為推動(dòng)“十四五”時(shí)期全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)云南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，全省檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。檔案工作服務(wù)中心大局主動(dòng)有效，在習(xí)近平總書(shū)記考察云南及黨內(nèi)主題教育、脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、機(jī)構(gòu)改革等中心工作和慶祝改革開(kāi)放40 周年、新中國(guó)成立70 周年等重大活動(dòng)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，資政服務(wù)能力不斷提升。檔案法治建設(shè)取得重要進(jìn)展，頒布施行《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》、發(fā)布實(shí)施27 件業(yè)務(wù)規(guī)范，制度保障更加完善；檔案執(zhí)法和監(jiān)督制度化運(yùn)行，普法宣傳創(chuàng)新開(kāi)展，社會(huì)檔案意識(shí)不斷增強(qiáng)。檔案業(yè)務(wù)建設(shè)更加規(guī)范，省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)取得良好成績(jī)，50 個(gè)州、市、區(qū)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，6745 個(gè)單位規(guī)范化管理認(rèn)定以及涉改單位檔案處置工作順利完成，80 項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案通過(guò)驗(yàn)收，檔案制度化、規(guī)范化管理得到持續(xù)鞏固和加強(qiáng)。檔案資源更加豐富多樣，依法接收和征集工作卓有成效，館藏檔案總量較“十二五”末增長(zhǎng)58%。檔案公共服務(wù)水平顯著提升，1組檔案入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，全省綜合檔案館共接待利用101.7 萬(wàn)人次，完成國(guó)家重點(diǎn)檔案專(zhuān)題開(kāi)發(fā)36 項(xiàng)，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品50 余種，舉辦一批展覽，接待參觀44.3 萬(wàn)人次，檔案服務(wù)更加便捷高效。檔案信息化建設(shè)快速推進(jìn)，2 個(gè)綜合檔案館建成高水平數(shù)字檔案館，館藏?cái)?shù)字檔案總量達(dá)4.6 億頁(yè)，93 個(gè)綜合檔案館實(shí)現(xiàn)重要檔案集中統(tǒng)一備份。檔案安全管理科學(xué)有效，建成省重要檔案和電子檔案?jìng)浞輲?kù)，新建41 個(gè)縣級(jí)檔案館，建成3 個(gè)州（市）級(jí)、65 個(gè)縣級(jí)檔案館新館，建成西南地區(qū)唯一一家區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心；健全安全制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管控，檔案實(shí)體和信息安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效，培訓(xùn)人員17 萬(wàn)余人次，選派干部到中央黨校、浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，參加國(guó)家檔案局輪訓(xùn)，思想政治教育和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。省檔案館成功創(chuàng)建為第六屆全國(guó)文明單位，3 名同志獲評(píng)首屆全國(guó)檔案專(zhuān)家，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者受到表彰，10 項(xiàng)課題獲國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，檔案作為重要信息資源和獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性作用將更加顯現(xiàn)，全省檔案事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。提高檔案治理效能、貫徹新修訂檔案法、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案信息和檔案文化需求，應(yīng)對(duì)新一代信息技術(shù)帶來(lái)的深刻變革，都迫切要求創(chuàng)新檔案工作的理念、模式、方法，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，全省檔案工作存在制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板，機(jī)構(gòu)改革后檔案工作機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，地區(qū)及行業(yè)間發(fā)展不平衡，安全管護(hù)條件和現(xiàn)代化管理手段落后，基層基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題依然突出。面對(duì)這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要增強(qiáng)信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力開(kāi)創(chuàng)我省檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以依法治檔為保障，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，聚焦進(jìn)一步提高檔案治理效能，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，著力構(gòu)建具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“檔案工作姓黨”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，把牢檔案工作政治方向。

——堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，推進(jìn)檔案資源共建共治共享，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)檔案服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹(shù)立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升檔案工作整體質(zhì)量。

