林世坤

摘 要：高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)設(shè)施，有助于高速公路的快速發(fā)展和里程規(guī)劃的增加。本文結(jié)合甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了進一步促進甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策，以期為我國其他地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路;服務(wù)區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F542文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2021）14-0083-03

Abstract： The expressway service area is a supporting service facility for the expressway industry， which contributes to the rapid development of expressways and the increase in mileage planning. Based on the development status of expressway service areas in Gansu Province， this paper puts forward countermeasures to further promote the high-quality development of expressway service areas in Gansu Province， in order to provide an effective reference for the development of expressway service areas in other regions of China.

Keywords： expressway;service area;high-quality development

高速公路服務(wù)區(qū)是專門供乘客和司機停留、休息的場所，應(yīng)提供停車場、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐館與小賣部等設(shè)施。目前，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展存在部分突出問題，有必要加強研究、探尋有效應(yīng)對策略。

1 甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展存在的問題

1.1 部分服務(wù)區(qū)設(shè)計不盡合理，基本功能發(fā)揮不夠

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，甘肅省部分高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法有效滿足居民的日常出行需求，尤其是節(jié)假日，車流、人流呈井噴式增長，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)超負(fù)荷運營，進而使高速公路運營壓力增加，嚴(yán)重時甚至?xí)l(fā)節(jié)點堵塞。另外，有些高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計欠合理性，無法充分發(fā)揮應(yīng)有的基本功能，使得運營成本逐年增高，經(jīng)營性項目難以反哺公益性支出。甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)在規(guī)劃伊始便是按照普通高速公路的附屬設(shè)施來進行設(shè)計的，缺乏專業(yè)的整體性設(shè)計與規(guī)劃，使得現(xiàn)有功能組合與規(guī)劃設(shè)計無法發(fā)揮其正常的基本功能，進而影響其整體運營[1]。

1.2 管理效率和意識還有待提高

甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)部的運營管理差異較大，部分服務(wù)區(qū)管理人員缺乏科學(xué)的管理意識，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)整體管理效率低下，其主要體現(xiàn)在四個方面。一是甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的各項設(shè)施以特許經(jīng)營或企業(yè)承包的方式來運營管理，使得服務(wù)區(qū)內(nèi)部的各個部門管理層之間缺少必要的溝通與合作。二是相關(guān)部門的管理人員管理意識低下，使服務(wù)區(qū)在實際運營中缺乏必要的市場意識與運作意識，進而使整個服務(wù)區(qū)無法形成一個整體。三是甘肅省地理位置特殊，服務(wù)區(qū)內(nèi)部的經(jīng)營效益較低，內(nèi)部設(shè)施保值率面臨嚴(yán)峻的考驗。四是服務(wù)區(qū)內(nèi)部雖有較為完善的管理制度，卻缺乏有效的內(nèi)部控制手段，服務(wù)區(qū)職工招聘與考核工作制度的落實不夠，無形之中增加了服務(wù)區(qū)運營管理成本，而且少數(shù)職工的個人不良行為也嚴(yán)重?fù)p害了高速公路服務(wù)區(qū)在人民群眾心目中的形象。

1.3 服務(wù)質(zhì)量與收費價格不相稱

服務(wù)質(zhì)量與收費價格不相稱是阻礙甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題之一。因服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐廳、超市、加油站和汽車維修店等經(jīng)營性項目均以個人租賃或是企業(yè)承包的方式進行管理運營，汽車上了高速公路后，沒有其他可供出行人員休息、吃飯、加油的區(qū)域。整個服務(wù)區(qū)的內(nèi)部經(jīng)營長期處于壟斷地位，服務(wù)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營項目的租戶和承包商只看重眼前利潤，忽視出行人員的利益，造成服務(wù)質(zhì)量低下，服務(wù)態(tài)度惡劣，且服務(wù)區(qū)內(nèi)商品價格較市場正常商品價格略高，其性價比較低，嚴(yán)重降低了出行人員的好感[2]。

