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        供銷社在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)有大作為

        2021-11-29 13:46:58湖北省襄陽市供銷社100096王傳雄
        新農(nóng)村(浙江) 2021年5期
        關(guān)鍵詞:供銷社農(nóng)民農(nóng)村

        湖北省襄陽市供銷社 (100096) 王傳雄

        (本欄編輯:路 仁)

        黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,責(zé)無旁貸。當(dāng)前,應(yīng)著重研究幾個問題。一是在資金上,要改變過去“招大商”“引大資”的慣性思維,防止房地產(chǎn)商等工商資本到農(nóng)村圈地占房。二是在產(chǎn)品銷售上,要改變過去“龍頭企業(yè)”的慣性思維,把市場作龍頭,讓組織起來的農(nóng)民直接與市場接軌。三是在人的問題上,要尊重農(nóng)民的主體地位,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

        合作經(jīng)濟(jì)可有效解決上述問題。首先,合作經(jīng)濟(jì)可解決錢從哪來的問題。一是將工商資本納入合作經(jīng)濟(jì)組織范疇,民主化、透明化管理,防止其成為洪水猛獸。二是大力發(fā)展合作社內(nèi)部信用合作,搭建資金互助平臺,激發(fā)社員內(nèi)生動力,以封閉制、社員制原則撬動銀行資本。

        其次,合作經(jīng)濟(jì)可解決產(chǎn)品賣到哪去的問題。只有將農(nóng)民組織起來,大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),才能使農(nóng)產(chǎn)品安全、順利地進(jìn)入國內(nèi)外市場,并有效降低進(jìn)入市場的成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、占有率。

        再次,合作經(jīng)濟(jì)可解決人到哪去的問題。當(dāng)前,農(nóng)民家庭的主要收入來源于務(wù)工,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)可讓農(nóng)民以主人翁的身份參與鄉(xiāng)村振興,還能以就業(yè)互助合作社為載體進(jìn)入城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)工人,讓農(nóng)民體面地、有尊嚴(yán)地追求美好生活。

        總之,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須尊重農(nóng)民的主體地位,讓農(nóng)民充分參與和受益,必須以合作經(jīng)濟(jì)組織為主要模式和載體,著力構(gòu)建社會(銀行)資本、合作社與農(nóng)民的密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,必須以市場為龍頭,從各地實際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展理念,探索一條特色鮮明的鄉(xiāng)村振興之路。

        1.以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命,引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正確發(fā)展軌道

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“升級版”,更是新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

        一要弄清自身職責(zé)。中央《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)[2015]11號文件)已明確供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,其主要職責(zé)就是在農(nóng)村發(fā)展綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織,與農(nóng)業(yè)部門主管的農(nóng)民專業(yè)合作社有本質(zhì)的區(qū)別,不存在越權(quán)的問題。同時社有企業(yè)經(jīng)營也要服從服務(wù)于發(fā)展綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織這個大局,不能本末倒置。

        二要推行正確模式。不以贏利為目的,實行民主化管理、為全體成員服務(wù)是合作社的精髓和靈魂,簡單地與社會工商資本搞個股份公司不是真正意義上的合作。供銷社一定要理直氣壯地推行合作社運(yùn)行模式,堅持章程就是合作社最高憲法的理念,堅持以農(nóng)民為主體的原則,完善理事會、監(jiān)事會等治理結(jié)構(gòu),建立按交易額返利和按股分紅的盈余分配方式。

        三要爭取各方支持。以合作經(jīng)濟(jì)來引領(lǐng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,僅僅依靠供銷社是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須爭取各方支持,特別是各地黨委、政府的重視和農(nóng)村商業(yè)銀行的支持。要放下身段,拋棄部門利益,提升供銷社協(xié)調(diào)各方、整合資源、組織發(fā)展的能力,將各項工作真正落到實處。

        2.深化供銷社綜合改革,貼心服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        供銷社要以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為根本,抓項目、增活力、強(qiáng)實力,在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用,當(dāng)好深化改革的排頭兵。

        一是密切農(nóng)民利益聯(lián)結(jié),提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。把密切與農(nóng)民利益聯(lián)系作為重中之重,通過勞動合作、股份合作、土地合作等途徑,廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)主體入股入社,從組織上、經(jīng)濟(jì)上密切同農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)。創(chuàng)新基層組織發(fā)展方式,始終堅持開放辦社原則,與村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合創(chuàng)建村級綜合社,推動綜合社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。