——堅(jiān)持依法治檔。增強(qiáng)法治思維，完善檔案法治體系，優(yōu)化檔案管理機(jī)制，規(guī)范檔案管理行為，提升檔案治理效能。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。將新發(fā)展理念貫穿檔案事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，融合運(yùn)用新技術(shù)，創(chuàng)新管理，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中更好地發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

——檔案治理效能得到新提升。持續(xù)推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制和工作機(jī)制，健全檔案法治體系，全面提高檔案管理和服務(wù)能力。

——檔案資源建設(shè)取得新突破。持續(xù)推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，檔案資源建設(shè)制度更加完備，檔案總量大幅提升、覆蓋面更加廣泛、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

——檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平。持續(xù)推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，檔案查詢(xún)利用更加便捷、文化產(chǎn)品更加豐富、傳播方式更加多樣，公共服務(wù)和社會(huì)教育功能更加凸顯。

——檔案安全防線(xiàn)得到新加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，檔案安全保障技術(shù)能力不斷增強(qiáng)，檔案管理更加科學(xué)精細(xì)，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理能力顯著提高。

——檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。持續(xù)推進(jìn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快檔案數(shù)字化，規(guī)范電子檔案管理，推動(dòng)檔案信息共享，以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

——檔案科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)檔案理論創(chuàng)新和科研攻關(guān)，加速科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，科技力量對(duì)檔案工作的引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。

——檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制更加健全，檔案人員政治素質(zhì)和作風(fēng)更加過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力顯著提升。

到2035年，全省檔案治理效能、檔案資源總量、檔案利用服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)一流行列，檔案信息化、檔案基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)平均水平，基本建成具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能

1.健全檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦（檔案局）負(fù)責(zé)、局館協(xié)同、各方齊抓共治的檔案工作格局。完善與新修訂檔案法實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)檔案主管部門(mén)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。全面建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，各級(jí)黨委將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。

2. 積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極為云南服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及打造世界一流“三張牌”、重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等中心工作提供檔案服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)重大活動(dòng)、重大突發(fā)事件以及邊疆治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作檔案的監(jiān)督管理，依法明確機(jī)構(gòu)變動(dòng)、撤銷(xiāo)、合并以及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)檔案的歸屬和流向。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、電子政務(wù)工程等項(xiàng)目檔案的事前指導(dǎo)及事中、事后監(jiān)管，探索創(chuàng)新對(duì)國(guó)有企業(yè)境外投資項(xiàng)目檔案的有效監(jiān)管方式。探索推行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”模式，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案館，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層社會(huì)治理。

3.完善檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)與新修訂檔案法配套的地方性檔案法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的立改廢釋?zhuān)龊谩对颇鲜n案條例》修訂及電子檔案管理、重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理等方面的立法工作。積極參與國(guó)家檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)地方檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)化服務(wù)等工作重點(diǎn)，突出電子文件歸檔和電子檔案管理，適時(shí)制定或修訂檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織及市場(chǎng)主體參與或開(kāi)展檔案團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

4.強(qiáng)化檔案執(zhí)法普法。健全檔案法律法規(guī)實(shí)施有效機(jī)制，依法落實(shí)檔案主管部門(mén)行政執(zhí)法主體責(zé)任，編制和公布權(quán)責(zé)清單。完善檔案執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，提升檔案執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案違法違紀(jì)行為查處力度，探索建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立科學(xué)合理的檔案違法責(zé)任認(rèn)定和追究制度，推動(dòng)形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的檔案執(zhí)法體系。各級(jí)檔案主管部門(mén)定期對(duì)所轄地區(qū)及同級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位遵守檔案法律法規(guī)、履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定、實(shí)施全省檔案“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)檔案法治宣傳和教育，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。