1.4 功能設(shè)置不能滿足社會需要

當(dāng)前，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的主要利潤來源是餐廳、超市和加油站，但利潤遠不能維持服務(wù)區(qū)的正常運營。同時，利潤的增長與出行人員的消費水平、高速公路車輛的通過數(shù)量有著極大的關(guān)系。近年來，我國高速公路服務(wù)區(qū)功能逐漸完善，服務(wù)品質(zhì)日漸提升。對于甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)而言，若想有效地提升整體發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出行人員的實際需求，對服務(wù)區(qū)內(nèi)部的功能設(shè)置進行更新與拓展，例如，增設(shè)具有甘肅特色的商店、大賣場、小型兒童游樂場所和微縮景觀等，以充分滿足出行人員的差異化需求。如果長時間保持現(xiàn)狀，不緊跟時代的腳步，服務(wù)區(qū)運營將會陷入困境，嚴(yán)重影響甘肅省的交通形象。

2 甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策

2.1 合理規(guī)劃，實現(xiàn)科學(xué)布局

2.1.1 合理規(guī)劃服務(wù)區(qū)的整體布局。服務(wù)區(qū)整體布局規(guī)劃要以出行人員的便捷作為基礎(chǔ)，充分利用服務(wù)區(qū)內(nèi)部設(shè)施，不同的服務(wù)設(shè)施要保持一定間距。要充分考慮服務(wù)區(qū)的實際情況，充分了解沿線城市的規(guī)模、位置、特色景點和交通流量等。同時，要注意服務(wù)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)是否超標(biāo)、維護管理是否便捷等問題。另外，應(yīng)當(dāng)參考國內(nèi)外優(yōu)秀高速公路服務(wù)區(qū)的布局規(guī)劃，對餐廳、超市、加油站、汽車維修店、綠化帶、停車場和公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施進行重新規(guī)劃，同時總結(jié)經(jīng)驗，探索出具有甘肅省當(dāng)?shù)靥厣母咚俟贩?wù)區(qū)布局[3]。

2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)區(qū)。若想保證高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃內(nèi)部整體布局，嚴(yán)格進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡單來說，要充分加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，貫徹落實“六個標(biāo)準(zhǔn)化”：服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)區(qū)服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)區(qū)加油站管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)區(qū)職工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化以及服務(wù)區(qū)監(jiān)督考核流程標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，要建立“公司—片區(qū)—服務(wù)區(qū)”三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化考核體系與制度，定期公布服務(wù)區(qū)職員考核結(jié)果，通過設(shè)置模范員工展示臺與反面案例展示臺的方式，做到獎罰分明，有效提高服務(wù)區(qū)職工的整體素質(zhì)，進而保證服務(wù)區(qū)走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。

2.2 創(chuàng)新思維，全面轉(zhuǎn)變服務(wù)區(qū)經(jīng)營方式

2.2.1 提升效益，保障功能。要想轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照科學(xué)定位、保障功能、安全衛(wèi)生和經(jīng)濟實用等原則進行重新規(guī)劃，以保證服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟效益最大化，更好地為出行人員提供方便。服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，可以提高內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，增加經(jīng)濟效益，為安全出行、安全運輸提供應(yīng)急保障。簡單來講，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)在為出行人員提供服務(wù)的同時，可以獲得可觀的經(jīng)濟效益，進而保障服務(wù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.2 轉(zhuǎn)改并舉，力促服務(wù)區(qū)質(zhì)量提升。若想全面轉(zhuǎn)變甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式，則要對服務(wù)區(qū)運營管理機制有著明確的認(rèn)知。提高整體服務(wù)質(zhì)量不是服務(wù)區(qū)一方就可以實現(xiàn)的，監(jiān)督管理必須準(zhǔn)確到位。甘肅省要建立高速公路服務(wù)區(qū)運營管理機構(gòu)，對高速公路服務(wù)區(qū)進行嚴(yán)格的管理，充分優(yōu)化管理要素，規(guī)范經(jīng)營方式，有效提升服務(wù)質(zhì)量[4]。另外，相關(guān)監(jiān)管部門要形成合力，建立聯(lián)動監(jiān)管工作機制，對服務(wù)區(qū)進行有力的監(jiān)管。不定時組織突擊檢查，要求服務(wù)區(qū)及時整改問題，保證服務(wù)區(qū)的食品安全衛(wèi)生、價格公道、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