        二是創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展為農(nóng)服務(wù)新平臺。要從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的高度,不斷創(chuàng)新供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),繼續(xù)堅持以服務(wù)規(guī)模化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為完善雙層經(jīng)營體制提供有力補(bǔ)充,成為統(tǒng)分結(jié)合的黏合劑。要抓住城市和鄉(xiāng)村兩個節(jié)點,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、零售終端建設(shè)力度,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、冷鏈物流,整合縣域快遞物流資源,打造市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系,打通農(nóng)村電商“最后一公里”,提升供銷社的流通服務(wù)水平。

        三是增強(qiáng)市場有效運(yùn)作,加大體制機(jī)制改革。要加快構(gòu)建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制,推動各級聯(lián)合社加快轉(zhuǎn)變行政化思維理念和工作方式,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)等功能,建立市場化的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、用人制度。要持續(xù)深化社有企業(yè)改革,強(qiáng)化社有企業(yè)的市場主體屬性,增強(qiáng)企業(yè)管理的科學(xué)化水平,增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實力和市場競爭力。要加快推進(jìn)系統(tǒng)上下聯(lián)合合作、融合發(fā)展,做實供銷社合作發(fā)展基金,以企業(yè)為載體、以資本為紐帶,推進(jìn)跨層級縱向聯(lián)合和跨區(qū)域橫向合作,不斷激發(fā)供銷社的整體合力。

        四是鞏固脫貧成果,推動困難群眾穩(wěn)定脫貧。要發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社,引導(dǎo)組織社有企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖基地,幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品,提高貧困農(nóng)戶持續(xù)增收能力。要發(fā)揮供銷社組織成分多元的優(yōu)勢,整合各種資源和力量,促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。

        3.發(fā)展“三位一體”綜合合作,引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

        發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作,是13年前習(xí)近平在浙江工作期間部署和推動的重大改革舉措。13年的探索實踐證明,習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展“三位一體”綜合合作的決策是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃,在人多地少、農(nóng)民眾多、經(jīng)營分散的基本國情農(nóng)情下推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

        一是組建真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)組織。分散的小農(nóng)戶在龐大的市場面前是完全沒有話語權(quán)、定價權(quán)的,供銷社一定要把農(nóng)民組織起來,組建真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社,包括各類種養(yǎng)殖生產(chǎn)合作社、各類采購合作社、銷售合作社、養(yǎng)老合作社、資金互助合作社等,甚至可成立就業(yè)互助合作社,幫助農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,之后在城鎮(zhèn)生活,可成立消費(fèi)合作社、住房合作社等,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供切實可行、運(yùn)行成本低、農(nóng)民接受的經(jīng)濟(jì)組織。

        二是穩(wěn)步開展合作社內(nèi)部信用合作,為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有資金是萬萬不行的,但供銷社不能用國家項目資金來包辦,必須激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力,穩(wěn)步開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作,打造合作社內(nèi)部金融體系,同時在堅持社員制、封閉制的前提下,與各商業(yè)銀行建立合作,撬動銀行資本,以核心產(chǎn)業(yè)和社員個體為終極目標(biāo),形成合作社資金良性循環(huán)。

        三是打造“供銷e家”農(nóng)村電商服務(wù)體系,為鄉(xiāng)村振興提供運(yùn)行平臺。全國各類農(nóng)民專業(yè)合作社大多沒有正常運(yùn)行的原因,就是缺一個運(yùn)行平臺,其次是運(yùn)行成本過高。社員之間、社員與能人之間、社員與銀行之間如何建立信任關(guān)系至關(guān)重要。打造“供銷e家”農(nóng)村電商服務(wù)體系,可改變左手監(jiān)督右手的模式,以具有公有制背景的供銷社電商平臺為第三方載體,以信息化為手段,達(dá)到降低成本、提高效率的目的。

        組織農(nóng)民是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人探索出一條農(nóng)村包圍城市的革命道路,以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人以農(nóng)村改革推進(jìn)城市改革。在新時代,以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人,同樣把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,把鄉(xiāng)村發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。供銷社人一定要把握這個千載難逢的機(jī)遇,不忘為農(nóng)服務(wù)初心,牢記合作經(jīng)濟(jì)使命,高舉“三位一體”大旗,開啟新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程。

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