信息傳遞等多種方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條化服務(wù)，提高市場組織化的程度。利用有償服務(wù)的方式，保證農(nóng)民獲得更多的收入。與此同時，也能提高農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)所具備的抵抗風(fēng)險能力和競爭力。在開設(shè)農(nóng)村合作社時，各地區(qū)所創(chuàng)立的農(nóng)村合作社應(yīng)當(dāng)主動參加全國、市級、省級等所創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，主動打響本地品牌。利用農(nóng)村法律顧問、法律服務(wù)工作機(jī)構(gòu)等，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多方面的支持。

3 結(jié)束語

綜上所述，脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)從有利條件出發(fā)，爭取多為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。貧苦地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用好國家出臺的稅收減免、土地使用、產(chǎn)業(yè)扶持等惠農(nóng)政策，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的助力。