2.2.3 謀新求變，開拓高速公路衍生經(jīng)濟新領(lǐng)域。隨著高速公路網(wǎng)的逐步完善，我國高速公路的通車?yán)锍棠壳拔痪邮澜绲谝?，高速公路已成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、有效調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要運輸方式。高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路至關(guān)重要的組成部分，作為現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路有著速度快、流量大、輻射廣等一系列明顯的優(yōu)勢。甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)謀新求變，充分開拓高速公路衍生經(jīng)濟新領(lǐng)域，進行產(chǎn)業(yè)化改革，進而滿足出行人員的需求，適應(yīng)社會的需要，達到高質(zhì)量發(fā)展的目的。

2.3 高標(biāo)準(zhǔn)要求，開展品牌形象建設(shè)

2.3.1 制定特色運營管理的形象標(biāo)準(zhǔn)。品牌形象建設(shè)方面，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“創(chuàng)特色、抓運營、樹形象、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的原則來制定特色的運營管理形象標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要查找服務(wù)區(qū)內(nèi)部存在的不足之處，創(chuàng)立嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，改進運營模式，形成甘肅省品牌特色，樹立優(yōu)質(zhì)形象。制定特色的運營管理形象標(biāo)準(zhǔn)不僅可以贏得出行人員的廣泛信任，還易贏得發(fā)展機會與商業(yè)機會，可以更有效地提高服務(wù)區(qū)工作效率，使服務(wù)區(qū)的工作流程更為規(guī)范，進一步提升甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

2.3.2 制定高質(zhì)量服務(wù)設(shè)備的硬件標(biāo)準(zhǔn)。如圖1所示，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)備是服務(wù)區(qū)中能夠被過往人員看得見、摸得著的硬件設(shè)施，為有效提升服務(wù)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，要科學(xué)地制定服務(wù)設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)。加油站、公共廁所、休息設(shè)施、餐館和停車區(qū)等是服務(wù)區(qū)內(nèi)部的核心基礎(chǔ)設(shè)施，而提高服務(wù)設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)，可以提升出行人員使用滿意度，有效提升甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。另外，對服務(wù)區(qū)內(nèi)部的各類基礎(chǔ)硬件設(shè)施實行信息化維養(yǎng)管理，不僅可以延長設(shè)施使用壽命，還可以使各類設(shè)施維修與保養(yǎng)更為便捷，讓服務(wù)區(qū)內(nèi)休息的出行人員舒緩身心[5]。

2.4 強強聯(lián)合，實現(xiàn)多家連鎖品牌入駐

2.4.1 與實力雄厚的連鎖企業(yè)合作。甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)與實力雄厚的連鎖企業(yè)合作，積極引入連鎖品牌，尤其是快餐企業(yè)。這不僅可以完善服務(wù)區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)，打破壟斷經(jīng)營模式，增加服務(wù)區(qū)效益，還可以為出行人員提供更多的選擇，不斷滿足其日益增長的需求。當(dāng)前，低性價比、功能單一的服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式的弊病日益暴露，而高水平需求與低質(zhì)量服務(wù)之間蘊含極大的商機，甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)急需轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。與實力雄厚的連鎖企業(yè)合作，可以提高甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的整體經(jīng)濟效益，有效提升服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，改變出行人員對服務(wù)區(qū)的印象。

2.4.2 整合甘肅各地特色土產(chǎn)資源，提升服務(wù)區(qū)品牌形象。甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)針對甘肅省不同地區(qū)的不同特色，因地制宜地對服務(wù)區(qū)的商品資源進行整合?？梢栽鲈O(shè)甘肅特色餐廳、甘肅土產(chǎn)商店，售賣具有甘肅特色的高質(zhì)量土產(chǎn)資源，如地黃、豬苓、紙皮核桃等，讓出行人員對甘肅特色文化充滿興趣。另外，可以在服務(wù)區(qū)播放甘肅省景點宣傳片，增加服務(wù)區(qū)人氣，提高甘肅省知名度。同時，可以利用周邊城市的文化打造服務(wù)區(qū)品牌，以“高速行萬里，服務(wù)零距離”這樣的口號，形成具有地域文化的服務(wù)區(qū)特色，進而提升甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)的整體品牌形象。

3 結(jié)語

高速公路對甘肅省經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的推動作用，而高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路的重要設(shè)施，不僅為過往車輛提供加油維修服務(wù)，也為駕駛員和乘客提供休息的場所，有效緩解長途駕駛帶來的疲勞，減少交通事故的發(fā)生，提升行車安全。所以，高速公路服務(wù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展對促進甘肅省交通運輸業(yè)成長、提升安全水平有著舉足輕重的作用。

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