文/ 日照市公共就業(yè)和人才服務中心 匡立強

鄉(xiāng)村振興，人才先行。2014年，國家人社部印發(fā)《專家服務基地建設管理辦法》，提出在包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村合作組織等在內(nèi)的區(qū)域和單位設立專家服務基地，作為組織專家與基層需要對接、引導專家服務基層的重要載體和平臺。2018年，山東省印發(fā)《山東省專家服務基地建設管理辦法》，在省級層面對專家服務基地建設進行了設計。日照市堅持高位推動，一體推進，在政策、資金、活動、管理等方面開展了一系列工作，著力以專家服務基地建設助推鄉(xiāng)村振興。

自2018年獲批首家省級專家服務基地后，日照市目前已擁有省級專家服務基地5家，省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地4家，市級專家服務基地14家，市級鄉(xiāng)村振興專家服務基地4家，包括日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、日照市北區(qū)三個園區(qū)，日照市茶葉科學研究所、日照市海洋與漁業(yè)研究所、日照招賢五彩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、莒縣海通繭絲綢有限公司等農(nóng)業(yè)院所和企業(yè)。通過加快專家服務基地建設，簽署了一批合作協(xié)議，建立了一套工作機制，實施了一批特色項目，培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村人才。

一、強化政策支持

2019年，根據(jù)國家和山東省的管理辦法，日照廣泛學習借鑒了省外的重慶、唐山，省內(nèi)的濟南、青島、濟寧等地區(qū)的先進做法，出臺了《日照市專家服務基地建設管理辦法》，進一步明確了市級專家服務基地的定位、設立、服務內(nèi)容和途徑等事項，鼓勵基地組織開展科普宣傳、支農(nóng)支教、巡回義診義演等公益性服務活動。通過專家服務基地、鄉(xiāng)村振興專家服務基地“引才”，解決技術(shù)難題，培訓基層人才，招引落地項目，轉(zhuǎn)化科研成果，引導激勵各類人才投身鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建起了國家、省、市三級專家服務基地建設政策體系。同年，出臺《高水平人才平臺載體建設的實施辦法》，支持包括專家服務基地在內(nèi)的人才平臺載體建設發(fā)展。2020年，以市政府名義出臺《日照市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》，將長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣第一線工作，在鄉(xiāng)村振興、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改進和推廣服務等方面貢獻突出，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的專家納入選拔范圍，同時還要求專家每年參加服務基層活動不少于1次。

二、強化資金保障

對于批準設立專家服務基地的單位，日照市將其列為人才工作重點聯(lián)系單位，在基地建設、專家推薦、高層次人才選拔培養(yǎng)、專家服務基層活動支持、宣傳推介等方面給予重點支持。對新認定的省級專家服務基地、鄉(xiāng)村振興專家服務基地，一次性給予10萬元補助；對市級專家服務基地承接舉辦的人才交流對接活動，一經(jīng)認定，給予最高10萬元活動經(jīng)費扶持。

三、打造活動平臺

近年來，日照市先后承辦5次省級以上專家服務基層活動，包括2017年的“聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換專家助力日照行”活動，2018年的“匯聚專家智慧 助力鄉(xiāng)村振興”專家服務基層日照行活動，2020年的“聚力攻堅 服務發(fā)展”高層次專家線上服務日照活動以及日照特色產(chǎn)業(yè)專家扶貧服務活動，2021年的山東高層次專家助力重慶黔江鄉(xiāng)村振興服務活動。

四、注重管理考核

除嚴格按照《山東省專家服務基地建設管理辦法》《省級專家服務基地年度考核辦法（試行）》，加強對省級專家服務基地、省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地的管理考核外，日照市也建立了市級專家服務基地定期評估機制，對基地發(fā)展及引領(lǐng)專家服務基層工作開展情況，輻射帶動周邊地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，人才隊伍建設情況，管理運行情況等進行評估，能進能出的動態(tài)管理制度有效地激勵了各區(qū)縣、園區(qū)及基地依托單位加大扶持力度，加強自身建設。目前，有1家省級專家服務基地獲省考核“優(yōu)秀”等次，日照市茶葉科學研究所等3家基地在市級專家服務基地和鄉(xiāng)村振興專家服務基地年度考核中被評估為“優(yōu)秀”等次。以日照市茶葉科學研究所鄉(xiāng)村振興專家服務基地為例，共舉辦茶葉技術(shù)培訓班4期，培訓茶葉專業(yè)技術(shù)人才514人次。在日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)、日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)區(qū)域建立“陳宗懋院士綠色防控核心示范區(qū)”1萬畝，積極推廣茶園綠色防控技術(shù)及化學肥料減施技術(shù)，茶園綠色生產(chǎn)模式應用成效明顯。

盡管日照市專家服務基地建設取得了階段性成果，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在三個方面。一是高端基地數(shù)量少。國家級專家服務基地建設尚未實現(xiàn)零的突破。二是進度不一、結(jié)構(gòu)不優(yōu)?；卦诟鲄^(qū)縣、園區(qū)分布不均勻，有的區(qū)縣數(shù)量為零。市級專家服務基地的依托單位中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域單位5家，占比僅為27.8%。三是建設滯后。有的基地自身造血功能不足，依賴政府撥款。同時，未制定切合實際的管理制度，基地之間信息、資源尚未實現(xiàn)共享。

建議在市級層面，一是加強規(guī)劃與統(tǒng)籌，打造結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、層次分明的基地建設梯隊；二是突出需求導向和問題導向，建立多渠道、多層次的社會資金投入機制，充分發(fā)揮省、市社會力量引才獎等政策激勵作用；三是推動建立覆蓋全市的專家服務基地對接聯(lián)系專家資源共享機制，加強對基地的業(yè)務指導，幫助基地邀請各類專家，提高服務頻率、質(zhì)量和效益；四是充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將專家服務基地、鄉(xiāng)村振興專家服務基地建設情況納入考核，“倒逼”基地加強自身建設，更好地開展“引才”活動，發(fā)揮作用。通過專家服務基地、鄉(xiāng)村振興專家服務基地建設，有效助力鄉(xiāng)村振興，進一步促進產(chǎn)學研用融合發(fā)展以及高新技術(shù)成果在基層轉(zhuǎn)化，依靠人才力量引領(lǐng)基地輻射帶動當?shù)丶涌彀l(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收。