5.全面履行檔案管理法定職責(zé)。貫徹檔案法律法規(guī)，推行檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各方面、各行業(yè)依法建立健全檔案工作責(zé)任制，健全檔案管理制度，履行檔案管理法定責(zé)任。完善檔案主管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同配合的專(zhuān)業(yè)檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。探索實(shí)施機(jī)關(guān)、企事業(yè)及其下屬單位、機(jī)構(gòu)，部門(mén)檔案館、企業(yè)檔案館分層次監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)之間、單位之間互助互聯(lián)，提升機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定復(fù)查和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度，開(kāi)展綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)。推行電子文件歸檔和電子檔案管理指導(dǎo)制度，探索實(shí)施電子檔案單套制管理。逐步建立檔案數(shù)字治理新模式，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線(xiàn)監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平。

專(zhuān)欄1 檔案治理體系建設(shè)主要指標(biāo)

（二）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，全面記錄云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程

6.增加檔案資源總量。做好黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)滇公務(wù)活動(dòng)及對(duì)云南工作重要指示批示等檔案資料的專(zhuān)項(xiàng)收集，為云南貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作的重要指示精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中不斷取得新成就留下完整真實(shí)的檔案記錄。開(kāi)展紅色檔案資源調(diào)查，加大紅色檔案的收集力度，為更好發(fā)揮檔案存史資政育人作用夯實(shí)資源基礎(chǔ)。完成脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案的專(zhuān)項(xiàng)接收工作。著力全方位收集反映云南改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、邊疆治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作的檔案材料，把云南“三個(gè)定位”建設(shè)的歷史記錄好、留存好。加大對(duì)反映本地重要?dú)v史事件和歷史人物、民族民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要特色支柱產(chǎn)業(yè)等檔案資料的收集。開(kāi)展國(guó)有檔案資源普查，基本摸清國(guó)有檔案資源家底。鼓勵(lì)采集口述材料、新媒體信息。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、寄存檔案或交換檔案復(fù)制件等方式，進(jìn)一步豐富綜合檔案館館藏。推動(dòng)檔案館與博物館、圖書(shū)館、展覽館、紀(jì)念館等互聯(lián)共建，促進(jìn)資源共享。到2025年，全省綜合檔案館館藏檔案總量較“十三五”末翻一番。

7.健全資源建設(shè)制度。貫徹落實(shí)檔案資源建設(shè)法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)全面建立健全檔案特別是電子檔案的移交接收制度。適時(shí)調(diào)整檔案館收集檔案范圍。完成機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的修訂審定或?qū)徍藗浒?。有序推進(jìn)村級(jí)、城市社區(qū)文件材料歸檔范圍和保管期限表的制定。推動(dòng)各單位建立電子公文歸檔制度。推行檔案分類(lèi)方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，規(guī)范建檔工作，提高歸檔文件質(zhì)量。

8.彌補(bǔ)資源短板弱項(xiàng)。探索創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)檔案接收進(jìn)館模式，采取寄存、代管、共建等形式，重點(diǎn)推動(dòng)重要職能部門(mén)所形成和管理的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值、與民生關(guān)聯(lián)度高的專(zhuān)業(yè)檔案的依法接收。推動(dòng)各單位建立健全照片、錄音錄像、公務(wù)禮品、實(shí)物、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件等材料的歸檔制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)材料齊全歸檔。鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)頁(yè)信息、社交媒體、新聞報(bào)道等新媒體材料的收集歸檔工作。推動(dòng)建立重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要專(zhuān)項(xiàng)工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)檔案工作機(jī)制，健全重特大事件應(yīng)急處置檔案管理機(jī)制，做好相關(guān)材料歸檔和檔案接收工作。引導(dǎo)企業(yè)建立完善歸檔制度，鞏固重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范建檔成果，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理、社區(qū)服務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、自治管理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)為重點(diǎn)，推動(dòng)村（社區(qū)）建檔工作。推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類(lèi)電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收。

專(zhuān)欄2 檔案資源建設(shè)主要指標(biāo)

