史倩青

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性突破，國(guó)家的戰(zhàn)略重心正從追求專利數(shù)量向提升專利質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在此背景下，專利代理事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。本文主要探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，并為其今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：專利質(zhì)量;專利代理機(jī)構(gòu);知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：F204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）16-0150-03

Abstract： In recent years， with the continuous development of China's intellectual property cause， a historic breakthrough has been made in intellectual property protection. The country's strategic focus is changing from pursuing the number of patents to improving the quality of patents. In this context， patent agency has also achieved vigorous development. This paper mainly discusses the current situation of intellectual property agency， and puts forward corresponding countermeasures for its future development.

Keywords： patent quality;patent agency;intellectual property

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”的時(shí)代背景下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了重大成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全，保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)明顯提升，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。

截至2020年底，我國(guó)發(fā)明專利有效量為305.8萬(wàn)件，其中，國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利有效量221.3萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件。這從側(cè)面反映出我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變[1]。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)規(guī)模概況

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2019年底，我國(guó)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為6.6萬(wàn)家，與2018年相比增長(zhǎng)8.2%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)情況如圖1所示。

2019年從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，專利代理機(jī)構(gòu)有2 691家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有45 910家，代理地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)有276家，代理集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)有365家，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)的公證處有1 103家，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的律師事務(wù)所超過(guò)7 000家，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過(guò)6 000家，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過(guò)3 000家[2]。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍

專利、商標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及的主要類型，專利（28.9%）、商標(biāo)（57.9%）合計(jì)占比86.8%;版權(quán)（2.2%）、商業(yè)秘密（0.4%）、地理標(biāo)志（0.2%）及植物新品種權(quán)（0.1%）所占比例相對(duì)較低。

1.3 代理機(jī)構(gòu)

1.3.1 專利代理機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)或個(gè)人對(duì)專利申請(qǐng)的需求不斷增加，專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展，專利代理機(jī)構(gòu)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化如圖2所示。從圖2可知，從2016年開(kāi)始，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，年增長(zhǎng)率維持在20%左右，其中2019年較2018年增加了499家，增長(zhǎng)率為22.7%。截至2019年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到2 691家，與2010年相比增加了238%。

2019年，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)明專利申請(qǐng)共118.3萬(wàn)件，代理率達(dá)到84.5%，較2018年發(fā)明專利申請(qǐng)代理率（77.4%）有所提升，共為39.7萬(wàn)家企業(yè)申請(qǐng)人提供專利代理服務(wù)，較2018年增長(zhǎng)16.0%。

從地域分布上看，各省市專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)中，東部地區(qū)占比最高，其次為西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京市、廣東省、江蘇省、上海市及浙江省五地，區(qū)域分布情況與各省市專利申請(qǐng)量基本吻合。

從成立年限來(lái)看，565家代理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間超過(guò)了15年;成立10年以上的代理機(jī)構(gòu)占比超過(guò)25%，說(shuō)明我國(guó)專利代理行業(yè)的發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);成立時(shí)間在3年以下的代理機(jī)構(gòu)占比達(dá)到45.2%;截至2021年6月，成立一年內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)一共671家，表明專利代理行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

1.3.2 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。截至2019年底，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)45 910家。從商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布來(lái)看，東部地區(qū)（70.3%）占比最高，然后依次為西部地區(qū)（13.6%）、中部地區(qū)（13.1%）、東北地區(qū)（3.0%）。

1.3.3 地理標(biāo)志代理服務(wù)。2019年，代理地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有2 763家，比2018年增加了41.5%。

1.3.4 集成電路布圖設(shè)計(jì)服務(wù)。2019年，有365家代理機(jī)構(gòu)代理集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)，比2018年增加了42.6%。

1.3.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。截至2019年底，我國(guó)業(yè)務(wù)內(nèi)容包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)有6 276家。專利、商標(biāo)是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的主要類型。其中，專利（40.6%）、商標(biāo)（50.1%）占據(jù)了九成;版權(quán)（1.8%）、商業(yè)秘密（0.4%）、地理標(biāo)志（0.2%）所占比例較低。

1.3.6 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。2019年，業(yè)務(wù)內(nèi)容包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所超過(guò)7 000家。開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟業(yè)務(wù)主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛。

1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員概況

根據(jù)調(diào)查測(cè)算，截至2019年底，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為82萬(wàn)人，較2018年底增長(zhǎng)了2.6%。