（三）深化檔案開(kāi)放共享，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

9.加大檔案開(kāi)發(fā)力度。圍繞云南發(fā)展和中心工作，挖掘檔案信息，提供針對(duì)性強(qiáng)、佐證價(jià)值高的信息參考、歷史依據(jù)和智慧經(jīng)驗(yàn)。圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年、迎接黨的二十大召開(kāi)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大慶祝紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)展覽陳列、檔案公布、編研出版、專(zhuān)題片微視頻制作、專(zhuān)題講座、新媒體傳播等方式，建設(shè)“四史”教育專(zhuān)題檔案資料庫(kù)，打造一批傳承紅色基因、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、服務(wù)“四史”教育的檔案文化精品，充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。圍繞云南自然和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間傳統(tǒng)文化、歷史文化名城、特色產(chǎn)業(yè)、地方方言等，繼續(xù)打造具有云南邊疆民族特色的檔案文化產(chǎn)品，講好“云南故事”，傳播“云南聲音”。繼續(xù)爭(zhēng)取承接國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)發(fā)檔案編研精品。

10.創(chuàng)新檔案開(kāi)發(fā)方式。積極推動(dòng)檔案開(kāi)發(fā)成果由單一成果類(lèi)型向多層次、多形式、多系列成果轉(zhuǎn)型，讓檔案資源得到充分共享利用。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段，建立檔案資源開(kāi)發(fā)利用成果的宣傳推廣平臺(tái)，擴(kuò)大檔案開(kāi)發(fā)利用影響力。鼓勵(lì)綜合檔案館開(kāi)展館藏資源跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共享開(kāi)發(fā)成果。適時(shí)開(kāi)展檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，讓檔案“亮起來(lái)”“活起來(lái)”。探索編研成果由傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版向全媒體復(fù)合出版轉(zhuǎn)型，提高傳播能力。引導(dǎo)將開(kāi)發(fā)成果引入工作決策、學(xué)術(shù)研究之中，提高檔案工作影響力。優(yōu)化檔案網(wǎng)站建設(shè)，完善互動(dòng)功能，增強(qiáng)與訪(fǎng)問(wèn)者之間的交互性，提升訪(fǎng)問(wèn)者的參與感。

11.提升檔案查詢(xún)利用質(zhì)量。建立機(jī)關(guān)檔案開(kāi)放審核建議機(jī)制和國(guó)家檔案館館藏檔案解密與開(kāi)放審核有關(guān)制度，細(xì)化解密和開(kāi)放鑒定業(yè)務(wù)規(guī)范，加大檔案開(kāi)放力度，推進(jìn)檔案開(kāi)放鑒定法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。依托全省館藏檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)，啟動(dòng)全省館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)綜合檔案館逐步通過(guò)網(wǎng)站或其他方式公布開(kāi)放檔案目錄。圍繞保障和改善民生、重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)等工作，建設(shè)一批檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，更好為社會(huì)提供利用服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性、全省性的綜合檔案館檔案查詢(xún)利用服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)接全國(guó)查詢(xún)利用服務(wù)平臺(tái)，逐步推行檔案特別是民生檔案的跨地區(qū)查詢(xún)和跨館際出證，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全州（市）乃至全省的一站式網(wǎng)絡(luò)查檔服務(wù)。借助數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效快捷的線(xiàn)上線(xiàn)下查詢(xún)，按照“放管服”要求，規(guī)范查閱審批程序，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，為社會(huì)各界和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

專(zhuān)欄3 檔案開(kāi)放服務(wù)主要指標(biāo)

（四）加強(qiáng)安全能力建設(shè)，筑牢檔案安全防線(xiàn)