專利代理工作需要精通現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、熟知專利法律并具備較高外語(yǔ)水平的復(fù)合型人才，其工作質(zhì)量和水平直接影響發(fā)明創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，因此，要求專利代理師有嚴(yán)格的準(zhǔn)入資質(zhì)。截至2019年底，我國(guó)取得專利代理師資格的人數(shù)增至47 918人，執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)20 192人，年增長(zhǎng)率為8.1%。

從學(xué)歷分布來(lái)看，執(zhí)業(yè)專利代理師為高學(xué)歷群體。本科學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理師占比54.2%，研究生學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理師占比36.8%，博士學(xué)歷的人員為636人，占比3.1%，即本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理師占比合計(jì)達(dá)94.1%。

2 國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 代理質(zhì)量參差不齊

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多專注細(xì)分領(lǐng)域，充斥著眾多小而分散的“作坊式”機(jī)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，加之信息不對(duì)稱、不透明，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)魚(yú)龍混雜，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多數(shù)還偏小，加之門檻低，服務(wù)機(jī)構(gòu)能力參差不齊，一些無(wú)資質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在造成了惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源利用不充分

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高度依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息處于條塊分割分散狀態(tài)，集成和共享還存在較大的提升空間。專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分屬不同的政府部門管理，公眾查詢與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息存在一定難度和不便，影響了信息利用效率。

3 解決措施

目前，國(guó)內(nèi)大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的缺陷，業(yè)務(wù)范圍大多局限于專利代理和流程管理等常規(guī)服務(wù)，同時(shí)，專業(yè)管理人才較為匱乏，內(nèi)部管理和服務(wù)水平較為滯后。為了提升服務(wù)質(zhì)量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制定規(guī)范化的代理制度，多環(huán)節(jié)提升服務(wù)質(zhì)量。

3.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)

建立健全組織機(jī)構(gòu)是代理規(guī)范化、提升代理質(zhì)量的重要一環(huán)[3]。

第一，各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，多環(huán)節(jié)把控服務(wù)質(zhì)量。例如，通過(guò)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、專業(yè)培訓(xùn)、撰寫質(zhì)量評(píng)比、代理人員師徒結(jié)對(duì)幫促互助等多種方式培養(yǎng)代理人才。代理機(jī)構(gòu)只有注重代理質(zhì)量，不因貪圖短期利益而參與低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

第二，各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)檢部門，對(duì)代理全流程進(jìn)行全面監(jiān)控。例如，定期抽檢專利申請(qǐng)文件撰寫質(zhì)量以及審查意見(jiàn)答復(fù)內(nèi)容，形成質(zhì)檢報(bào)告，作為專利代理師工作質(zhì)量的主要考核依據(jù)[4]。

第三，各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置流程管理部門，劃分崗位，明確分工，制定崗位操作規(guī)范，研制電子化的監(jiān)控管理軟件，實(shí)現(xiàn)從案件初次接洽到案件維護(hù)全生命周期的監(jiān)控和管理。

3.2 擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

隨著國(guó)家和省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，創(chuàng)新主體對(duì)專利分析、專利訴訟、專利無(wú)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建輔導(dǎo)、省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略項(xiàng)目輔導(dǎo)、高價(jià)值專利培育等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的需求日益增強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，完善創(chuàng)新主體服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)專利檢索分析、訴訟及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的投入，滿足創(chuàng)新主體的多種需求，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍，并通過(guò)專利微導(dǎo)航、侵權(quán)訴訟、FTO（Freedom To Operate）調(diào)查等高端服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)型，幫助客戶提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，最大限度地保障客戶的權(quán)益。

專利布局是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，它與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略密切相關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、交流，理論結(jié)合實(shí)踐，在總體方向、技術(shù)分支、微觀布局方面協(xié)助企業(yè)出具差異化的方案，并針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利布局尋找技術(shù)突破，做到全方位、立體、多維度布局，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)能力[5]。

3.3 充分利用新技術(shù)助力代理事務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力、改造服務(wù)流程、改善服務(wù)體驗(yàn)，如建設(shè)在線監(jiān)測(cè)和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、圖像網(wǎng)絡(luò)追蹤系統(tǒng)、公證專用平臺(tái)等。

積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用于文獻(xiàn)翻譯、專利預(yù)警、盡職調(diào)查、分析咨詢等領(lǐng)域，將重復(fù)、繁雜的基礎(chǔ)工作交由軟件和機(jī)器自動(dòng)、高效處理，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化，降低成本、提升效率。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)正處于蓬勃發(fā)展階段，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在地域發(fā)展不平衡、服務(wù)范圍有限及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)欠缺等問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中，還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和體系化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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