12.加快設(shè)施設(shè)備建設(shè)。啟動(dòng)省檔案館新館建設(shè)，力爭(zhēng)將新館建設(shè)成為特色鮮明的全國(guó)一流檔案館。推動(dòng)建筑面積和功能未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及難以滿(mǎn)足工作需要的檔案館實(shí)施新館建設(shè)或改擴(kuò)建。推動(dòng)已完成新館建設(shè)的檔案館配齊配全檔案裝具等必要的保管保護(hù)設(shè)備。推動(dòng)存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位檔案館（室）按照《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》實(shí)施改造或搬遷，同時(shí)配備和更新必要的保管設(shè)備，改善檔案保管基礎(chǔ)條件，確保檔案安全。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）通過(guò)新建或改擴(kuò)建，建設(shè)符合安全保管規(guī)范的檔案館庫(kù)。鼓勵(lì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檔案館庫(kù)，面向社會(huì)提供安全可靠的檔案保管、寄存服務(wù)。推動(dòng)村（社區(qū)）設(shè)立符合安全保管需要的檔案保管場(chǎng)所并配備必要的檔案裝具。

13.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》，全面開(kāi)展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面完成檔案館（室）風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作，完善檔案管理內(nèi)控制度，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患控制措施，最大限度確保檔案安全?？茖W(xué)管理、運(yùn)營(yíng)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心，有序開(kāi)展具有區(qū)域性特點(diǎn)的普適性檔案保護(hù)技術(shù)研究，研究探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展檔案搶救的方法，發(fā)揮其在檔案保護(hù)技術(shù)研究應(yīng)用、檔案保護(hù)修復(fù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備方面的引領(lǐng)輻射作用。持續(xù)開(kāi)展“云南記憶名錄”評(píng)選，對(duì)列入《世界記憶亞太地區(qū)名錄》《中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》和《云南記憶名錄》的館藏珍貴檔案及其他重要檔案開(kāi)展預(yù)防性保護(hù)。

14.保障檔案數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和安全防護(hù)相關(guān)軟硬件建設(shè)，健全檔案網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，保障系統(tǒng)可管可控和數(shù)據(jù)安全可靠。全面建立健全數(shù)字檔案安全管理制度，做好檔案信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，嚴(yán)防電磁泄漏、非法訪(fǎng)問(wèn)、計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊等安全隱患。建立數(shù)字檔案資源長(zhǎng)期保存機(jī)制，完善檔案安全存儲(chǔ)備份體系，繼續(xù)實(shí)施省集中統(tǒng)一備份重要檔案數(shù)據(jù)和檔案館館際間互為備份，確保檔案數(shù)據(jù)在長(zhǎng)期保存過(guò)程中真實(shí)、完整、可用和安全。全面制定完善數(shù)據(jù)管理應(yīng)急預(yù)案，完善災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化加工和電子檔案接收等場(chǎng)所和過(guò)程的安全保密管理工作。

專(zhuān)欄4 檔案安全建設(shè)主要指標(biāo)

（五）優(yōu)先數(shù)字檔案建設(shè)，推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

15.完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。推動(dòng)檔案事業(yè)融入“數(shù)字云南”建設(shè)，在全省相關(guān)政策和重大舉措中強(qiáng)化電子檔案管理要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的數(shù)據(jù)歸口各級(jí)各類(lèi)檔案館集中管理。各級(jí)黨委和政府將檔案信息化納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)依法依規(guī)開(kāi)展。各級(jí)檔案主管部門(mén)全面建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加大檔案信息化工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。推進(jìn)檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔案信息化能力。加強(qiáng)專(zhuān)用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配備，滿(mǎn)足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理及備份工作水平需求。

16.加快傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。加快推進(jìn)綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，建立健全數(shù)字檔案成果移交與接收制度。鼓勵(lì)開(kāi)展錄音錄像等其他載體檔案的數(shù)字化工作。到2025年，全省綜合檔案館館藏應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%以上，全部完成館藏國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)字化，力爭(zhēng)州（市）級(jí)以上綜合檔案館館藏錄音錄像檔案數(shù)字化率達(dá)到100%。

17.規(guī)范增量電子檔案管理。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字城市建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案資源的規(guī)劃管理，依托機(jī)關(guān)政務(wù)云電子公文管理系統(tǒng)，推進(jìn)電子文件和電子檔案全流程一體化管理，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)電子文件的收集歸檔和電子檔案的規(guī)范管理、依法移交。強(qiáng)化各領(lǐng)域電子文件歸檔工作，協(xié)同有關(guān)主管部門(mén)著力推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實(shí)施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開(kāi)展，切實(shí)推動(dòng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。推動(dòng)開(kāi)展電子檔案移交接收工作，實(shí)施真實(shí)性、完整性、可用性、安全性“四性”檢測(cè)，促進(jìn)電子檔案應(yīng)收盡收，確保電子檔案真實(shí)、完整、可用和安全。到2025年，省、州（市）綜合檔案館和力爭(zhēng)80%以上的縣級(jí)綜合檔案館具備電子檔案接收能力。

18.推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檔案信息資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省各綜合檔案館檔案信息系統(tǒng)的對(duì)接兼容、互聯(lián)互通。加快推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及州（市）級(jí)以上綜合檔案館檔案核心資源庫(kù)、重要檔案專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)。依托數(shù)字檔案館平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合各綜合檔案館館藏檔案目錄數(shù)據(jù)及檔案全文數(shù)據(jù)，有序推進(jìn)區(qū)域性、全省性的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。探索打造與當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展及電子政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的智慧檔案館，鼓勵(lì)已建成的數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型升級(jí)。

專(zhuān)欄5 檔案信息化建設(shè)主要指標(biāo)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過(guò)程、各方面，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。把檔案工作開(kāi)展情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，把黨管檔案工作要求落到實(shí)處。各級(jí)檔案主管部門(mén)要建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

要注重統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家和省的規(guī)劃，重視與國(guó)家檔案專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及電子政務(wù)、數(shù)字城市等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和重大工作安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

聚焦檔案基礎(chǔ)設(shè)施，將檔案工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及信息化、數(shù)字城市、智慧城市、電子政務(wù)等建設(shè)范疇統(tǒng)一部署、同步實(shí)施。將檔案工作所需必要經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)新館建設(shè)、檔案信息化、檔案安全設(shè)施設(shè)備、搶救與保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作的資金支持，為規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成提供支撐和保障。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費(fèi)，做好本單位檔案工作。

（四）打造高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍

突出政治引領(lǐng)，錘煉檔案人才隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提高檔案人才隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治能力。開(kāi)展對(duì)基層檔案部門(mén)工作人員的全面培訓(xùn)，探索建立新任檔案局長(zhǎng)（館長(zhǎng)）培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)檔案教育師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展檔案教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高檔案培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性和普惠面。建立全省檔案專(zhuān)家?guī)?。弘揚(yáng)“工匠精神”，大力開(kāi)展崗位練兵和技能比武。鼓勵(lì)與教育、文化、科研等部門(mén)合作，開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、講座講學(xué)，積極組織檔案科研課題申報(bào)和研究，繼續(xù)開(kāi)展全省檔案科研課題立項(xiàng)研究，促進(jìn)人才培養(yǎng)。積極參與國(guó)際檔案交流合作，擴(kuò)大云南檔案工作影響力。

專(zhuān)欄6 檔案人才建設(shè)主要指標(biāo)

（五）加大檔案宣傳

把握正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)形成全省互動(dòng)聯(lián)通的宣傳網(wǎng)絡(luò)，融合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳檔案法律法規(guī)、普及檔案知識(shí)、展示檔案內(nèi)涵，擴(kuò)大檔案工作的傳播度、影響力、受眾面，提高社會(huì)檔案意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造檔案事業(yè)發(fā)展良好氛圍。

（六）完善規(guī)劃監(jiān)督檢查

做好規(guī)劃任務(wù)分解和細(xì)化，落實(shí)主體責(zé)任，明確工作要求，規(guī)劃中涉及約束性的指標(biāo)具有強(qiáng)制性，必須明確責(zé)任單位、工作負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人以及進(jìn)度要求，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，推動(dòng)規(guī)劃有序高效實(shí)施。